以德钦县为例探讨高原牧区农村环境保护

朱秀英

（德钦县环境保护局，云南 迪庆 674599）

以德钦县为例探讨高原牧区农村环境保护

朱秀英

（德钦县环境保护局，云南 迪庆 674599）

介绍了德钦县概况，分析了德钦县存在的主要问题，提出了保护对策及建议。关键词：高原；牧区；农村；问题；对策；德钦

1 德钦县概况

德钦县位于云南省迪庆藏族自治州西北部，横断山脉地段，滇、川、藏3省（区）结合部，平均海拔 4270.2m，落差大、坡度陡，年均气温4.7℃，冬季较长。金沙江、澜沧江纵贯其间，与怒江共同形成了 “三江并流”世界遗产地，区域生物多样性十分丰富，自然景观独特，景区景点众多，成为 “香格里拉”品牌重要组成部分。全县国土面积7290km2，2012年末，全县常住人口67268人，其中农业人口52296人，占比 77.74%。属于以藏族为主的少数民族聚集区，藏族约占80%。

2 存在的主要问题

2.1 畜禽粪便污染大

德钦县草场资源丰富，属于传统畜牧养殖区，以放牧方式为主。主要养殖有牦牛、犏牛、羊、骡、驴、马，以及半圈养猪、鸡等，主要存出栏量见表 1。根据第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数初步计算大牲畜及生猪年污染物产生量（见表2），其中 COD量达到6万余 t，污染严重。

2.2 农村生活垃圾无法处置

目前，德钦仅有县城区建设有一座生活垃圾卫生填埋处理场，其余乡镇和乡村收集的生活垃圾主要采用简易堆放、部分焚烧的方式进行处理。其余垃圾散失在自然环境中难以分解。垃圾类型主要有居民和游客产生的生活垃圾 （塑料、玻璃、废金属、废电池、废电器、纸张、橡胶、厨余等），人和畜禽粪便，农业生产垃圾 （农膜、秸秆等），建筑垃圾等。由于运输成本的原因，玻璃瓶、易拉罐、金属、纸皮等可回收资源无人收购，部分被丢弃。农业秸秆由于畜牧全被用于饲料。

2.3 地膜化肥农药施用量较大

根据农业部门统计，德钦县 2012年农用地膜使用量为98t，复合肥料年使用量约在650t，农药年使用量杀菌剂约在1000件 （每件100袋，一袋80～100g）、杀虫剂100件 （一般每件20瓶，每瓶500ml）。

2.4 水土流失严重

德钦县处于特殊的地理位置，金沙江、澜沧江沿岸岩石裸露，土质松散，生态环境极为脆弱。德钦水土流失面积2376.5km2，占全县总面积的32.68%，其中：轻度侵蚀面积 1557.83km2，年侵蚀模数 2100t／km2，侵蚀深0.4～2mm；中度侵蚀776.6km2，年侵蚀模数 4600t／km2，侵蚀深 2～4mm；强度侵蚀 42.44km2，年侵蚀模数6200t／km2，侵蚀深4～6mm；全年土壤侵蚀量676.4万t。水土流失主要有面蚀、沟蚀和泥石流 3类，其中以面蚀较为普遍。德钦县土壤侵蚀各级险型2379.47km2，占土地总面积的32.72%。其中：较险型 721.45km2；危 险 型 498.05km2；极 险 型32.71km2；毁坏型 1127.26km2。德钦成为金沙江、澜沧江输沙量最主要的县。

2.5 环保宣传工作薄弱［2］

德钦县地域偏远，社会经济发展相对滞后，居民受教育程度不高，加之农村环境宣传教育尚未深入，环保意识普遍偏低，自我约束意识、环境保护意识、法律意识淡薄。

3 保护对策及建议

3.1 优化农业产业发展方式，提高产值

以特色生物产业为主，发展高原葡萄、核桃、中药材种植，发展高原牦牛养殖业，完善冰葡萄酒、核桃乳 （粉）、藏药保健品、牦牛肉等高原特色产品生产。优化产业结构调整，鼓励进行深加工，发展生物产业链。大力推广绿色、有机生物技术，减少农药、化肥、地膜使用，提高农产品附加值。

