深入贯彻落实协调发展理念 全面建成小康社会

摘要：全面建成小康社会，没有协调是达不到全面的。只有深刻认识到经济社会发展过程中的不全面、不平衡、不可持续方方面面的问题，才能做到补齐短板，协调发展，真正实现全面小康。

關键词：协调发展；必要性；措施

所谓协调就是指有机体的各个组成部分相互依存、相互促进的一种状态。如果经济社会发展协调，那它的各个组成部分就能相互促进，相反就相互制约。以习近平为核心的党中央十分注重协调发展，他在首次访问俄罗斯时说：在中国当领导人必须在把情况搞清楚的基础上，要做到统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。有时候抓大方向，抓大放小。有时候以小带大，小中见大，形象的说就是要十个指头弹钢琴。

一、协调发展是全面建成小康社会的内在要求

全面小康是要惠及全体人民的全面小康，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，是一个民族都不能少的全面小康，这样的小康没有协调是做不到。协调发展就要立足城乡、区域共同富裕，从贫困县全部摘帽，到解决区域性整体贫困问题，只有相对落后的地区和较薄弱的领域都跟上了，西部这些短板都补上了，那么全面小康才能实现“整体性”。这就意味着七千多万人，要如期脱贫，所有的贫困县摘帽，2.5亿的城乡外来常住人口要融入城市享受服务，义务教育均等化，社会保障全覆盖等等。所以，只强调发展经济，不制定分配规则，分的不公的话，社会就要出问题。所以，全面小康不是就小康而小康，而是最大限度的提升人民的幸福感。协调发展必须着眼于经济社会的全面发展，只有经济、社会、政治、文化、生态建设全面提升，共同发展，才能支撑起人民群众实实在在的幸福生活。

二、单峰突进的快速经济转型带来了“速度风险”，迫切需要协调发展

我国三十多年改革发展所走过的路可以用“时空压缩”来概括，从工业化、城镇化开始，到今天的信息化，从“计划经济”转向“市场经济”，从“传统经济” 转向“现代社会”，我们用了三十年的时间走过了发达国家三百年走过的路。

单峰突进的社会转型会带来结构失衡。十八大以来我们开始意识到转的快带来的结构失衡风险。如果经济和政治出现失衡，就会出现公权力没有约束，腐败横行；就会出现公平正义问题，社会不公。如果经济和社会结构失衡，没有对穷人兜底的东西，穷人越来越穷，生存不下去。就会出现公共服务滞后，民生改善缓慢，社会保障不足，穷人不满意，穷人有怨言，穷人要起来造反。如果经济和文化结构失衡，就会导致吃饱了、住好了，但就是不开心、不踏实。就会出现孩子上幼儿园怕被拐跑了，老人倒地没有人扶起来，社会缺乏温暖，没有爱心。如果经济和生态失衡，就会出现水是不能喝的，空气是没办法呼吸的，丧失最基本的和谐。

结构失衡导致了“短板效应”。经济新常态就是稳增长，调结构。为什么要稳增长呢？前期我们跑的太快了，结构出现了短板。只有结构合适才可以跑得快。目前我们的结构出现了短板，出现了失衡，所以速度就得适当地降低一点、稳一点。等到我们把结构调整好，再往前跑，那就可能走的更快。我们不是不要GDP，而是不唯GDP，不要哪些带血的GDP、黑色的GDP、污染环境的断子绝孙的GDP。我们的目的是调整结构以后，让这个增长更加稳健，更加可持续。所以经济新常态就是增长速度要从高速转为中高速，发展方式要从规模、速度型转向质量、效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。所以，协调发展，补齐短板就成为全面建成小康社会的关键。

三、协调发展的思路和途径

（一）把握“五位一体”总体布局

补齐短板必须要有大系统思维，“五位一体” 总体布局就是真正实现协调的系统化的这样一个大系统思维。这个协调不是局限于区域之间，消除部分区域差别的和谐。这个和谐是个更大的和谐，是系统和谐，是战略和谐。五中全会提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义总体布局，正确处理发展中的重大关系，兼顾各方，均衡全局，不断增强发展的整体性和协调性，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中加强发展后劲。

（二）推进“四个全面”战略布局

“四个全面”战略布局是落实“五位一体” 总体布局协调发展的抓手。落实总体布局，在推进过程中需要在方向上明确，需要抓手，需要措施、方法和手段，而“四个全面”就是具体实施，把五个协调发展落到实处的抓手，落到实处的工具。在四个全面中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。总书记在讲到四个全面的关系时说：“四个全面”战略部署是如期实现十三五目标的根本保证。一个目标，三个推进器，就能确保五大发展总布局如期实现。所以，五中全会最多提的是“四个全面”战略对中国未来发展的战略意义，高度肯定“四个全面”战略布局在全面建成小康社会当中的设计价值。

（三）坚持“五大发展理念”

五大发展理念本身就是关系的照应，是一个协调的系统的发展观。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，是十三五乃至更长时期，我国发展思路、发展方向，发展着力点的集中体现，是关系发展全局的一场深刻变革。五中全会提出的五大发展理念是迄今为止在党的报告中，对发展内涵做的最全面、最系统、最深刻的概括，它是落实四个全面战略布局的有力支撑，彰显了新一代中央在经济新常态下的“整体性发展观”。五大发展理念就是要把不创新、不协调、不开放、不绿色、不共享，这些方面不够的短板都补齐了。这五大理念互相贯通、相互促进，是具有内在联系的一个统一整体。比如说：创新是动力，是补齐动力不足这个短板的关键一招，“人口红利”要用“制度红利”来替代，资源红利也要变成“创新红利”、“全球化红利”；协调是内在要求，也就是总体上的发展都要按照这个协调的要求去做；绿色是人民对美好生活的一个集中体现，开放就是必由之路，而共享是归宿，是本质要求，最终要归宿到人民群众共享发展成果上。

（四）补齐短版是协调发展的关键

首先，经济协调发展必须补齐短板。促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步发展，就是一、二、三次产业协调的具体表现。就拿供需平衡来说吧，原来我们是温饱的，现在我们要奔小康，生活质量要提高。生活水平提高了，需求结构就变化了，比如说要求提高食品质量，提高空气质量，我们使用的东西都要环保等等。需求结构变化了，产业结构就必须调整。因为产业结构又有长、又有短，所以必须补其短版，把那些过剩的进行剔除、压缩。不压缩，没销路，生产的越多赔得越多。这就是压库存、补短版，要调整生产结构，要进行供给侧的改革。就是说要根据社会需要，来提供我们的产品，提高我们的产品质量。同时又要适应世界经济发展那个结构性变化的潮流，引领世界经济发展，这就叫协调。

其次，社会、文化、国防等各个方面协调发展也必须补齐短板。经济发展了，社会就业怎么样，教育怎么样，分配的是否合理，就是讲经济社会发展要协调。在增强国家硬实力的同时，还要注重提升国家软实力，也就是一个国家的理念，它的影响力，像我们的孔子学院，就直接讲中国人的价值观，在国外传播。还有我们的一些广播，文艺演出等等，都是宣传我们的价值观的，这些软实力也很重要，硬实力当然是经济和科学技术，还有军事等等。所以在注重发展硬实力的同时，还要发展软实力，不断的增强发展的整体性。

总之，只有树立协调发展理念，并认真扎实落实，做到统筹兼顾，协调发展，才能真正建成全面小康社会。

作者简介：晋一（1966—），男，河南灵宝人，本科，中共三门峡市委党校副教授。