东至县山区农业机械化发展存在的问题及对策

周诚知

摘要 介绍了东至县山区农业机械化发展现状，分析其存在的问题，提出了突破山区农业机械化发展瓶颈的措施，以期为山区农业机械化发展提供科学参考。

关键词 山区农机化；发展现状；问题；措施；安徽东至

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0168-01

随着国家农业政策的不断调整，农村土地流转力度进一步加大，农村劳动力结构和农民劳动观念发生了深刻变化，尤其是农机化发展步伐较慢的山区，农民对农机作业的需求越来越迫切。因此，如何立足山区地理环境和经济发展特点，突破山区农机化发展瓶颈，强力推动山区农机装备结构优化升级，提高山区农机化发展水平，促进山区农业增效、农民增收，是实现全县农业机械化全面协调发展的必由之路。

1 东至县山区农业机械化发展现状

东至县位于长江安徽段南岸之首，是安徽省重点山区县之一。全县国土总面积3 261 km2，其中林业用地面积2 058 km2，占全县国土总面积的63.1%；拥有耕地3.2万hm2，其中水田2万hm2、丘陵旱地1.2万hm2。通过多年的建设和发展，已成为全国“商品粮基地县”和全省“粮食生产先进县”，农业在该县国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。目前，全县农机总动力达到43.39万kW，主要农作物耕种收综合机械化水平达72%。其中已拥有联合收割机869台、拖拉机9 125台（大中型拖拉机432台）、农用排灌机械3 120台、各类植保机械4 563台、插秧机366台、粮食烘干机132台、各类配套农机具12 362台套。全县农业机械发展水平总体呈现“两高两低”现象：种植业机械化程度较高，畜牧业、渔业、林果业、设施农业程度较低；粮食作物生产机械化水平较高，经济作物生产机械化水平较低。

2 东至县山区农业机械化发展存在的问题

2.1 农业机械装备结构不合理

受地理条件、种植方式和经济水平的影响，全县农机装备结构中存在“三多三少”现象：动力机械多，配套农具少；小型机具较多，大中型机具较少；低档次机具较多，高性能机具少。另外，区域发展也不平衡，沿江圩区农业机械化发展较快，南部山区发展较慢，且大多以分散经营为主，作业形不成规模，作业效率受到限制，农业机械作业范围窄，其整体功能发挥不尽合理。

2.2 农机化公共服务体系建设滞后

由于体制原因，农机公共服务能力建设经费投入不足，县、乡、村3级农机服务网络设施装备落后，人员结构老化，专业化知识水平低，導致公共服务能力不强，缺乏有效的服务手段，现有的服务方式和水平与当前农机化发展不相适应，一定程度上阻碍了山区农机化发展水平的提高。

2.3 农机社会化服务功能弱

虽然近年来在国家的大力支持和引导下，农机专业合作社、农机专业服务队等组织快速发展，但整体来看，由于起步晚、投入不足、相关制度不健全等原因，绝大部分组织结构松散、规模小、服务模式少，服务功能弱，集约化程度不高，比较效益也不明显。全县目前还集中于农机户单打独斗的模式，从而导致农机闲置率高、作业效益低，已经很难适应现代农业规模化生产的需要。

2.4 农机化配套基础设施不完善

随着农业综合开发项目的不断实施，农村机耕路建设力度加大，但总体规模小，设施配套完善的，仅限于项目区和个别经济条件好的村组，全县绝大部分村组田块之间用于农业机械行驶的机耕道路基本上还是空白，机械作业场地规模小、农机具搬运转场困难的现象在短期内还难以改善，远远满足不了机械化发展需求。

3 突破山区农业机械化发展瓶颈的对策

3.1 围绕产业结构，推进山区农业机械化发展

一是从粮食产业中突破，抓住加强和巩固粮食生产契机，依托全年水稻种植面积达3.4万hm2的规模，着力推动水稻种植全程机械化，提升全县农机装备水平[1]。二是从烟叶产业中突破。抓住县委、县政府把发展烟叶产业作为增加农民收入重点项目的契机，依托全县烟叶种植面积达1 266.7 hm2，着力加快现代烟叶生产机械化进程，加大烟地起垄机、起垄盖膜一体机、培土机、烟苗剪叶机、植保打药机、编烟机等新型机械推广力度，有效降低烟农种植成本，增加经济收入。三是从茶叶产业中突破。东至县是全国优质茶生产基地，近年来通过合理引导推广，全县茶叶种植面积超过5 333.3 hm2，为促进茶叶生产全程机械化水平的提升，应着力加大对茶叶修剪机、采摘机、杀青机、烘焙机、贮藏保鲜库、绿色防控技术设备和水肥一体化设备等关键生产薄弱环节的新机具、新技术的推广力度，实现茶叶的规模化、标准化、清洁化、节能化、智能化生产，积极追求品质与效率的“双轨”共赢[2]。四是从食用菌产业中突破，针对全县传统产业食用菌种植规模不断扩大、用工多、作业强度大等特点，应着力加强机械化种植技术推广，从培养料粉碎、配制、搅拌、装袋、灭菌、冷却、接种、培养、出菇管理、采收等整个生产过程积极推行机械化操作、工厂化栽培、自动化管理来缩短生产周期、降低劳动强度、增加经济效益。同时，在政策、技术、资金等方面给予种植户更大的支持，以促进该产业快速发展。

