连通行政村奔小康的“最后一公里”

文︳陈呈

连通行政村奔小康的“最后一公里”

文︳陈呈

江津区卫星地图

【重庆实践】成果共享

基础设施共享

——随着农村经济的快速发展，农业生产技术不断更新，人民生活水平不断提高，农村基础设施建设滞后的问题日益凸显，远远不能满足农业生产和农民生活的需求。尤其是交通问题，客运是城市的“标配”，却成为农村的短板。正因为“最后一公里”的不畅，许多农村居民奔小康的愿望被阻断。

“要致富，先修路。”1982年，时任四川省眉山县县长徐启斌的一句话火遍全国。

重庆刚直辖时，经济发展和民生事业困难重重，而最大的问题莫过于交通不便。

2003年底，“八小时重庆工程”全线贯通；2015年，“四小时重庆”基本实现……

在重庆，交通便利的受益范围正在不断扩大。

如今，那些高山峡谷间的乡镇和行政村竟也慢慢通行客车了。

客车进村

2016年底的一天，黔江区石家镇火石垭村。

“嘀嘀”，客车的鸣笛声老远就响起了，一群村民兴奋地围了过来。

“这是第一辆开进我们村里的客车啊！”村民向守义站在人群里，兴奋中夹杂着感慨。

要知道，这曾经是火石垭村村民夙夜以求却又遥不可及的祈盼。

火石垭村距离场镇很远，很长一段时期都没有公路。最早，村民们想去场镇只能靠步行，每次都得翻山越岭两个多小时才能到达。前几年，村里修建了一条去场镇的土坯路，天晴的时候，路上勉强能行驶拖拉机或摩托车，但一到阴雨天，土坯路上便满是烂泥，基本丧失通行能力。

“简直没想到，现在客车都能开到村里了，我们农村真是变得和城市差不多了。”向守义说，“我决定不搬到场镇上和儿子一起住了，就安安心心留在村里种菜、喂猪。想去场镇的话，随时搭客车去就行了。”

截至去年底，重庆市已开行农村客运线路3621条，投入客运车辆12268台，建成投用乡镇等级客运站315个、农村客运招呼站（点）9427个。全市已通客车行政村7817个，通达率达94.4%，全市乡镇客运通达率达到100%。

让边远山区的农民能在家门口坐上客车，这样一个简单的初衷背后，却绝非政府下个决心那么简单。

毕竟，相比于城市客运，农村客运普遍存在客流分散、农民支付能力有限等问题，这就导致农村客运成本高、利润薄，基本没有客运企业愿意接下这个“烫手山芋”。

近年来，重庆市为了扶持农村客运发展，出台了多项相关政策措施。

比如，在全国首创性地推行政府资助购买农村客运保险，减轻经营者负担，提高车辆抗风险能力。

比如，在实施国家燃油补贴政策之外，再对农村客运线路进行补贴。

再比如，为鼓励扶持修建农村客运站（点），对纳入计划的乡镇客运站和农村客运招呼站（点）进行补助……

安全上路

驱车穿行在武隆区的山间公路上，一路风景美不胜收。殊不知，在这些美丽风景的背后，却潜藏着巨大的风险。

在武隆区，过去每年平均发生车祸38起、死亡51人。

通村公路更是大部分都在山区盘旋，一个接一个的急转弯成了威胁群众出行的“拦路虎”。

农村要通车，首先得解决道路的安全性问题。

从2014年起，武隆区就筹资5300万元，对6米以上高的路堤、临水临崖和急弯陡坡等特别危险路段，安装了总计近300公里的防护栏。此后，在车辆通行量年均增长13.4%的情况下，该区年平均发生事故下降到9起、死亡人数减少到7人以下，基本避免了直接坠江事故的发生。

在黔江区，虽然部分乡村公路坡度和弯度较大，但专门设置的宽大的水泥防护墩让人倍感安全。

“这个大家伙，最早重庆只有我们黔江才有哦。”黔江区交委负责人打趣道。

原来，为保证出行安全，黔江区在每一个急转弯处都特别设置了专用的防撞水泥墩，能抵抗5吨以下车辆撞击。

“只有安装了安全护栏之后，我们才会开通这条路的农村客运。”黔江区交委负责人说。

黔江区在兑现农村客运“双百”目标上自做加法，不仅要求修通公路，更要安全保护措施都到位了，才算是真正实现路通。

曾经有句话，说农村公路是“一年建、两年烂、三年断”。乡村道路的管护，在某种程度上比建设更重要。

截至去年底，重庆农村公路安装的防护栏总里程已经超过1.9万公里。同时，每年投入日常养护资金近10亿元，用于路基路面养护、水毁路段抢险保通等，从而使农村公路通行状况得到较大提升。

产业入驻

在江津区珞璜镇同福村，有一条乡村公路被乡亲们申请改了名，大家亲切地称它“同福路”。

改名不是为了和村名统一，而是这条乡村公路为当地村民真正带来了福气。

同福村海拔在450—820米之间，是珞璜镇最偏远的一个山村。

2014年，同福路（原名“广水路”）修建项目立项，这是江津区第一条按照二级公路标准修建的乡村公路。

为何修在这里？珞璜镇政府下了一番考察功夫。

同福村的土壤富硒富锌，且拥有燕尾山、水口坝水库等自然资源，适合发展与珞璜工业园区相配套的休闲观光旅游产业。同时，该路通车后，从绕城高速珞璜下道口开车到同福村，由过去的40分钟缩短至10分钟，距离主城和珞璜工业园分别只有40分钟和10分钟车程，对投资者有很大吸引力。为此，管理部门决定将这条乡村公路建成一条高标准的旅游公路。

但如果仅仅修了公路就了事，那只能算1.0层级的发展规划。

2015年公路开建，珞璜镇政府又同步启动招商引资工作，相继引进了宗申集团“宗申富硒生态园”、重庆煤炭设计院“大师村落”、成都阿拉丁农场、山海建设集团“同福新居”、重庆雍桂农业公司的“雍桂山庄”……

2016年底，这条长2.7公里、宽7米的双向两车道乡村公路，通车仅半年多，就已经吸引了20多个农业项目，流转土地3000多亩，到位资金超过1亿元。

“这条公路建成后，村里真是一天一个样。”村民们现在常常感叹。

有了这条农村公路，同福村及周边农民过上幸福生活不再是梦想。