水利工程建设领域安全生产

郑堆

【摘要】随着我国大力加强水利工程方面的建设，水利工程安全方面的问题也逐渐受到了广泛的关注。一旦水利工程发生安全事故，不仅会影响到人们的财产，更为严重的是，它还会给人们的生命安全造成很大的威胁。在我国，很多水利工程建设施工单位，他们只负责工程的质量和交期，往往忽視了对水利工程建设施工过程中安全的管理，从而造成很多安全事故的发生。当然，人们也逐渐认识到水利工程安全施工的重要性，基于此，笔者在此阐述了水利工程建设安全管理的原则，并提出了我国水利工程建设过程中存在的一些安全问题，从加强水利工程建设的管理方面入手，进而提出了具有针对性的解决措施。

【关键词】水利工程 建设领域 安全生产

在我国，水资源问题一直都很严重，尤其是我国的西北地区。所以，做好我国的水利工程建设是一个至关重要的问题，但是，在我国水利工程建设领域，由于多方面因素的影响，导致这个领域出现了一些安全事故。为了促进我国水利工程事业的长远发展，解决我国很多地区的水资源缺乏等问题，我们应该重视加强对水利工程建设安全的管理，从而保证整个水利工程建设项目能够顺利完成。

一、水利工程建设中的安全管理原则

（一）强制性原则和安全优先原则

在任何一个工程建设领域，安全问题始终是第一位的。对水利工程建设来说，首先应该抓好安全生产工作。既然安全生产对水利工程建设而言如此重要，这说明水利工程建设的安全性就必须要遵循强制性原则和安全优先原则。其中，强制性原则是指依据我国的相关法律法规，有关水利工程安全方面的事宜必须强制执行，否则就要强制停工，并做出相应的惩罚。当我们管理一个项目时，需要综合考虑到项目的质量、成本、时间和范围等多方面的要素，然而，水利工程项目建设过程中经常会出现其安全施工与以上几个要素存在冲突时，我们一定要坚持安全第一的原则，将人身安全摆在第一位，绝对不能为了赶进度而以安全为代价。

（二）全员管理原则和预防性原则

在对水利工程项目进行安全管理时，还应该遵循全员管理原则，这一点也非常重要。安全生产，绝对不是管理者的事，也不只是某个部门的工作。要做好水利工程项目的安全生产，一定要实行全员管理原则，这就要求水利工程项目管理者将安全工作任务层层分解，将安全工作落实到每一个人，对从事水利工程施工的工作人员进行安全培训，提高他们的安全生产意识。另一方面，水利工程建设安全生产还应该做到预防性原则，而不能当安全事故发生之后，才采取措施解决。对水利工程建设施工过程中存在的不安全行为，应该及时从源头消除，以防患于未然。

二、影响水利工程建筑安全生产的因素

（一）水库运行存在安全隐患

在我国，很多水利工程项目都存在面积大和分布点多特点，与此同时，我国的水利工程建设又没有一个明确统一的标准，并且很多水利工程还存在安全管理不足方面的问题。这些水库运行方面的问题一直制约着我国水利工程建设的发展。然而，当水利工程投入使用后，使用部门并不关注对其保养和维护，导致这些水利设施在运行一段时间后，就出现了明显的老化现象，这些都是水利工程建设中存在的安全隐患。

（二）气象因素

由于水利工程的建设施工一般工期都比较长，在其施工过程中遇到一些极端气候也是很常见的。但是，由于这些极端气候的经常发生，不可避免地会给我国的水利工程建设施工带来一些安全威胁，并且大大加剧了水利工程的安全建设风险。通过调查研究表明，极端的高温和低温、自然灾害等气候都会造成水利工程建设安全事故，再加上我国很多水利建设设施自身存在的安全隐患，说明这些水利工程设施其自身的抗风险能力就较低。当其遭受极端恶劣气候影响时，最终就会引发安全事故。

（三）管理体制存在问题

在我国很多地区，都存在水利工程建设的体制不完善等问题。我们都知道，对于一个项目来说，一旦其管理体制存在问题，就会导致从事这个项目的人员职责不明确。同时，很多水利工程建设部门又不够重视其安全生产，这就导致在水利工程建设时，对整个项目的安全管理力度不足，这也导致水利工程的安全管理工作没有落实到位。长此下去，就会不可避免地导致水利工程建设中出现各种违章施工的现象，最终就会引发一些安全事故。

（四）施工人员专业水平较差

我们都知道，水利工程施工环境和气候等因素会对其安全生产造成一定的隐患，但是，一个不可忽视的事实，就是我国很多水利工程建设施工单位的施工人员专业水平较差，这也会在一定程度上制约水利工程的顺利施工。如果要提高水利工程施工人员的专业水平，对于水利工程施工单位来说，他们应该加强对施工人员的培训，同时要注意招聘一些施工经验更为丰富的施工技术人员。但是，通过调查研究发现，我国很多从事水利工程施工人员不仅存在专业技术水平较差的问题，更为严重的是，他们缺乏安全生产的意识，在实际的施工工作中，经常出现不按照规范要求施工的行为，这不可否认地给水利工程建设带来了一定的安全隐患，也制约了水利工程建设工作的有效开展。

