中国特色廉政建设的现实困境与突破路径

耿媛媛

摘要：随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，腐败问题也越来越严重，如何实现中国特色廉政建设，是现在党和人们密切关注的话题。采取有效的措施加强廉政建设，坚持以人为本，有利于党的清正廉洁，有利于全面建设小康社会。本文第一部分主要介绍了中国特色廉政建设的重要组成部分，使更加清晰系统的了解中国特色廉政建设的内容、核心和精神。第二部分详细的探讨了廉政建设的历程，以新民主主义时期、新中国成立时期、改革开放时期、和十八大以后这四个阶段来分析廉政建设的发展历程，以更好的吸取经验教训。第三部分主要介绍了廉政建设的现实困境，了解现阶段我国的党政建设面临的问题才能更好的寻求解决措施。第四部分分析了廉政建设的重要性，最后一部分研究了廉政建设的突破路径。希望本文能够给予相关人员参考意见，来更好的完成中国特色廉政建设工作。

关键词：中国特色；廉政建设；现实困境；突破路径

引言

廉政，简单的来说就是从政廉洁。廉政这个单词，最早是出现在春秋时期的《晏子春秋校注卷四》这一本书，历经两千多年，其含义没有基本的变化。廉政一词发展到现在，其内涵就是要求广大党员干部公私分明、忠于人民、开拓务实、清正明辨、恪尽职守。党的十六届四中全会《决定》中指出：党风廉政建设和反腐斗争关系着党的存亡。党的执政建设直接关系到人民群众的利益、直接影响着党的执政能力、有利于增强反腐倡廉制度的执行力、有利于促进全面小康社会的建成。因此，要做好党的廉政建设，以提高党的执政能力，关注人民群众的利益，全面建设小康社会。

一、中国特色廉政建设的重要组成部分

（一）廉政建设的重要内容

中国特色廉政建设就是坚持社会主义先进文化的根本要求，坚持文化创新的重要成果，是社会主义先进文化建设理论和思想不断发展和运用的结果。廉政建设渗透物质文明、政治文明、精神文明各个领域，作用于党的各项工作的各个环节。

（二）廉政建设的精神

廉政建设的精神实质就是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和水平。

（三）廉政建设的核心

廉政建设的核心价值就是要求党人员务实、为民、清廉。务实，就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律，坚持正直公正，勤奋工作，坚持脚踏实地的工作作风。为民，就是把广大人民群众的利益视为根本利益，一切从群众中来到群众中去，热情为人民服务。清廉，就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统，保持共产党员的优秀品德和高尚情操，廉洁奉公，廉洁从政，不断提高判断实事的辨别力。

二、中国特色廉政建设的探索历程

中国共产党成立以来，党对廉政文化建设的实践和探索一直在不断的前进深化。党的廉政建设基本上可以分为四个阶段。深入分析总结不同时期我国的廉政建设中的经验教训，为以后的廉政建设提供指导意见。

（一）新民主主义时期的廉政建设

中国共产党初创时期经历了第一次国内革命战争和土地革命战争，在战争后不断总结经验教训，严格遵照马克思主义理论和列宁思想，确立了党的宗旨和原则。党在不断探索的过程中不断扩充廉政建设的内容，明确群众路线，严格纪律规定，为以后党的工作奠定了兼顾的思想基础。

（二）新中国成立初期的廉政建设

在新中国成立前的七届二中全会上，毛泽东就指出：“中国革命后胜利后的路程更长，工作更伟大、更艰辛，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续的保持艰苦奋斗的工作作风。” 这两个务必是当廉政建设的重要理论基础，是毛泽东对当加强廉政建设的方法和途径的全面的高度的概括总结。在《共同纲领》中，指出：“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。” 在这一阶段过程中，进行了整风整党运动和三反运动，反贪污、反浪费、反官僚主义运动，有计划、有目的、有步骤的进行廉政建设工作，为我国实现从新民主主义向社会主义过渡奠定了思想。

