以“全省进位全市争先”为目标努力成为“龙江丝路带”上有影响力的节点城市

王志刚

2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的发力之年。我们要坚持稳中求进总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以财政增收和群众增收为目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展整体水平保持全省前列。2017年经济社会发展的预期目标是：确保实现地区生产总值、规模以上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长12%以上；公共财政预算收入增长5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上，进出口总额增长3%以上。围绕实现以上目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、聚焦三篇大文章，在壮大工业经济上迈出更大步伐

以科技创新为驱动、以延伸链条为导向、以扩张优势存量为重点，做好“三篇大文章”，着力提升新型工业发展质量效益。

改造升级“老字号”。木家居产业抓住央企中林集团落户穆棱契机，加快中林集团穆棱木家居科技产业城建设，继续扩大中林集团与开发区企业合作范围。积极招引南方家居配套企业项目入驻，推进中国实木家具电子商务基地、香港建盈家具、东莞联创家具制造项目，复制推广穆棱镇百邦木业“俄—中—外”木制品加工模式。积极通过招商市场化运作国家级木材集散中心项目，保障原材料供应，促进木家居产业升级。塑料产业依托BOPP薄膜、锂电池高端隔膜等项目拉动，改造传统塑料加工向高端产品发展。麻纺产业依托龙穆雅品亚麻、黑龙江红豆杉亚麻项目，力争开工建设德国新凌亚麻纺织项目，引进上海金鹰亚麻纺织、德国地毯加工项目，以亚麻产业项目带动亚麻种植业发展。

深度开发“原字号”。有机食品产业发挥穆棱市“有机食品之乡”品牌效应，增强辐射带动力，推动有机食品种植养殖、精深加工、储藏运输全产业链发展。继续完善以凯飞食品为代表的有机食品质量追溯体系建设，推进铕赫、盛源经贸等农副产品加工企业改造升级，穆棱双丰食品投产达效，继续扩大下城子镇米糠深加工项目规模。新型建材和矿产产业坚持存量增量并重，同步引进矿产深加工技术和重大项目。支持宏旭石墨、镈浩石墨新上石墨烯、碳纳米管等精深加工项目，延伸产业链条。继续推进煤炭企业靠大联强，加快谋划煤炭洗选、型煤加工、煤层气开发等项目。依托建材产业园平台加快推进中建材开发利用珍珠岩、玄武岩深加工等新材料项目建设。

培育壮大“新字号”。与中科院、哈工大等科研院所单位建立更加密切的合作关系，积极引智、引技、引成果，加快我市科技型企业发展。落实“省千户科技型企业行动计划”，新创建科技型企业20家，新形成主营业务收入500万元以上的科技型企业10家，推动我市战略性新兴产业加快发展。推进节能环保产业，重点支持中科热泵粮食烘干、穆燃生态锅炉、福善节能锅炉项目建设，力争中船无甲醛环保秸秆板生产项目签约落地。推进高端装备制造产业，大力发展机电配件、工程配件制造，支持电站阀门、悦恒电动、金佰力科技等企业积极研发新产品。推进新能源产业，加快开展马桥河大岗风电场项目测风及前期工作。

二、聚焦农业精品化，在促进农民增收上迈出更大步伐

以工业化的理念发展农业，深度开发原字号农产品，抓好有机食品加工，促进农村经济稳步发展，实现农民持续增收。

调顺调优农业结构。要深入推进农业供给侧结构性改革，以市场为导向调整农业种植结构，确保农产品顺利进入市场。继续调减玉米种植面积，增加大榛子等经济作物面积。围绕提高农产品附加值，引导农民转变传统种养方式，向绿色有机、林下经济等特色产业转型，培育壮大南瓜、有机杂粮种植、北药、蜂蜜、山林猪、生态鸡等新兴农副产业。推进穆棱镇天泰人参种植单元基地建设。

做强做优主导产业。烟产业要提质增效，烤烟要“保单元、提质量”，实现商品量1万担；晒烟要“去库存、拓市场”，与省内外卷烟工业密切联系，寻找新的市场。畜产业要以我省“两牛一猪”政策为牵动，争取皓月牛羊超市二期竣工运营，龙穆黑牛备养场、屠宰场开工建设。菌产业要走特色路，打有机牌。菜产业要打造下城子保安、马桥河西河、穆棱镇河南等高标准种植园区，建设八面通钟山、河西向阳“城郊菜篮子”，继续推广“健康一分田”模式。

深化优化农村改革。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的适度规模经营。推动农业合作社由生产型向生产经营型转变，力争省级规范化合作社达到5个、规范化家庭农场达到5家。完善农业社会化服务体系建设，启动建设市乡联动的农业担保体系和农产品信息交流服务平台，扎实推进供销合作社农资供应等社会化服务工作。加快推进农村领域改革，年末完成全部土地确权登记工作。有条件的村要尽早开展农村产权制度改革试点。

三、聚焦龙江丝路带，在现代服务业上迈出更大步伐

深度融入“龙江丝路带”建设，坚持以开放促发展，大力培育有增长空间和供给优势的新业态、新领域，加快形成新的经济增长点。

推动开放平台扩规模。搭建区域通关一体化平台，确保龙穆海关监管场所项目竣工运营，全力申建国家级穆棱边境经济合作区。抓好专业园区建设，加快中林集团穆棱木家居科技产业城、开发区小微企业园、科技孵化园、亚麻产业园建设，承接外向型产业项目入驻。加快推进绥东穆区域经济一体化，促进口岸功能后移，在园区共建、旅游线路延伸、产业配套加工等领域扩大合作，实现绥东穆协同共赢发展。开拓境外市场，扩大产品对外出口量，力争全年新增外贸企业10户，进出口实绩超百万美元的外贸企业达到20户。

推动招商引资提质量。要开展“定点爆破”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区产业梯次转移动向，重点开展好广东东莞、江西南康、北京通州、天津汉沽等地招商。要实施“按图索骥”，围绕延伸产业链条，盯住各产业50强，找准上下游企业，突出引进央企、强企和高新技术企业，带动提升本土企业改造升级和产业集聚速度。要用好“会展论坛”，积极捕捉各类展会招商线索，挖掘商机；重点办好我市木业、塑編、亚麻三个产业发展论坛，扩大我市优势产业影响力。要做好项目服务，实施领导包保、定期会（下转27 页）（上接10页）办等工作机制，全力推进我市“十大重点产业”，制定出台扶持企业发展优惠政策，加速培育立市型财源项目。要全力向上争取，抢抓国家“一带一路”和东北振兴战略，省“五大规划”、“龙江丝路带”建设机遇，深入对接重大政策、重大项目、重大平台和重点改革，全力争取国家和省重大支持。