宁波铜产业发展经验对崇左铜深加工产业发展的启示

贾果强

摘要：经济新常态，改革深水区。深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。壮大铜产业，做强龙头企业，是广西崇左市进行铜产业供应侧结构性改革的主攻方向。崇左的铜产业发展仅处于整个产业链的前端，需要大力发展下游的铜深加工及应用领域等相关产业。浙江省宁波市铜深加工产业经过二、三十年的发展，形成了较强的产业基础，涌现出了像金田铜业、博威合金等行业龙头企业。笔者通过考察企業，与行业人士交流，了解宁波市在支持产业发展的好经验，这些宝贵经验对现阶段崇左市的铜产业发展经验很好的借鉴意义。

关键词：崇左；铜产业；产业发展政策；启示

中图分类号：F403 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02

2017年5月笔者随广西崇左市工信委考察组赴浙江省宁波市考察铜深加工产业发展情况。考察组先后走访了宁波金田铜业（集团）股份有限公司、宁波博威合金材料股份有限公司、宁波兴业盛泰集团有限公司等企业。通过考察学习，与当地主管部门及相关企业座谈交流，听取他们对铜下游深加工产业发展的建议，了解其在铜深加工产业发展方面可供借鉴的经验和做法。这些好的经验和做法，对于崇左市发展相关产业具有很好的借鉴意义。

一、考察企业的基本情况

（一）宁波金田铜业（集团）股份有限公司建于1986年10月，是一家以铜加工为主的中国500强企业，为国内最大的再生铜加工利用企业，铜加工总量连续16年位居全国行业第一，目前已成为中国铜加工行业的龙头企业。产业涵盖铜加工、高新材料、建筑材料、有色金属贸易等领域，下辖十余家生产型及贸易型分子公司，主要产品有铜线、铜棒、铜管、铜带、漆包线、阴极铜、阀门、水表、磁性材料等，产量均居行业前列。公司为浙江省绿色企业（清洁生产先进企业）、全国循环经济试点单位、全国工业旅游示范点、全国首批城市矿产示范基地。

（二）宁波博威合金材料股份有限公司创建于1993年，拥有博威云龙、博威滨海、博威尔特（越南）三大工业园区，主要从事高性能、高精度有色合金材料的研发、生产和销售；研发创新功能合金材料、环保合金材料、节能合金材料和替代合金材料。产品为合金棒材、合金线材和高精度铜板带，应用于航空航天、电子通讯、汽车、船舶、工程机械、精密模具、家电、五金卫浴等30多个行业。为中国首批创新型企业、国家技术创新示范企业、中国重点高新技术企业、国际有色金属加工协会（IWCC）董事单位和技术委员会委员，拥有国家级博士后科研工作站、国家认可实验室、国家认定企业技术中心和国家地方联合工程研究中心。

（三）宁波兴业盛泰集团有限公司前身是慈溪兴业铜带厂，成立于1985年，是中国高精度铜板带行业的领先制造商。专业研究及生产高精度铜及铜合金板带，生产8大系列60多个合金牌号的产品，是目前国内铜板带品种系列最全的生产企业之一。公司是国家级高性能金属新材料基地、国家高新技术企业、中国铜板带材十强企业。产品广泛应用于电子信息、汽车、船舶工业、家用电器、建筑节能装潢、电力电气工业、海洋工程、航空卫星及其他诸多领域。

二、宁波市支持产业发展的举措

（一）抢抓国家战略机遇，强化发展顶层设计。全力创建“中国制造2025”试点示范城市。制定发布了《中国制造2025宁波行动纲要》和《宁波推进建设“中国制造2025”试点示范城市实施意见》，明确了以打造“3511”新型产业体系为重点、聚焦八大细分产业、实施八大重点工程、推进四大试点模式和推进四大改革举措为核心的工作体系。

（二）精准服务重大项目。强化重点项目储备监测考核，对500万元以上工业技术改造项目、5000万元以上工业投资项目以及经济社会转型升级三年行动计划项目，制定联系基层服务重大项目和企业工作方案，加强分类指导与跟踪管理，做好协调服务保障，确保项目进度。

（三）推进降本减负。在全国率先出台《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》35条政策，同时印发5个专项行动计划和13个配套政策，设立稳增促调专项资金，切实推动减负措施落到实处。

（四）加强产融合作。出台《金融支持工业经济发展的意见》，与金融机构展开产融战略合作，支持重点园区、重点项目、细分行业建设，有效提升产融合作水平。研究制定出台市级促进融资担保行业加快发展的政策文件，加强融资担保行业扶持与监管，组建市再担保公司和政府性融资担保机构。

