财政专项资金绩效审计初探

白东宁

摘 要：随着我国经济的平稳运行，我国财政方面的经济收入越来越多。为了让这些财政收入可以得到最大效用的分配，我国财政部门对于这些资金的经济性以及效率性非常重视，所以我国审计部门在资金绩效审计过程中加大了专项资金使用问题上的纠正力度。文章从专项资金及绩效审计的含义及意义入手，就如何做好财政专项资金绩效审计工作进行了分析，以供参考。

关键词：开展；财政专项资金；绩效审计

财政专项资金是指财政预算安排，为实现发展目标，在一定时期内具有专门用途的资金。

这些具有专门用途的财政性资金在类型上包括基本建设、产业发展、社会保障等，这些专项资金在使用过程中需要得到有关部门的审查，批准以后才能开展活动上的部署，与此同时，还要对这些资金的来源以及合法性进行检查，保障专款专用。

1 专项资金及绩效审计的含义和重要性

随着政府所承担的社会福利和公共服务职能的扩大与政府可用资源不断减少之间矛盾的日益加剧以及人民群众权利意识的与日递增，西方社会最早便在20世纪中叶产生了绩效审计。其在规范专项资金的合理使用、促进政府依法行政以及扩大群众评议监督上发挥了及其重要的作用。进入新世纪以来，我国经济突飞猛进，经济社会发展取得了前所未有的辉煌成就，政府在公共管理及公共服务上所投入的财政专项资金也在大幅增加，民众对于政府公共财政资金的安排使用及所取得的效果极为关注，参政议政水平和积极性逐步提高。通过开展绩效审计促使审计机关向效率型和目标型转变，有效审查财政专项资金投入后所达到的各项效果，并进行评价、分析以此提出合理化的意见和建议，确保专项资金使用的合法、真实和高效。

这些资金在使用过程中不得被其它用途所进行占有或是分配到其他事物开展过程中去，所以相关政府部门必须建立出相应的管理机制，对这些專项资金的范围进行监管，防止这些专项资金被不法人员所占有或者挪用，审计过程中需要对这些专项资金的使用进行重点检查，看是否符合相关规定，一旦有问题发生，就必须采取措施，保障专项资金可以用在其专门用途上发挥效用，审计工作在开展过程中也必须保障审计力度的严格执行与真实性。

2 开展绩效审计的必然性分析

伴随着我国改革开放步伐的不断加大，各项管理制度及体制机制改革也在稳步推进，社会主义市场经济体制要求政府不仅要承担各项社会管理及建设职能，还要为公众提供更加完善的社会公共服务，这就迫使政府由行政型、管理型向服务型、效率型方向转变。同时，为了保持我国社会主义市场经济形势的持续、稳定、高速，健康发展及推进社会主义社会的全面发展和进步，中共中央国务院提出了现阶段要切实把经济工作的重心转移到调整经济结构及经营方式，加快转变经济增长模式，全面提高产品质量和经济效率上来。由此各财务审计机关也在不断调整部门职能，由单一的对财务的审计检查转变到对财务合法性、合规性及效益性的全面审计。绩效审计的开展将十分有利于监督公共财务发挥更加有效的积极作用，同时，也加强了对公权力的监督和制约，促进了宏观调控的发展，提高了经济运行的效率和水平，从而更好地服务于广大人民群众。

首先，财务审计在经济发展水平低下的时候，主要是对专项资金使用的合法性和合规性进行审计检查，伴随着经济发展水平的快速提高，经济社会发展到一定的阶段之后，政府的管理方式也由最初的粗放式管理向集约型转变，加之公众参政议政的能力和水平也在不断提高，对预算资金使用情况的敏感度逐步增加，合法性及合规性不在是唯一的关注焦点，开展绩效审计就成了审计发展的必然。绩效审计的目的并不是简单地评价被审计单位管理和使用公共资源绩效的好坏，而是通过绩效审计找出效果差、效率低的原因，向社会公众披露相应的信息或向资金使用部门提出整改的建议，达到提高绩效的目的。

其次，专项资金审计与绩效资金审计二者在资金使用上的终极目标是为了让资金发挥的效率得到有效的提升，只是不同的使用方式会让这些专项资金的用途发挥不同的效果。专项资金审计以国家法律为使用的基准，通过对资金流入以及使用等环节上的严格审查，让资金在使用过程中可以能够按照法律规定发挥自己的作用，如果在使用过程中出现违法乱纪的问题，导致资金的使用去向发生了变化，工作人员就可以通过正确的管理政策或是法律条例来对这些问题进行解决。找出管理上存在的漏洞，有针对性地让这些问题得到处理。所以专项资金在使用过程中开展绩效审计是保障专项资金正确流向的一种管理手段，是审计工作中重要的一个基础构成部分，在保障专项资金的用途上具有非常重要的影响作用。

3 专项资金绩效审计工作的执行方法

在专项资金的使用上开展资金绩效（工作）是时代发展的必然产物，为了能够让这些财政专项资金的绩效审计工作开展得更为稳定，在落实实际工作时，一定要对专项资金的绩效审计复杂性以及复发性进行了解，只有掌握了这些工作上的特点，工作人员才能在工作方法上进行有针对性的选择，让这些专项资金可以在使用过程中发挥更大的价值。

工作人员在对专项资金的审计工作进行落实时一定要运用科学化的工作原理建立出更为科学合理的评价机制，保障这些专项资金的工作效应可以得到最大限度的挥发。为了让这些专项资金的运作模式可以跟得上时代发展的潮流，审计工作者在工作过程中也要积极参与部门上的培训，让自己的专业技能可以得到相应的提升，保障工作效率。

工作人员也要在工作过程中积累经验，开发出更多更高效的管理手段，将工作上的思路进行有效扩宽，在工作中巧妙运用自己的工作能力与经验。执行专项资金绩效审计工作时需要对这项工作进行一个非常深入的了解，在财政专项资金绩效审计中，可以将这些专业知识进行最大限度的发挥。专项资金绩效方面存在的问题得到有针对性的解决，与此同时，通过细致综合的分析调研，可以将审计工作中存在的问题根源进行查找，工作人员再根据手中已经掌握的信息资料，对问题的产生以及走向进行调整，使用更为适合工作运作模式的方法，让审计工作开展得更加稳定。

结束语

通过以上对财政专项资金绩效审计工作上的内容论述可以知道，这些专项资金得到合理的使用，对于我国国民经济运行具有重要的影响作用。审计部门工作人员在工作过程中，一定要保持高度的责任心让这些专项资金可以在使用过程中发挥其最大的效用，为了实现我们共同富裕的终极目标贡献出自己更大的价值。

参考文献

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