（三）改革开放新时期的廉政建设

改革开放以来，中国的经济、政治、文化建设都取得了很大的发展，同时廉政建设也开创了新局面，进入了新的建设时期。十一届三中全会的召开，进行了党的拨乱反正工作，会议重新确立了解放思想、实事求是的指导方针，端正了党的思想路线。十二大、十三大等要求全面整顿党的各项工作，确立三个代表重要思想，不断加强法制建设。

（四）十八大以后的廉政建设

十八大对廉政建设进行了新的部署。十八大强调我国的廉政建设要以人为本，从我国的基本国情出发，立足于群众的根本利益，深入开展各项工作。“让权力在阳光下运行”、“把权力关进制度的笼子里”等，都是对现阶段廉政建设的新要求。

三、中国特色廉政建设的现实困境及成因

现阶段我国的廉政建设存在着一些不可忽视的问题，给党的工作带来了严重的影响。廉政建设中一些党员只关注自身利益和小部分的团体利益、党政人员中一些根深蒂固的传统思想的影响、法律法规的不完善、惩治制度的不合理、以及权力的易腐蚀性等，都是危害廉政建設顺利进行的因素。

（一）党员干部的利益至上观念

近年来，党员干部自身的理念、宗旨意识都产生了较大的变化。有一句话这样说的，人们奋斗所中去的一切都与利益相关。新时期要求党员要一直以人们群众的利益为主，以国家的利益为主。随着我国经济的发展，人们越来越追求自身的利益，党员干部也不例外。党员干部自身在工作的时候，主张金钱至上原则，盲目的进行利益的攀比。过分在乎自身的荣誉、财富等一些表层的东西。我国的廉政建设要以人民为本，关注群众的利益，而不是党员干部自身的利益。

（二）传统文化中的消极因素

我国的党员中，有的思想深受传统文化的影响。中国传统文化中的消极因素主要是在于其根深蒂固的非民主性和公开、公平、公正思想的缺失，以前的买官卖官、官僚主义、以权谋私思想的影响依然存留在现阶段社会。 这些思想导致腐败的现象的出现，严重阻碍了社会的发展，影响廉政建设工作的进行。

（三）法律制度的不完善

我国现阶段的法律制度建设滞后，一些党政人员钻法律的空子，利用法律的不完善来进行贪污腐败。法律制度的建设是廉政建设的重要内容，现阶段由于认知的差异，进行廉政建设的时候往往没有系统性，缺乏合理的规章制度，太过于随性。而且，对于党员的惩治制度也很不合理，缺乏明确有效的法律条文。

（四）权力的易腐蚀性

现阶段由于经济的发展，人们越来越追求权力的利益。很多人认为，只要有了权力就有了一定的社会地位，有了一定的人员资源，所以现在的人大多都盲目的追求权力。绝对的权力会导致绝对的腐败。因为权力的存在所以就会有权力的滥用。一些党员把权力作为自己的标志，过于追求自己的利益和团体的利益，没有对权力进行约束，导致权力的腐败。

四 建设中国特色廉政建设的重要性

（一）廉政建设直接关系到人民群众的利益

在我国的历史发展时期，一些经验教训告诉我们，人民群众是一切的主宰。只有一切以人们群众的根本利益为主要出发点，才能做到“得人心者的天下”。而党的宗旨就是全心全意为人民服务，只有做好廉政建设工作，保证党一心一意为人们工作，就能使人民的利益得到保障。

（二）廉政建设直接影响着党的执政能力

廉政建设的进行直接关系到党的工作，与党在人民群众中的威望有密切的联系，影响党的号召力和凝聚力。实践证明，好的思想路线、方针、政策，以及良好的党风，能推动党事业的发展。保障党在进行工作的时候，一切保持着勤俭节约、无私奉献的优良品格，就能使人们群众从心里认可党，认可党的工作。因此，廉政建设直接关系着党的风气，影响着党的执政能力。

（三）廉政建设有利于增强反腐倡廉制度的执行力

新中国成立以来，我国十分注重廉政制度建设，出台了一系列的法律法规来约束党工作人员。制度虽然很全面，但是其执行力度却不够。再好的制度如果只是摆放着，而不去积极的把它运用到生活实际当中去，也如同虚设。而廉政建设工作的进行，加大其宣传力度，不断的进行党工作的创新，就能提高廉政制度的执行力。

