公路路政管理问题及对策探究

王玉敏

摘要：随着我国社会的快速发展，我国公路工程得到了空前的发展，路政管理工作显得尤为重要，逐渐的暴露出诸多管理问题，必须要结合先进的科学技术和管理理念不断的完善和创新，才能够从根本上保证公路工程的质量和安全。本文主要讲述了我国公路路政管理的现状，公路路政管理过程中所面临的问题以及相应的解决对策。

关键词：公路路政；管理问题；对策

中图分类号：U412 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01

随着我国社会的快速发展，我国经济得到了空前的发展，公路工程起到的作用十分巨大，必须要重视基础建设工程，才能够取得较大的成就，公路路政管理随着我国公路工程的快速发展而得到了空前的发展，公路路政管理的主要目的就是为了能夠保证公路工程的质量和安全，从根上保证公路能够安全畅通运营。

一、路政管理中存在问题的研究

1.路政管理对象中问题的分析

公路工程本身就属于国有资产，其所有权归属国家，路产管理的本质就是指国家对交通主管部门进行的授权工作，但是，在实际生活中大部分交通主管部门都会存在着越权的行为，完整的路权往往会占有权、使用权以及处分权，缺少任何一部分并不是十分的完整，所有权是可以分离的，四个部分往往会归属于不同的权利人，公路工程的所有权和处分权属于国家，占有权和收益权主要就是包括交通主管部门和委托的公路管理机构，使用权往往属于交通的参与者。路政管理中的权限十分的混乱，比如处分权应该属于国家，但是地方交通主管部门和地方政府往往会存在着干预的现象。大量的生产经营服务性单位在进行占用公路用地，路基等现象日益严重，城市道路工程大部分已经被路边经营性商铺占用，甚至还会阻碍通行，经营性单位的这种行为主要就是对公路使用权的滥用。

2.管理组织中问题的分析

目前，我国路政管理体系十分的混乱，公路在进行建设以及运营的时候会影响到诸多机关的利益，在利益的驱动下，工商、城管以及市政等部门往往会参与到路政管理中，我国目前大部分的路政管理体制主要就是一路两制，政出两门。路产路权往往会由交通主管部门授权的公路路政管理机构进行管理，交通安全主要由公安机关负责管理。目前比较常见的现象就是出现交通事故的时候，交警和路警会同时出现，双方都认为自身具有管理权。随着公路法的颁布，并没有从根本上解决问题，甚至还会一些内容提供了依据。由于两个部门之间的相互影响，进而导致其效率比较低，并且容易出现纠纷的现象。对于已经有利的争先管理工作，并没有积极的履行自身的责任，甚至还会出现相互之间推诿的现象发生，最终导致路政管理出现了空白的领域，损害到交通参与者以及国家的利益。另外，路政管理机构本身存在着诸多授权性以及委托性的机构，其本身并不属于行政机关，处于比较弱势的地位，随着时间的推移就会直接影响到路政管理机构的积极性。由于双方法规并不一致，比如交通主管机构往往会以《公路法》为基本依据，公安交警部门往往会根据《道路交通管理条例》为依据，在进行处理的过程中会出现相互矛盾的现象，并且双方都有据可依，进而导致矛盾不能有效的解决，最终导致交通秩序出现混乱甚至瘫痪等不良的现象发生。

二、解决我国公路路政管理问题的策略

1.完善公路的管理体制

我国必须要不断的加强和完善公路路政管理的执法责任制度和过失追责制度，才能够从根本上加强执法力度，积极的通过培训才能够有效的提高工作人员的综合素质和专业技术水平，进而将公路路政管理人员的经济所得和公路路政的发案率等进行有机的结合，才能够从根本上促进我国路政管理人员的工作热情和积极性，并且提高其工作能力和业务能力，从根本上保证公路路政管理工作的规范性，最终促进我国公路路政管理工作逐渐的进入到法制化。

2.提高公路路政管理工作人员的整体素质

公路路政管理工作本身就是一项非常强的工作，要求相关人员必须要具有十分严格的法律知识，目前我国大部分公路路政管理人员的综合素质和专业技术水平较低，懂得法律知识的人才十分缺乏，无法灵活的运用法律，最终导致我国公路路政管理工作的效率比较低，公路路政管理工作的开展并不深入，不能从根本上实现高效规范的公路路政管理工作。为了能够从根本上解决这些问题必须要不断的改革路政人事管理制度，不断的强化工作人员的业务培训工作，才能够从根本上保证人才的素质，提高整体执法人员的综合素质。

3.创建好的执法环境

公路路政管理工作主要就是结合诸多体质问题和环境的约束有效的开展工作，并没有得到社会上的支持和理解，在执法的过程中必须要严格的按照法律执行，但是依然存在着较大的阻力，为了能够有效的解决这些阻力，必须要积极的与当地政府进行有机的结合，其主要原因就是因为政府对公路管理工作具有一定的监督权力，公路路政管理工作往往离不开政府的支持和参与，所以，公路管理部门必须要协调好政府相关部门之间的利益，并且与政府做好行政沟通和综合治理工作，积极的宣传路政的法律法规，才能够不断的完善路政管理的法规，最终保证公路路政管理有法可依，为路政管理人员创造良好的执法环境。

4.加大管理费用的投入

公路路政管理工作本身就是一项政策性比较大、难度较大的工作，必须要不断的提高管理费用的投入才能够从根本上保证路政管理人员的水平，保证各个路政单位必须要不断的加强员工的业务培训工作，最终才能够保证路政管理人员的综合素质和专业技术水平，管理优秀的人才才能够更好的落实相关的责任，最终实现提高整体素质的目的。

5.逐步建立工作联络制度

随着我国社会的发展，目前路政执法的主要问题就是地方和部门保护主义十分的严重，执法过程中存在着较大的阻力，进而导致交通行政诉讼和非诉讼案件增多，所以，必须要积极的与人民法院进行有机的结合，并且定期的开展联络会议，及时的通报执法情况，才能够从根本上提高执法力度，必须要不断的提高路政人员的业务素质，大部分路政事件及时的向法院进行咨询，积极的组织路政人员进行旁听，自觉接受司法监督，才能够从根本上保证其执法水平。必须要积极的构建路政管理工作的成熟体制，尤其公路作为连接千家万户的路线，进而导致其成为路政管理的重点，必须要提高群众爱路护路的基本意识，才能够保证路政管理部门能够依法执法，必须要做好路政法律法规的宣传工作，讲究宣传的实效性，从而能够获得沿线乡村领导和群众的支持和配合。

公路工程作为我国社会重要的基础组成部分，不仅能够促进我国社会经济的发展，还承担着社会发展和国防建设的主要任务，所以，必须要积极的完善和创新我国路政管理工作，才能够解决路政管理的诸多问题，最终促进我国社会的可持续性发展。

参考文献：

[1]吕雪红.搞好公路路政管理工作的新举措[J].科技情报开发与经济，2011.