“山寨”APP乱象背后监管之困

文/本刊记者 张晓利

“山寨”APP乱象背后监管之困

文/本刊记者 张晓利

欲弥补APP的监管漏洞，恐还需要不少时日。

5月13日，北京协和医院官方微博上发布的一则“假冒协和APP”的声明引起广泛关注。该院在声明中指出，医院发现假冒协和皮肤科APP“协和皮肤病专科”，已有患者受骗。医院郑重声明，协和医院与名为“协和皮肤病专科”的APP，无任何关系，请患者不要上当受骗；挂号请认准协和唯一官方APP“北京协和医院”。据了解，这不是“协和”品牌第一次出现类似“李鬼”现象。

医疗APP方兴未艾，这已经不是知名医院第一次遇到类似情况。在类似事件发生后不仅患者利益受损，被山寨的“主家”也往往声誉受损。遭遇乌龙事件，患者应该怎样维权？被山寨的医院应该如何应对?医疗APP监管又处于什么状态？《中国医院院长》为读者访问了国内多家医院。

移动医疗APP乱象

打开手机应用市场搜索，除了“协和皮肤病专科”，借势协和但跟北京协和医院毫无关系的医疗类APP还有一系列，其中一些多少都有山寨之嫌。现实情况是，只要一款类似APP获得了用户的青睐，下载量巨大，很有可能带来巨大利益，山寨自有其动力。此前，有机构调查显示，在被调查的1万多款流行正版软件中，平均每款正版软件都有上百个山寨版本。

手机医疗APP虽从某种程度上缓解了当前就医难的问题，但其监管问题却不容忽视。

业内人士认为，在当前移动互联网蓬勃发展的情况下，APP领域可能会成为继商标、域名、微博、微信等之后又一个遭到抢注的重灾区。山寨者多借用盗用正版APP的图标和名称，让山寨版和正版看上去难辨真伪，误导用户下载。在各类移动医疗APP逐渐普及的热潮下，某些知名的医疗品牌APP的商标权也难逃此劫，正在遭遇各种商标侵权行为。

“APP被侵权的方式多样，但其方式是可追寻的。”北京中医药大学法律系讲师、北京大成律师事务所投资并购部律师邓勇介绍,侵权方式主要有：“抢滩登录”，即针对公众广为知晓的医疗机构或者计算机医疗软件，抢先开发为商标相同或者相似的移动医疗APP上架并进行，使公众将该山寨APP误认为是官方APP的行为；开发“姐妹移动医疗APP”，即开发与官方移动医疗APP名称和标识相同或相似的APP，使用户产生混淆误认，难以分辨和使用；盗用知名移动医疗APP的名称和标识，开发与该APP功能和服务内容相同或相似的APP，使公众误认为两者属于同一开发企业或者医疗机构所有。

据每日经济新闻报道，一位业内人士在一个移动互联网峰会论坛上向全场从事APP开发的从业者询问，“是否曾经遇到过APP被破解、被反编译、被病毒侵入、被二次打包等情况”。结果，在座的近300名移动互联网业内人士中，有一半人表示遭遇过上述情况。

“移动医疗APP面临着同样的困境，医院预约挂号的手机APP属于移动医疗APP的一种，虽然由信息中心和纪委介入是比较规范的，但因具有诱人的患者资源，与具有复杂功能或者大众APP一样容易被盯上。”邓勇解释说，凡是涉及患者的就诊信息和数据都应该受到严格监管，保护患者的就医隐私权和数据。

Wi-Fi万能钥匙首席安全官龚蔚曾表示，由于没有办法将山寨APP定义为非法程序，目前的查杀力度也不是很强。

医院无能为力

谈及协和医院再次爆出APP被山寨的消息，四川大学华西临床医学院/华西医院宣传部长廖志林表示，四川华西医院管理研究院也曾发现过类似现象。他认为，发现医院手机APP被山寨，多是患者被骗后反映到医院；医院方往往只能告诉他们这不是医院的官方APP，与医院无关；并发声明提醒其他患者不要再上当受骗。

“医院作为一个民事主体，无权进行干预，因此，对于山寨也无太多办法可施。出现疑似者或有违法行为，可向律师求助，律师会根据《侵权责任法》《广告法》等提供专业的建议。”廖志林坦言。

北京协和医院一位医生在谈及医院APP被山寨一事时表示，树大易招风，医院只能做好自己，希望相关部门能进行监管，严格把关手机APP的审批流程。

在询问了多家医院后，《中国医院院长》了解到，即使一些知名的大医院，或因品牌非专属所有，或非医院的主要舆情监测工作等原因，缺乏监管和维权动力；一些刚刚上线手机APP的医院，因自身还处在运行起始阶段，把主要精力用在手机APP的推行上。再加之医院无权干预这些肆意山寨的组织，因此，靠医院对手机APP监管并不乐观。

“出现患者被骗，不应该来质问医院怎么进行监管，主要监管职能不在医院。”不过，廖志林也提到医院能做的一些措施：第一，医院只能做好自己，在医院官网、微博、微信上明确医院的具体情况，如表明医院具体位置、样子以及手机APP的二维码；第二，一旦发现疑似山寨情况，院方要主动发布声明，提醒患者不要上当；第三，若威胁到医院权益，院方应通过法律途径解决，若侵犯比较大，让司法部门维护权利。

《中国医院院长》查看北京协和医院、四川大学华西临床医学院/华西医院、北京清华长庚医院等医院的官网，在醒目的位置均能看到其官方手机APP的二维码。扫码即可进入，方便且不会是迷人眼的“山寨版”。

法律监管与净化医疗环境同行

“山寨移动医疗APP成风，反映了法律的缺失。我觉得不是管不了，而是没有合理的监管机制；在不好监管的情况下，也没有找到合适的缓解办法。”北京协和医院一位医生感慨。

在邓勇看来，因我国移动医疗APP行业尚属于新兴行业，相应的知识产权法律法规对移动医疗APP行业发展过程中产生的知识产权侵权问题缺乏及时有效的制约和处理，加之移动医疗APP行业不易监管，才导致各类侵犯移动医疗APP著作权的事件频频发生。

谈及目前医疗APP的监管，邓勇建议从三个方面找对策：一是应当允许权利人通过申请专利的方法来保护其合法的专利权；二是完善法律对移动医疗APP知识产权的保护，应当明确“合理使用”的范围和程度，明确侵权行为一旦发生后的责任承担方式和救济途径；三是设立移动医疗APP软件著作权登记和商标注册登记制度；四是通过完善相关立法，要求应用商店对申请上架的APP的程序和商标等进行全面审核，同时也要加强对APP开发者身份的核查和备案，一旦发生知识产权纠纷，明确其责任归属。

同时，他认为加强移动医疗APP自身的“防盗”能力和建立通畅的社会监督反馈渠道是十分必要的。

此外，业内人士认为，移动医疗APP数量庞大，真正实现监管也并非易事，市场监管空白一时改变不了。弥补“山寨”APP的监管漏洞，恐还需要不少时日。在监管还未完善之时，监管部门不妨先净化医疗环境，改变患者盲目追求大医院的行为。

廖志林和邓勇还认为，患者个人也应加强甄别能力。在廖志林看来，提高患者甄别能力是最便捷有效的方式。生命健康之事非小事，患者就医前最好三思而后行；使用手机APP预约就诊，最好到医院官方网站或者到医院导诊台查找医院手机APP的下载指引。