（四）廉政建设有利于促进全面小康社会的建成

在新时期提出了全面建设小康社会的战略发展目标，这一目标的完成需要党的积极引导。党的廉政建设就是要求党尊重群众的利益，代表群众的利益，积极建设小康社会。因为全面深化改革的过程就是利益划分的过程，群众划分为不同利益群体，因此，积极协调利益关系，提高党员干部的执政能力，就成了中国特色廉政建设的工作内容。党员干部勇于舍弃个人利益，廉洁办公，就可以促进全面小康社会的建成。

五、中国特色廉政建设的突破路径

虽然现阶段我国的党的执政建设已有了很大的发展，但是仍旧存在着多多困境。上文所描述的廉政建设的问题，党员干部的利益至上观念、传统文化中的消极因素影响党的工作的开展、法律制度的不完善、权力的易腐蚀性等问题都很突出，值得引起人们的关注。因此，要积极寻求办法来解决廉政建设所出现的问题，做好党的执政工作。

（一）坚持以人为本的理念

廉政建设的基础是以人为本，没有民主这一制度的根本保障，就不能做好党的执政工作。廉政一旦失去民主，就必然会走向腐败。做好廉政建设，坚持把和群众相关的事情做好，坚决查办发生在群众身边的腐败案件和纠正侵害人民群众利益的突出问题，比如说医疗服务领域、教育领域的乱收费不作为现象，关注与人民利益切实相关的问题。

（二）建立完善的法律法规体系

完善廉政建设相关的法律体系是进行廉政工作，防止腐败的基础。对条条例例的内容都要规划的很清楚，让党政人员依法执政。同时，光有健全的法律体系，如果不认真贯彻执行的话，也不能做到廉政建设工作。党政人员将法律视为无物，不认可和遵守法律，而法律的宣传教育工作也只是留在表面工作上，这样，一些有权力的党政人员就凌驾到了法律之上。因此，要做好法律法规的工作，建立系统的、合理的、科学的、全面的法律法规机制。

（三）大力培育和发展清廉文化

做好廉政建设工作，要大力发展清廉文化，树立以清廉为荣、以贪婪为耻的观念。在党政人员中形成良好的风气，为开展反腐倡廉工作提供思想保障。大力培育和发展清廉文化，可以利用宣传的作用。积极引导党政人员看一些弘扬时代主旋律的电视或书籍，发挥大众媒体的作用。把廉政体裁纳入文学艺术创作当中去，电影和电视制作，报刊、图书、音像电子与网络出版计划等，打造一些有思想，与党政人员工作原则、意识向一致的作品。 加强廉政文化宣傳作用，推动廉政文化建设，以更好的为人民服务。

（四）建立完善的惩治制度

现阶段，我国针对党政人员的腐败问题的惩处和制裁已经相当的严厉，但是仍然存在着一些不合理的地方。例如，针对腐败问题，党政人员之间徇私枉法，你包庇我，我包庇你等，还有一些问题查处的不彻底、不到位，应当从重处罚的却只是小小的给予警示，应当给予教育的却因为没有强大权力的支撑而严重的进行了惩处。这些问题的存在加剧了腐败的蔓延。

因此，只有强有力的合理有效的惩处制度，才能从根本上防止腐败问题的出现。依法严惩贪污腐败，追究领导机关和工作人员滥用权力而产生的危害人民群众利益的案件，适当的以教育、警示、问责、严惩来纠正党政建设中不正之风。

六、结束语

总之，廉政建设是中国共产党建设的重要组成部分，是巩固群众根本利益的重要举措。加强我国的廉政建设，有助于提高党的执政能力的整体水平，推动党的工作的深入发展，全面建设小康社会。我国的特色廉政建设的研究是人们关注的一个热点，也是难点。虽然现阶段我国的廉政建设工作取得了较大的发展与惊人的成就，但是仍然存在着一些不足之处，难以令人忽视。因此，要做好我国的廉政建设工作，防止腐败问题的出现，把权力关进制度的笼子里，在全社会形成清廉的良好风气，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

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