立足实际 攻坚克难 推动德钦经济跨越发展和社会长治久安

子有功

摘 要：在德钦这样一个边疆、民族、贫困县要紧跟时代步伐，与全国同步实现全面建成小康社会，就需要全县各族人民在上级党委、政府的关心支持下，立足实际，开拓创新，攻坚克难，扎实做好产业发展，基础设施，深化改革，社会事业，维护稳定，加强党建，以此来推动德钦经济跨越发展和社会长治久安，实现德钦人民对美好生活的期盼。

关键词：德钦；跨越发展；长治久安

德钦县位于云南省西北部，滇、川、藏三省区交界处。县内平均海拔4270.2米，县城海拔3400米，为云南省海拔最高的县，素有“云岭之巅”之称。德钦，藏语意为吉祥如意，是一个多民族、多宗教、多文化交融并存的生态文化带，境内有连绵的雪山峡谷、碧绿的高山草甸、苍翠茂密的原始森林、神奇美丽的高原湖泊、博大精深的宗教文化和异彩纷呈的民族风情。全县大部分地区四季不分明，冬夏长、春秋短，年平均气温5.5℃，年降水量636毫米，年日照时数1978小时，每年无霜期仅为129天。

近年来，在州委、州政府的堅强领导下，德钦县立足富集的资源优势，坚持走“生态环保立县、科教人才兴县、特色产业强县、旅游文化富县、和谐稳定安县”之路，大力培育旅游文化、电矿、生物三大支柱产业，经济社会呈现出了蒸蒸日上的良好发展态势，步入了跨越发展的科学轨道。2016年，全县地区生产总值完成 27.63亿元，年均增长 13.9%； 地方财政一般预算收入完成1.69亿元，年均增长7.2 %。全社会固定资产投资完成62.62亿元，年均增长17.2%。城镇常住人口人均可支配收入达31150元，年均增长9.7%；农民人均纯收入达到7115 元，同比增长8.5% 。但是由于农村基础设施薄弱，地广人稀，区域分散等，全县的经济社会发展水平与发达地区相比仍存在较大的差距，仍然是国家重点扶持的贫困县。

推动经济社会跨越发展和长治久安的建议举措：推动经济社会跨越发展和长治久安，建设和谐德钦，必须坚定不移地发展特色经济，要立足自然资源富集、生态环境独特、民族文化多元的县情特点，大力实施资源转换战略，构筑地域特色突出、市场前景广阔、竞争力强的特色产业体系。要加快推进改革开放进程，加强基础设施建设，统筹区域和城乡协调发展，增强可持续发展能力，为发展特色经济提供有力支撑。要不断丰富特色经济内涵，凸显特色经济带动作用，全面提升国民经济综合实力和竞争力。

一、促进产业协调发展 壮大区域经济实力

坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重点，加大农业基础设施建设，下大力气扩大葡萄、核桃、蜜蜂养殖、生猪养殖等特色产业，逐步调优第一产业；依托优势资源，瞄准市场需求，集中做大做强有特色、有前景的优势水电业，加快资源优势向经济优势转化，不断调强第二产业；树立精品意识，加强对景区景点的规划、管理和建设，加快文化产业与旅游业的深度融合，形成文化与旅游“共享资源、共享市场、互为支撑”的新格局，延长旅游产业链，积极调快第三产业。

二、加强基础设施建设 增强经济发展后劲

围绕“一场两干三通四连接”的立体交通网络目标和“一体两翼三门户”的城镇建设规划，加大对交通、市政、能源等基础设施领域的投入，以基础设施建设的大发展来支撑经济又好又快发展。同时要认真研究国家产业政策特别是国家支持西部少数民族地区、支持贫困地区发展和支持藏区发展的政策机遇，结合德钦资源优势、产业特点和发展需要，全力抓好项目的筛选、论证、衔接和争取工作，建设丰厚项目储备库，用项目主导发展，用投资拉动增长，用效益回馈社会。

三、加快改革开放步伐 优化经济发展环境

稳步推进县乡机构、农村义务教育管理体制、集体林权制度等农村综合改革，继续抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设工程。扎实推进政府职能转变，减少和规范行政审批，努力建设服务型政府。加强对外开放的软环境建设，坚决查处只顾部门和个人利益而有碍全县发展大局的行为，建立健全有利于吸引外资的市场环境、制度环境和人文环境。结合中央第六次西藏工作座谈会精神，超前谋划，强化调研，认真做好发展规划，把中央的优惠政策用足、用全，科学地转化为促进发展的具体项目。

四、推进发展社会事业 保障改善民生问题

中央第六次西藏工作座谈会把改善民生提升到了藏区工作指导思想的层面，这对进一步做好改善民生工作提出了更高的要求。要按照集中规模办学思路，采取“撤、并、建”等措施，在跨乡镇区域办小学，举全县之力打好教育翻身仗，强力推进教育的协调发展，为德钦未来发展提供有力的人才支撑。加快县医院扩改建步伐，实施“农民健康”工程，为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。注重发展基层文化事业，加快乡镇综合文化体育设施建设。抓好社会保障工作，着力解放群众关心的热点难点问题，让基层群众感受社会主义大家庭的温暖。

五、全力维护社会稳定 营造平安和谐德钦

德钦各族人民同以西藏分裂势力之间的特殊矛盾，决定了德钦工作的主题之一是推进长治久安。要坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、维护一方平安的方针，谋长久之策、行固本之举，掌握主动权，继续深入开展反分裂斗争，扎实推进民族团结进步事业。全面贯彻落实《藏传佛教寺院管理条例》，依法加强对寺庙和宗教活动场所的管理。认真落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类刑事犯罪活动，深入推进平安创建活动。

六、强力推进党的建设 做好强基固本工作

推进跨越式发展和长治久安，关键是加强党的建设和政权建设，重点是加强各级领导干部作风建设和夯实基层基础。要结合德钦发展和稳定工作的需要，不断加强党的组织、作风和队伍建设，加强党领导下的六支队伍及人才体系建设，努力培养藏区党政干部、公安民族宗教干部、科技人才、企业家、活佛及高僧大德、寺院民管委成员六支队伍。继续深入开展好群众路线教育实践活动和“三严三实”学习教育活动，突出抓好基层党员提升素质工作，全面提升农村党建水平，努力把农村基层党组织建设成为领导农村科学发展、维护社会稳定的坚强领导核心和战斗堡垒。要针对不同对象和层次，扎实有效地开展以讲成就、讲变化、讲恩情为重点的群众性思想教育，着力解决干部群众深层次思想问题，让广大干部群众真正明白谁在造福人民，谁在祸害人民；让他们知道惠在何处、惠从何来；让他们知恩、感恩、报恩；让他们在旧社会的苦和新社会的甜中体会到我们党的伟大、祖国的温暖和社会主义制度的优越，筑牢反分裂斗争的坚强思想基础。