杭州湾地区腌制盐市场秩序井然 供需平衡

■ 吴发进

杭州湾地区腌制盐市场秩序井然 供需平衡

■ 吴发进

位于浙江东部的杭州湾地区土壤肥沃、气候温和，是我国传统的集种植、养殖、加工于一体的经济发达地带。在农业种植经济结构中，蔬菜种植业及加工业一直起龙头作用，特别是榨菜和雪菜、黄瓜、豇豆、辣椒、白菜、西兰花等种植及腌制加工产业，占整个农业产值的半壁江山。其次，杭州湾地区就沿海和近岸地区的海产品养殖、淡水产品、林产品、畜禽等产品腌制加工产业也比较发达，蔬菜、海产品与淡水产品、林产品及畜禽等的腌制加工就离不开腌制盐，所以杭州湾地区的腌制盐消费量可观。

上世纪90年代以前，杭州湾地区有一个规模较大的海水制盐场——庵东盐场（产能20—25万吨/年），生产日晒盐供该地区腌制所用，后因为海水浓度低值淡化，产盐成本较高，故盐田被陆续废弃，现开发成一个现代化的宁波市杭州湾新城区。为了保障杭州湾地区每年腌制加工用盐需求，国家工信部及浙江省盐务局根据食盐定点生产企业布局和腌制盐市场容量，于2011年在杭州湾地区投资近1亿元，建设了大型腌制盐（以海盐为原料）加工企业——浙江杭州湾盐业配送有限公司，并于2014年通过国家组织的专家组验收正式投产，从此，保障了杭州湾地区腌制盐市场的有效供给，满足了腌制加工厂商腌制盐的需求。

去冬以来，在浙江盐业集团暨宁波市盐业公司的正确领导下，杭州湾盐业与各级盐业公司精心谋划，确保旺季腌制盐的保质保量的配供到位，为地方经济的发展保驾护航，受到腌制加工企业及菜农们的一致好评及政府部门的肯定。各级盐政部门深入腌制加工区域明查暗访，基本有效的打击了来路不明劣质腌制盐，也未出现过腌制盐的盐荒抢购或价格波动，市场秩序井然有致，供求关系基本平衡，顺利完成了旺季腌制盐配供任务。

由于今年榨菜丰收，腌制盐配供时高于去年近15个百分点。但是，受盐业体制改革的影响，腌制盐市场发生了一些微妙变化，今年春季，榨菜腌制季节到来之前，腌制盐市场品种明显增多，且质量参差不齐，不排除假冒伪劣产品掺杂其中，甚至有低价倾销的现象，如白皮袋腌制盐、井矿盐冒充海盐、原盐（未加工的粗盐）、三无产品盐等等，给国家食盐定点生产企业造成了一定影响，也给菜农及腌制加工企业带来了一些损失。例如：某个体腌制加工作坊，晚间使用来路不正的劣质腌制盐加工，这批盐的包装物版面上仅标注“日晒盐”、产地：山东，经过有关人员采样分析，质量指标远低于国家BG/T 5461-2016标准，氯化钠含量仅为89％，水分7％以上，可溶性杂质严重超标。腌制过程复杂，对腌制用盐也有较高的要求。腌制蔬菜一般都是在腌渍池（地窖）内密闭的环境下进行，在渗透压、地温、咸卤的共同作用下，腌制物慢慢脱水，酱制、渍变，腌制盐质量不符合标准，很可能导致腌制失败而腐烂变质。菜农们贪图便宜，使用这种劣质腌制盐腌制，其结果令人担忧。

腌制盐市场的不规范，给腌制盐定点生产企业带来一定的负面影响：一是销售量减少，企业产能受限，往往会处于半停滞半生产状态，生产设备与设施利用率低，国有资产投资回收期延长。二是利润低下，由于产能减少，销售价格又要随行就市，工厂生产成本增加，不断挤压利润空间，有些单笔配送甚至出现了微利润或零利润。三是员工收入不同程度的减少，为了留住技术人员和熟练操作工，定点企业不惜成本（刚性支出），在不裁减人员情况下，保留生产所需人员，以利于企业今后的发展。四是定点企业运行增加难度，杭州湾地区的定点企业“两头在外”，即原料靠外购（不如制盐场生产原盐再行加工的定点企业），产品靠销售。第五，假冒伪劣腌制盐给用户也会带来影响。笔者曾参加过杭州湾地区一家个体腌制加工厂的质量处理分析会，该厂腌制的几万斤白菜变黑、变味，分析原因就是腌制盐质量不合格造成的，经过调查取证，确认该厂使用的就是来路不正的白皮袋腌制盐。

我国盐业体制改革的主要精神实质，是在盐业系统内部展开有限的放开和竞争，盐业系统可跨地区经营，但是未取得食盐生产与批发许可证的单位和个人，不得从事食盐生产与销售。《食盐专营办法》、《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危险管理条例》依然有效，且还要一如既往的执行。腌制盐属于食品添加剂大类，关系到人们的健康、营养与安全。盐改施行这半年来，一是定点生产企业承受着“阵痛”；二是极个别不法盐商，暧着良心，贩买贩卖假冒伪劣食盐产品，坑害百姓，三是个别无知消费者贪便宜，购买并使用劣质盐产品，酿成无法挽回的经济损失，自食其果，四是本来盐业经营的正常利润却大大缩水，长期以往，盐业国有企业的运行令人堪忧。但是请民众相信：今后杭州湾地区的腌制盐市场不管怎样变化，食盐定点生产企业担负确保合格盐品供应的社会责任，一如既往地向社会提供放心、健康、绿色的腌制盐产品，满足地区种、养和加工企业及个人的腌制需求，为地方经济与社会的发展作出应有的贡献。

（作者单位：浙江杭州湾盐业配送有限公司）

（编辑：程钰寒）