三、广西崇左市市情及铜产业基本情况

（一）广西崇左市基本情况

崇左市地处祖国南疆，位于广西西南部，成立于2003年8月，是一座伴随中国—东盟自贸区启动和“一带一路”加快建设而发展崛起的新兴城市。辖扶绥、大新、天等、宁明、龙州、江州区、凭祥市等7个县（市、区），总面积1.73万平方公里。崇左是边境国门城市，边境线长533公里。“打开门就是越南，走两步就到东盟”，是中越“两廊一圈”、中国—中南半岛、南宁—新加坡经济走廊的重要节点城市，是中国连接东盟最便捷的陆路大通道。享有“中国糖都”“中国锰都”“中国红木之都”的美誉。崇左市拥有北部湾经济区、珠江—西江经济带以及左右江革命老区振兴规划“三区叠加”的政策优势。

（二）崇左铜产业基本情况

崇左市委、市政府高度重视铜业发展，由广西河池有色集团有限公司投资的南国铜业项目正在加快建设，年产60万吨电解铜产品，其中一期项目总投资约35.9亿元，用地面积900亩，项目投产后年产15万吨电解铜、52万吨硫酸，铜阳极泥回收金锭2.7吨、银锭373吨，预计今年年底投产，项目一期投产后年销售收入可达120亿元，年缴税10亿多元；二期项目计划总投资58.2亿元，用地面积2400亩，年产40万吨阴极铜，综合回收硫酸165万吨、黄金3.8吨、白银340吨、粗硒126吨，预计2020年底可投产，项目全部投产后年销售收入超500亿元，各项税费超40亿元，目前正在加快开展前期工作。

依托南国铜业项目，规划建设8.33平方公里的广西南国铜循环生态科技示范园，重点发展电线电缆、电子元器件、卫浴五金、特种复合管材、铜合金管材等铜下游产业，预计十三五末铜产业产值达到100亿元。

四、对崇左发展铜深加工产业的启示

（一）选择铜产业链某种产品做专做精，作为崇左铜产业发展突破口

崇左市铜产业结构不尽合理，南国铜业生产的产品仅处于产业链的前端——冶炼产品（电解铜），从产业发展的角度看，需要大力引进下游生产铜加工及应用领域产品的项目。此次考察的企业都已经历了二、三十余年的发展，经过了市场的洗礼才发展成如今的规模，发展各具特色：金田铜业产品多而全、企业规模庞大；博威合金走高端路线；兴业铜业在高精度铜板带方面做专做精。笔者认为兴业铜业的发展模式可供崇左借鉴，即在考虑原材料和市场两方面前提下，选择某种最适合在崇左发展的铜加工产品做深做精，直至做大做强。建议通过调研和走访企业，咨询行业专家，从重点发展的铜下游产业中遴选最适合现阶段发展的产品类别，下一步将以生产这类产品的企业作为崇左铜产业链招商的重点和突破口。

（二）优化产业政策、制度和服务体系

不仅要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更要充分发挥政府在资源配置中的引导作用。崇左市政府应在区域经济和社会总体发展规划、资源配置、投资政策、技术服务等方面给予大力支持和政策倾斜，即在发挥市场调节功能，构筑支柱产业的同时，完善政府的政策體系。这些政策涉及财税扶持、信贷支持、规费减免和自主创新扶持政策等多方面。建议政府出台诸如加快铜产业发展、工业发展奖励、金融机构支持地方经济发展、节能减排及循环经济项目补贴、产业结构优化升级改造经费补贴等多方面支持产业发展的政策，夯实崇左产业发展基础。在吸引投资和落实项目方面，制定引荐资金与项目奖励办法，鼓励项目技术持有方技术入股等。

（三）加强人才队伍建设

产业的发展需要技术过硬、生产实践和管理经验丰富的各类人才，积极实施人才培养战略，制定人才培养专项计划，出台鼓励人才成长、吸引和留住人才的优惠政策与办法，造就多层次、宽领域、多元化的人才队伍。与高等院校、研究机构建立战略合作，持续提升人才的知识水平和拓宽人才的视野。区域内产业园区在建设招商队伍时应引入铜产业方面专业技术人才，这些人才熟悉和掌握产业前沿发展动态和信息，对产业具备一定的研究水平，只有专业化的队伍才能做好产业招商工作。

参考文献：

[1]江西经济管理干部学院，江西省工业和信息化委员会.2015年江西产业集群发展报告[M].北京：经济管理出版社，2015.

[2]宁波市经济和信息化委员会.2016年全市经信工作总结和2017年思路[EB/OL].宁波市经济和信息化委员会网站，2017-03-20.