3.2 突出环境建设，推进山区农业机械化发展

一是加快农田标准化建设。积极争取和实施省级土地整理项目、国家农业综合开发项目、省标准农田建设项目等农田基础设施建设，加大农业基础设施投入，使全县农机作业条件得到根本改善。二是加大购机扶持力度，发挥政策导向作用[3]。结合山区农机化发展实际，通过农机具补贴目录确定，对适应山区农机化发展的机具实行敞开补贴的方式，引导山区农机装备结构进一步优化。同时，从信贷、税费等方面加以扶持，协调农行、农商行对购置新机具的农户给予优惠贷款，提高农户购机积极性，从而实现政府购机补贴、农民购机投入、农业机械推广数量三大突破。三是加强典型示范带动。以加强示范基地建设为重点，建立健全工作机制，将农机化示范推广项目工作列入乡镇政府年度考核范围，积极建立农机化技术推广示范片，通过基地示范带动农机化工作全面推开，提高示范带动效果。

3.3 转变服务观念，推进山区农业机械化发展

在加强山区新机具、新技术推广的同时，不断转变服务观念，拓宽服务方式，积极做好农机服务工作，努力提高农机使用效率，切实保障广大农机户增收，增强山区农机化发展活力。一是积极打造农机服务平台，建立完善县级农机信息服务中心和乡镇中心站的“农机通”和车载GPS定位信息平台建设，形成了上下相通、左右相联、高效运转的农机化信息服务体系，及时了解和掌握农机作业信息及机械作业状况，最大程度地提高农机使用效率，切实为农机户提供及时准确的购机、用机和维修服务等信息。二是积极发展专业合作组织。以农机大户为龙头，积极发展农机专业合作社和家庭农场，提高农机户组织化、专业化程度，通过发挥专业组织作用，有效规范农机作业市场、指导农机作业价格等，降低作业成本，保障广大农机户的利益。三是积极开展跨区机收服务。在服务好本县农机机收市场的基础上，充分利用农作物机收时间的差异，积极组织开展跨区机收工作，成立跨区机收服务队，及时收集发布各类机收信息，协调农机跨区作业。四是建立全方位农机服务体系，在新机具购置上为农机户提供指导服务，在新机具使用上为农机户提供技术培训服务，在机具增效上为农机户提供中介协调服务，在维修、配件和油料供应上为农机户提供后勤保障服务。同时，建立健全农机维修质量监督体系，县、乡农机技术推广人员实行分片包干，严格要求维修服务企业和农机维修工持证上岗，提高服务质量[4]。并在基础条件较好的乡镇設立了一批具有一定规模、技术力量雄厚、设备设施相对齐全的农机维修中心，加强农机维修服务工作。

3.4 凝聚各方合力，推进山区农业机械化发展

应积极争取地方党委、政府的支持，充分调动全县力量参与山区农机化发展建设，形成“政府主导、农机负责、部门协作、社会参与”的良好氛围。一是科学制定规划。根据山区农机化发展建设要求，结合当地实际，围绕农业产业结构调整，以发展大农机、服务大农业为目标，认真制定山区农机化发展实施方案，力争在林业、畜牧业、山地作业、农副产品加工业等机械化发展方面取得新突破[5]。通过科学规划，理清工作思路，落实工作措施，夯实部门工作任务和责任。二是加强队伍建设，为有效整合全县农机推广服务队伍，应从种植、畜牧、水产等部门抽调专业技术人员充实到县农机推广服务中心，增强农机推广工作力量。同时，在全县范围内积极组建农机服务队和农机应急小分队，初步形成了一支结构合理、重宣传、懂技术、会传授、能示范的农机推广队伍。另外，定期组织农机手、示范户集中开展业务理论、安全操作、维修保养、故障排除等技术培训和知识更新，特别是高标准、严要求把好驾驶操作培训关，有效提升农机手、示范户的专业技能，促进全县农机队伍业务素质的提高、整体力量的增强。

4 参考文献

[1] 王升升，耿令新.丘陵山区农业机械化发展现状及对策[J].农业工程，2016（5）：1-4.

[2] 邹军.制约山区农业机械化发展的因素及对策[J].南方农业，2015（27）：194.

[3] 胡志超，张会娟，钟挺，等.推进南方丘陵山区农业机械化发展思考[J].中国农机化，2011（5）：16-18.

[4] 丁翔文，徐振兴.我国山区农业机械化发展分析[J].农业机械，2010（24）：110-112.

[5 ]宋建武，刘恒新.加快突破丘陵山区农业机械化的发展瓶颈[J].中国农机化，2010（2）：16-19.