全面“二孩”政策对国有煤炭企业计生工作的影响

刘芳

摘要：党的十八大提出在我国全面实行二孩政策，极大满足了群众生育意愿，对优化我国人口结构、促进经济持续健康发展具有重要意义。本文分析了全面二孩政策的实行对国有企业计生工作的对象、工作重点和企业生产经营产生的重要影响，提出了企业领导和计生工作者应对这种新常态的几点建议，对全面二孩政策下的国有企业计生工作进行了有益的探索。

關键词：二孩政策；国有企业；计划生育

实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。党的十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是站在中华民族长远发展的战略高度作出的促进人口均衡发展的重大举措。2016年1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。面对我国计生政策的重大变化，结合从事计生工作的实际，首先分析全面二孩政策对国有企业计生工作的影响，然后提出几点应对建议。

一、全面二孩政策对国有企业计生工作的影响

（一）计生工作涉及人员范围显著增加

实施全面两孩政策是满足群众生育意愿，优化人口结构、促进经济持续健康发展的大好事。当前，多数群众希望能够生育两个孩子，据调查有80%的家庭希望有儿有女。但是由于我国长期实行一孩计划生育政策，特别是在国有企业内这一政策执行得非常严格，导致企业内积累了大量生育势能。以前企业计生工作主要对象为已婚未育的女职工，她们的主要特点是：年纪轻、身体好、职务低、岗位重要性不高，她们对应家庭成员协助女职工带孩子和照顾家庭的能力和意愿也较强，所以“三期”后的女职工可以很快回到工作岗位，开展正常工作，对企业生产的影响相对较小。但是，全面二孩政策实行后，有生育可能的人群扩大到了70后、80后更大的范围。因此，全面二孩政策实行后，企业计生工作对象将扩大到40岁左右的女职工，可能涉及重要岗位。另外，对于年龄在35至50岁的男职工，如果其家庭决定生育二胎，由于父母年纪大，同时有未成年子女需要抚养，爱人属于高龄产妇，照顾家庭的压力会明显增大，对此类男职工的工作会产生重要影响。

（二）计生工作重点发生重大变化

全面二孩政策之前，生育审批和稽查工作是企业计生工作的重点工作。但是全面二孩政策实行之后，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的不实行审批。另外随着社会生育观念的变化，生活条件和养老制度的建立，企业职工生三个以上孩子的意愿几乎没有了。所以，以前的计生重点工作现在已经变成次要工作了，工作重点必将发生转移。由于生育人群的扩大，计生工作对企业生产的影响也回进一步扩大，因此做好评估预测工作对于企业科学安排生产具有重要意义。计生工作人员应该对所管辖范围内的女职工进行详细的调查摸底，了解她们的生育意愿和生育计划。同时对男职工家庭二胎生育情况也需要具体了解，评估对企业生产可能带来的影响，为企业领导决策提供数据支撑；另外，全面二孩政策执行较晚，高龄孕妇会明显增多，女职工生育风险加大，计生工作要进一步做好宣传、咨询和保健服务工作，确保不出生育事故。

（三）计生工作对企业生产的影响明显加强

全面二孩政策实行后，企业内同时期处于“三期”的女职工数量会明显增加甚至翻倍。特别是一些70后女职工她们工作技能熟练，对岗位情况熟悉，有些人还处于领导岗位，重要性不言而喻，不可替代性明显提高，原本她们子女已经长大，可以全身心投入到工作去了，现在如果生育二孩，对工作的影响显然是巨大的。此外，以前一对夫妻只生一个孩子，抚养压力较小，按照中国的传统男同志承担家庭事务性工作较少，可以全身心投入到工作中去。但是，全面二孩政策实行后，一个家庭有两个孩子，家庭负担明显加重，必然牵扯男职工的大量精力，如果产后妇女要正常工作，男职工精力牵扯更多，请假次数会相应增加，对相应工作的影响增大。

二、全面二孩政策下企业计生工作的几点思考

（一）要转变观念

将计生工作作为企业管理要素来抓。全面二孩政策是党中央站在中华民族长远发展的战略高度作出的促进人口均衡发展的重大举措，它关系到每一个家庭，影响到国家的未来长远发展。全面二孩政策在一定程度上确实增加了企业负担，影响了企业的生产，但是从长远来看，从大局来看，是有利于国家、企业和家庭的。企业领导和计生工作者应该积极适应这种新常态，将计生工作纳入生产要素管理。通过改善计生服务、提高生育相关待遇，让员工特别是女职工感受的企业的人文关怀，增进员工对企业的归属感，激发职工的工作积极性。另外，企业领导者还应该将计生工作纳入到企业文化建设中来，一个良好的企业计生工作理念反映了一个企业对生命的尊重，可以引起客户的共鸣，得到社会的尊重，体现企业对社会责任的担当。

（二）要转变工作方法

由生硬的管理转变为真诚的服务。企业计生工作涉及到企业的每一名员工，以前受制于人口增长压力，严格防止二胎成为计生工作要严防死守的红线。各级领导也承受着计生工作一票否决的巨大压力，导致工作关系紧张，计生服务质量差。随着全面二孩政策和生育登记制度的实行，以前的突出矛盾问题一一得以化

解。未来主要问题是职工的个人家庭规划和事业规划的矛盾问题，个人生育计划和企业生产计划的矛盾问题。面对这种新常态，企业计生工作应该首先加强调查研究工作，充分掌握企业职工，特别是女职工的生育意愿和生育计划，为企业制定生产计划提供必要的信息支持。同时，还要及时向全体职工宣传企业计划、福利待遇和晋职晋级条件，引导准备生育的女职工合理安排生育计划，避免影响个人发展和企业整体工作安排。做到企业与职工各方利益完美结合。另外，对进入“三期”的女职工要进行必要的关心照顾，协助她们安排好工作交接，制定好替代方案，让女职工能安心生育，哺乳期结束后还要鼓励她们返回岗位，继续为企业服务。

参考文献：

[1]卢宇平，全面二孩政策下国有企业计生工作的几点思考，经营管理者，2016年05月。

[2]郭静，二孩政策下独生子女企业职工生育意愿研究，河南大学，2016年04月。