3.2 建立高原农村生活垃圾收运体系

统筹全县，因地制宜，做好农村生活垃圾处置规划，以乡镇为中心分批次建设生活垃圾卫生填埋处理场。同时建立高原农村生活垃圾收运体系，村民小组建设垃圾中转站，设计收运线路，研究制定村规民约，推行垃圾分类进行资源回收，做到定时清运。

3.3 加大水土流失治理力度

遵循 “以恢复植被，改造植被和调整土地利用率为中心，生物措施与工程措施相结合”的原则，以治理为主，治管结合，防治并重。加大政府领导和管制力度，引导农民退耕还林，退牧还草，进一步巩固集体林权制度改革成果。

3.4 生态移民易地扶贫减少对自然资源的依赖

利用好高原牧区国家特殊扶持资金，逐步开展生态移民异地扶贫工作。将陡坡地段、水土流失严重区、高寒极高海拔、交通不便等不利于生产生活发展区域居民逐步移民搬迁至低海拔坝区、河谷区，同时配套住房、饮水、耕地、交通等基础设施建设，开展好相关技能培训，提高居民生产生活水平，引导致富。通过生产生活方式的转变，减少陡坡耕作，减少对自然资源的依赖，拓宽就业门路，实现共同富裕。

3.5 防止畜禽养殖污染扩大

一方面拓宽创业致富渠道，让牧民从传统放牧中解放出来，减少放牧量，杜绝草场过度放牧，从根本上解决畜禽养殖污染；另一方面加强宣传，引导牧民实行轮牧等科学放牧方式，同时在部分区域限牧 （限量、限类），减少羊群养殖数量，防止啃食草根，破坏草场。只要草场保护好，游牧畜禽粪便基本能够被自然环境消纳，不至影响水源。

3.6 多渠道增加环保资金投入

多渠道增加对农村环境综合治理资金的投入，落实好农村环境保护的资金渠道，充分运用经济手段保护农村生态环境。整合中央农村环境保护专项资金，实施连片农村环境综合整治示范项目。同时计划安排好年度长江中上游生态转移支付资金，分步有序实施农村环境保护项目，切实保护好长江上游这片脆弱的生态环境。

3.7 强化环境宣传教育［3］

通过强化民族地区在校学习教育，不断提高农村人口文化素质，充分利用宣传教育手段，大力宣传农村环保重要性、必要性以及政策措施，同时依托藏传佛教原有的环保观念深入开展宣传教育，将环保理念融入居民日常生产生活，普遍提高环境意识，逐渐让群众广泛参与进来，感受做好农村环保工作的切实效果。

4 结论

农村环境问题只有通过发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，大力推行经济增长方式从粗放型向集约型转变，把循环经济工作与社会主义新农村建设结合起来，扎实开展新农村建设来解决；以 《德钦县建设规划》为指导，创建生态村、生态乡镇、生态县等系列活动，是解决当前农村环境问题的重要途径，是农村环境保护参与建设社会主义新农村的最佳切入点，是解决农村环境“脏、乱、差”问题的有效途径。应调整生产结构，发挥资源优势，发展生态经济，增加农民收入，加强对居民供排水、污水处理、生活垃圾处置等设施的建设和管理，严格保护饮用水及其水源地，搞好村容镇貌和环境卫生，改善农民的人居环境；科学施用农药和化肥，减少农村面源污染，将环境保护工作纳入新农村建设规划，并为建设“美丽乡村”服务。

［1］中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所，环境保护部南京环境科学研究所.第一次全国污染源普查畜禽养殖业源产排污系数手册 ［R］.2009.

［2］杨文栋.云南农村环境问题及其保护初探 ［J］.环境科学导刊，2012，31（5）：17－21.

［3］陈津云.云南农村生态环境建设与保护现状及对策研究 ［J］.思想战线，2010，36（1）：245－246.

Rural Environmental Protection in Plateau Pasture by Taking Deqin as an Example

ZHU Xiu－ying
（Deqin Environmental Protection Bureau，Diqing Yunnan 674599 China）

The general information of Deqin county was presented.The main environmental problems were analyzed and summarized.Countermeasures and suggestions were pointed out based on the above analysis to prevent the environment.

plateau；pasture；rural area；problem；countermeasures；Deqin

X3

A

1673－9655（2014）04－0053－03

2014－03－17