如何激发税务干部的积极性

2017-08-02郭良东

税收征纳 2017年7期

关键词：税务积极性税收

郭良东

（图／文：吴琼）

如何激发税务干部的积极性

郭良东

影响税务干部积极性的因素，我以为主要有以下四点：

首先，“一把手”综合素质是首要因素。“一把手”是一个单位的领头雁，是掌舵手，是执法者的典范。“一把手”的道德情操、人格魅力、思维观念、管理才能是影响税务事业发展至关重要的因素。少数领头雁在充分调动干部工作积极性上观念不新、思考不够、办法不多。主要表现为，业务管理一成不变，思想教育空洞说教;只注重纪律要求，而漠视人文关怀;只强调干部职责，而忽略领导示范等等。在这样的环境中，干部工作积极性打了折扣，受到影响。

其次，工作生活环境是重要因素。近年来，限于基建敏感的考虑和过去未有改善到位的实情，干部工作环境或相对较差、或不相适应。一是有些单位对超标办公室一味查封了事，未将政策进行综合利用，比如：没有直接将不加改造的空房转换为阅览室、干部健身室、电教培训室，造成了资源的浪费和闲置。二是有些单位办公条件简陋，甚至集中开会、学习、培训的场所都不多。三是传统的管理思想与现代服务理念的激烈碰撞，让一部分干部找不到工作的突破口，工作感到茫然。

第三，干部个体素质是内在因素。少数税务干部素质原地踏步，不能很好地适应改革发展的新要求。从知识水平上看，专精细程度不够，工作心有余而力不足。从专业能力上看，爱业务、钻业务、会业务的干部数量不容乐观，工作缺乏适应力和创新力。从工作态度上看，做一天和尚撞一天钟，得过且过，敷衍了事还大有市场。从思想作风上看，奢望喜从天降，心不在焉的心态还时有存在。

长期职业倦怠是客观因素。一般来说，一名税务干部在一个单位一个岗位固定干满5年，个人能力、水平、状态都相对进入一个稳定期和瓶颈期，随后若10年、20年甚至一辈子不断重复相关的工作，烦琐而单调的岗位很容易挫灭一个人的工作激情。加之，干部流动不畅，长期在同一个单位、同一种环境工作，没有新鲜感，缺乏挑战性，容易产生职业倦怠和惰性，工作积极性每况愈下。

如何调动税务干部的积极性呢？应着力以下四个方面：

首先，努力做专家型“一把手”。“一把手”是税务工作的决策者、领导者、组织者、参与者，税务干部工作积极性发挥如何很大程度上取决于“一把手”。因此，“一把手”必须成为税务文化的营造者、执法管理的实践者、体制机制的创新者、干部人心的凝聚者、勤政廉政的示范者。要讲学习、提素质。针对当前税务干部队伍中存在的思路阻塞、观念陈旧、学习懈怠等问题，带头学习政策法规，切实提高思想境界;学习财政学、管理学、经济学，把握财税改革方向，了解财税发展历史，提高税收工作管理水平。要会收税、做内行。“一把手”都是从税收一线成长起来的，但走上领导岗位之后，对新政策学习的少了，离专业远了，提倡做专家型“一把手”，就是要让内行领导内行，让税务普通干部心悦诚服，促进税收工作整体质量的提高。要作表率、当先锋。身教重于言教，提倡做专家型“一把手”，就是要求“一把手”在各方面发挥表率作用，做给干部看，带着干部干，才会树立起“税兴我荣、税衰我耻”的荣辱观。