（五）涉及人员多且范围广

对于任何一个水利工程项目来说，都存在建设周期长和工作量大的特点，这就要求水利工程建设单位加大人力物力的投入。但是，对水利工程建设施工人员来说，面临如此巨大的项目工程，他们也承受了很大的工作压力，不仅仅是交期和质量压力，还有安全生产方面的压力。对这种周期长，人员较多的大型水利工程来说，如果某一个工作环节沟通不协调，就会给整个水利工程埋下严重的安全隐患。

（六）工作量大

水利工程无疑是一个工作量巨大的工作，既使项目管理者严格按照项目管理的启动、规划、执行、监控和收尾五大过程组来开展其项目工作，但是水利工程是一个建设制造类工作。在实际生产施工的过程中，涉及到很多工作类型存在一定的危险性，再加上有的水利工程施工人员缺乏安全意识，他们在施工过程中也不重视安全防护，甚至不按照操作规范要求执行，就会导致整个水利工程项目出现安全事故。

三、提高水利工程建设安全生产的措施

（一）提高水利工程管理者的安全意识

如果想要提高水利工程项目的安全生产，首要的工作就是要提高从事水利工程项目管理人员的安全意识，他们的安全理念会贯穿于整个水利工程项目施工過中。当然，水利工程建设施工单位还应该建立安全生产机制，明确安全生产管理的责任，以确保整个施工现场安全有序的开展其工作，从而为水利工程的安全生产提高应有的保障。

（二）建立健全的安全生产规章制度

要做好水利工程建设的安全生产，其难度是可想而知的。但是，对水利工程建设单位来说，他们应该提前建立完善的安全生产规章制度，并且要结合实际的水利工程项目特点，促使从事水利工程建设施工的人员严格按照规章制度开展其工作。当然，水利工程施工单位还应该加大安全生产的管理力度，尤其对于那些明显的违章行为，应该给予严格的惩罚。另外，针对已经制定好的安全生产规章制度，应该将责任落实到各级部门和相关负责人，并且要对这些部门和个人进行定期的考核，并采取有效的激励机制提高他们的安全生产的工作积极性。

（三）加大资金的投入

对成本的控制是每一个项目都应该考虑到的一个重要因素，但是绝对不能以安全为代价来降低其成本。但是，我国很多水利工程建设单位为了降低其成本，往往忽视了安全方面的投入，这就会导致水利工程项目的安全生产工作出现资金不足的问题。当然，我们也不能盲目地加大其资金投入，应该结合水利工程的实际特点，明确其安全生产的费用，在经过审核后，确定必要的资金投入，确保水利工程安全生产不出现资金短缺的现象。有了一定的安全生产资金，水利工程施工单位可以采取激励措施，对于那些在安全生产方面做的比较好的工作人员，应该给予明确的奖励，从而提高工作人员的安全生产积极性。

（四）落实安全生产的责任

如果安全生产的责任不明确，其安全生产肯定无法落实到位。对于水利工程建设项目而言更是如此，当水利工程项目签订之前，就应该明确施工单位的安全责任，并以合同的形式签字声明。当然，为了确保安全生产得到有效的落实，应该将安全生产落实到各个部门，甚至还要落实到个人，有了明确的责任，再加上必要的奖惩措施，这样就能在很大程度上提高水利工程项目生产的安全性。

（五）加大对安全生产隐患的排查治理

对于水利工程建设施工来说，其施工单位首先应该具有安全生产防范意识，并且要定期对水利工程建设中的安全隐患进行排查和治理。当然，在重要的施工阶段，还要对水利工程施工现场进行安全隐患大检查，旨在加大对安全生产隐患的排查力度，从而提前消除这些安全隐患。针对已经排查出的安全隐患，应该及时制定相关整改措施，从而在源头消除安全生产隐患，促进整个水利工程项目安全生产。

（六）规范安全生产台帐的建设

对于水利工程项目来说，应该做好安全生产台账记录，这是记录整个水利工程建设生产过程中的安全工作详细情况，从而为后期的安全生产提高依据。但是，我国很多水利工程建设施工单位并不重视其安全生产台账的建设，虽然有的施工单位也设置了台账建设，往往都存在安全生产台账记录不规范等问题，这样记录的安全生产台账缺乏参考价值。所以，水利工程建设施工单位应该重视安全生产台账的建设，提高其规范性，从而促进安全生产台账准确、及时和规范。

（七）提高水利工程施工人员的安全意识

经过调查研究表明，我国很多水利工程安全事故的发生，大多数是由于从事水利工程施工人员的安全意识不足造成的。然而，水利工程施工单位往往只重视他们的专业技术水平，也没有对这些施工人员进行安全教育，对于一些危险性工作，他们也没有做好交底工作，这种现象当然会不可避免地造成一些安全事故的发生。因此，水利工程建设施工单位应该加强对现场施工人员的安全生产培训，旨在提高他们的安全生产意识。

四、结语

综上所述，水利工程是一个复杂的大型项目，做好其安全生产也是一项复杂的系统性工作，这也说明要做好水利工程的安全生产，需要考虑的因素也是多方面的。但是，针对我国水利工程建设施工中安全事故的频繁发生，现阶段加强对水利工程建设领域的安全生产研究显得尤为重要。基于此，笔者在此提出了一些提高水利工程建设安全生产的措施，希望能够为从事项目工作领域的人提高参考。

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