从吴大澂到吴禄贞：试谈晚清朝民举措的近代化

吴旭+邱方瑾

摘要：晚清外交近代化在对朝鲜移民的政策嬗变中表现突出，而吴大澂、吴禄贞两人先后被派至东北戍边，对朝民政策嬗变具有关键意义。以甲午战败宗藩体系崩溃为界，前期吴大澂“招民屯垦、领照纳租”的实边策略仍属传统范畴；后期吴禄贞以国际法意识处理“间岛问题”，在政权建设-文化教育-国籍认同三方面对朝民进行归化管控，已经具有近代化色彩。

关键词： 吴大澂 ；吴禄贞；朝民政策 ；近代化

正文：

晚清外交近代化就其概念是指中国“在半殖民地化时期，从传统的‘华夷秩序观念和体系向以近代西欧国际法观念为主导的‘条约体系转型的过程”1，而这个转型也正是在中西碰撞和清政府的外交实践中得以完成，其中在对朝鲜移民的举措中表现突出。19世纪中后期以降，随着朝鲜难民的移入，晚清政府对其举措受到来自朝、俄、日三方的不同压力；而以甲午战败-朝鲜独立为界，宗藩体系彻底崩溃，朝民举措就展现出传统—近代的过度态势。作为晚清东北戍边的关键人物，吴大澂、吴禄贞两人因政治经验、时代局势不同而采取的不同措施就有了典型意义。

吴大澂，1835年生于江苏吴县，“自幼浸淫于朴学文化之中，虽出于‘清流名士，但始终抱有学以务实的经世理想”2。而1860年代以来，东疆危机日益严重，至1880年，“棘手的伊犁交涉使中俄关系极度紧张，西北和东北边防同时告急”3。早先治河有功的吴大澂被李鸿章举荐，随同吉林将军铭安帮办边务，翌年升为督办；也正是在这次谋边过程中，吴大澂审时度势，对200多年的朝民政策做出调整。不同于以往“严行驱逐”、确保“实无寸椽尺土仍留该处”4的例禁政策，吴大澂主要在两方面做出改变。

其一是1881年實行“移民实边”，主张“变通旧章，招民垦种”，将刷还不归的朝民纳入实边体系，“一体领照纳租”5，为此对朝民非法获得的土地一一清丈；后来受此影响更是“特划图们江以北长达七百里、宽四五十里的地区为朝鲜垦‘专垦区”6。其二是对实边体系下的朝鲜移民进行法理管控，先是对在华朝民“查明户籍，分归珲春暨敦化县管辖，所有地方词讼及命盗案件均照吉林一律办理”；后来要求朝民“隶我版图，遵我政教，并酌立年限，易我冠服”，以“冠服”作为国籍认定的前提条件，然后“妥为扶绥，俾该民人得以安业，用副一视同仁至意”7。由此可知，吴大澂的朝民举措以实边为根本目的，在接纳朝民的同时强调朝民的归化，即在“政教冠服”的传统理念下对朝民进行区分，带有民族歧视色彩和法理确认上的不稳定性。

吴禄贞，1880年生于湖北云梦，1898年留学日本，是“清末从爱国转向民主革命的军官典型”8。而随着1894-1904年间的两次大战，日本取代俄国成为东疆危机的作俑者，取代清朝成为大韩帝国的代理人。1907年，日本以韩国“保护人”的身份派兵侵驻延吉龙井村，制造“间岛争端”，而“列强在谋求自身权益情况下，均默认满洲南部为日本势力范围”9。此时有留日经历的吴禄贞被徐世昌派往延吉帮办边务，其朝民举措也就由此展开。

首先，吴禄贞依靠“扎扎实实的调查研究……用五十万之一的比例尺绘成《延吉边务专图》……撰写成长达十万字的《延吉边务报告》”10，有力证明延吉地区为中国领土的基本事实，在谈判中赢得了日本的妥协，解决了在华韩民的“领土”归属问题。其次是在日本统监韩国、韩民身份复杂化的情况下，吴禄贞力争韩人法权，主张“凡领有土地的朝鲜人，一律作为归化人，其原有的国籍应即声明消失”11，将领土与国籍相关联，确印了在华韩民的国籍属性。最后是在明确国籍的前提下，吴禄贞一边加强政权建设，“成立延吉边务公署，在局子街各重要据点，设立派驻所，并设立管理韩人之机关——派办处”12；一边进行文化教育建设，1908年在延吉地区设立学务公所，规定“无论华韩人民，居此土者，皆准入学”13。这样吴禄贞就从主权-法权-政权-文化等举措中加强了在华韩民的国籍认同和文化认同，以条约规章加以巩固，体现了国际法意识。

综上所述，吴大澂、吴禄贞两人先后参与东北戍边并对朝鲜移民政策嬗变产生直接影响。而吴大澂以“政教冠服”为前提的“招民屯垦、领照纳租”政策仍属于传统边疆治理策略，对朝民自身有一定歧视性；吴禄贞基于国际法对延边地区和在华韩民进行法理和文化上的归化努力则具有近代色彩。应该认为，以甲午战败宗藩体系崩溃为界，晚清政府的朝民举措具有明显的时代性；而随着东北亚局势的不断变化，在华朝民的地位变得既微妙又权重，清政府的政治实践也愈加成熟和有力——既在公理观念上接受，又在条约体系内量用，从而迈向外交近代化。

参考文献

[1]龙向阳：《关于“中国外交近代化”的思考》，《求索》2007.8，200页。

[2]王耘：《清末边疆能吏吴大澂学政述评：兼论晚清经世之学与治政实践》，《东北史地》2011.4，61页。

[3]陈勇勤：《吴大澂东调帮办吉林边防小考》，《社会科学战线》1993.1，260页。

[4][5][7]王其榘编：《清实录·邻国朝鲜篇资料》1987.9，394、447、454页。

[6]李梅花：《中国朝鲜族国家认同研究综述》，《大连民族学院学报》2012.3，99页。

[8]姜龙范：《吴禄贞与东疆主权》，《东疆学刊》2000.4，37页。

[9]许微微：《试析吴禄贞在“间岛问题”交涉中发挥重要作用的原因》，延边大学，2009。

[10]徐凤晨：《吴禄贞与延吉边务交涉》，《东北师大学报》1983.1，80页。

[11]孙春日，朴兴镇：《清代越界朝鲜人编入华籍之争与中国国籍法的制定》，《延边大学学报》2000.5，56页。

[12]张景刚，赵霞：《吴禄贞延吉筹边历史功绩探究》，《兰台世界》2012.3，43页。

[13]赵兴元：《清政府对图们江北的朝鲜移民的管理》，《东北史地》2009.3，44页。