其次，切实培养干部的职业幸福感。学习、工作、尽责是享受，税务工作任务虽然繁重细琐，但如果能够转变思想、改进方法，为干部的工作创造更多的幸福点，就能释放出更大的热情和能量。要在事业进步中感受幸福。税务干部为国聚财、为民收税，服务地方经济发展，能否得到社会各界的认可，能否赢得纳税人的税收遵从，能否在财政收入比重中持续稳定地增长，这些涉及税务事业形象、地位等因素，代表着事业的正常成长，影响着税务干部的幸福感、获得感、荣誉感。要在和谐建设中分享幸福。税务部门是一个团队，税收管理中的征管、税政、法规、评估、稽查，都需要互为补充、互相协调，共同发挥作用，只有树立团队意识，才能切实提升税收治理能力，只有税务干部和谐工作、健康生活、与人为善，才能感受到团队的温暖，分享到团队的幸福。要在自身发展中回味幸福。税务干部要保持快乐工作的持久性，必须及时更新观念，充实知识，学习政策，增进修养，只有处处自律，时时自勉，才能适应新的发展要求，才能化难为易，变苦为乐。因此，单位也要采取切实可行的措施，比如：为干部订送专业税收书籍，组织税收调研，开展师徒结对，让税务干部在发展和进步中回味幸福和快乐。

第三，建立科学的奖惩激励机制。要完善各项规章。要牢牢把握目标责任管理这根主线，把岗位责任目标分化到税收业务、政务、党务等各个方面，细化到税务工作的每个环节，量化到考核评价的各项指标。做到条条有章可依、事事有据可查，领导凭制度说话，税务干部凭准则做事，依法治税、依法收税，努力形成用规章制度管人管事的管理体制。要保证制度执行。再好的制度，如果不执行就是一纸空文，必须做到有令则行、令行禁止。税收管理中，要加大规章制度的贯彻落实力度，形成“说了就办、定了就干”的雷厉风行的工作局面。同时，领导干部必须以身作则，以身示范，真正体现制度面前一律平等。要有效落实奖惩。对工作成绩优秀的税务干部，既要给予精神鼓励，也要给予其它奖励。精神鼓励可以是授予荣誉称号，也可以是宣传栏、媒体形式宣传事迹;其它奖励可以在绩效考核、数字人事应用结果加以兑现，也可以优先安排学习培训等。同时，对工作热情不高、工作成绩不明显的干部也要按规章制度给予相应处罚。只有做到奖惩分明，工作的积极性才能充分调动起来。

第四，满腔热忱地关心干部。把话说得干部心暖，把事做得干部暖心，满腔热忱地关心干部，尽可能地满足干部合理需求，一定会换来干部满腔的工作热情。要坚持从严治税与从优善待。一方面，要按照党的大政方针、国家法律法规和税收规章制度，严格税务干部队伍管理，及时指出并纠正，这也是对干部的一种关心和爱护；另一方面，要高度重视和关注干部的学习、工作和生活，创造学习机会，改善工作条件和生活环境，为他们排忧解难，为他们提神鼓劲。要树立典型，弘扬正气，表彰先进，根据不同的表现和实绩给予奖励或惩戒。此外，还要千方百计落实好干部的各项政策性待遇。要加强业务合作与情感交流。领导与普通干部、干部与干部之间要建立一种新型的人际关系，在合作中提升，在进步中合作，同事同心，共同进步。要重视情感对干部工作积极性的催化作用，领导要视干部如亲人，工作中是同事，生活上是朋友，通过情感的沟通交流，形成一种工作上互相支持、生活中互相关心的生动和谐局面。要注重人文关爱与改善民生。单位要主动关心干部生活，想干部之所想，急干部之所急。建立困难职工档案和帮扶机制，在家属患病就医、子女入学择业等方面解决干部实际困难;提高税务干部健康水平，创造条件开展组织干部参加文娱体育活动，定期组织干部体检;对青年干部恋爱婚姻给予热情关注，让他们感受到组织的关怀和温暖;想方设法改善办公条件，为干部学习工作生活营造一个适宜的环境。

“ 6·21”特大虚开团伙案成功告破

（图／文：吴琼）

编者按：武汉市国税局第四稽查局协同武汉市青山区公安局经侦大队、特警队，投入30余名精干力量，经过历时半年多的调查取证，“6•21”特大虚开团伙案现已成功告破。现场抓捕犯罪嫌疑人5名，收缴涉案资料46箱，空白增值税专用发票8000余份，涉案企业公章、发票专用章、合同专用章116枚，网银盾、金税盘等涉案工具69个。经查，该案涉及空壳开票企业82家，涉案人员近30人，虚抵进项9862万元，虚开增值税专用发票6148份，虚开金额6.88亿元，税款9996万元，涉及下游18个省、直辖市的288家受票企业。