高校辅导员专业化、职业化建设的十年回顾与展望

杨要杰

摘要：近十年，我国高校辅导员专业化、职业化建设取得了一定的成绩，但当前辅导员专业化、职业化建设仍存在职业认同感不强、专业化人才培养体系缺失、职业发展前景不明朗、制度政策存在“空转”等问题，高校应从强化高校辅导员职业认同，构建专业化人才培养体系，健全跟踪问效机制，激发辅导员内驱力等方面着力，切实加强高校辅导员专业化、职业化建设。

关键词：高校辅导员；专业化；职业化；回顾与展望

2017年，是教育部颁布实施《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）的第十一个年头，站在新的历史起点上，回顾高校辅导员专业化、职业化建设从提出时颇有争议，到当前专业化、职业化发展成为高校辅导员职业发展必由之路的漫长历程，全面总结高校辅导员队伍专业化、职业化建设取得的成效及经验，深入分析当前高校辅导员专业化、职业化建设面临的瓶颈与问题，探索高校辅导员专业化、职业化建设的重点和方向，路径与对策，对推动高校辅导员专业化、职业化建设具有非常重要的现实意义。

一、高校辅导员专业化、职业化建设的十年回顾

从国家层面来看，自2006年7月起，教育部先后印发了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，《2006—2010年普通高等学校辅导员培训计划》《普通高等学校辅导员培训规划（2013—2017年）》《关于加强高校辅导员基层实践锻炼的通知》《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（以下简称《能力标准》）等五个关于高校辅导员队伍建设的文件。建立了21个高校辅导员培训和研修基地，举办了157期全国高校辅导员骨干培训班、八届全国高校辅导员工作创新论坛、五届全国高校辅导员职业能力大赛，召开了五次全国高校辅导员工作现场会。实施了“辅导员工作精品项目”建设计划，评选表彰了92名全国高校辅导员年度人物，组织开展了“立德树人高校辅导员事迹报告团”巡回报告活动，成立了全国高校辅导员工作研究会，创办了《高校辅导员》和《高校辅导员学刊》两份辅导员学术期刊，发布了高校辅导员誓词。这些措施和办法，不仅为高校辅导员专业化、职业化发展提供了政策支持和制度保障，更为高校辅导员专业化、职业化发展提供了发展机遇和前进动力。

从各地方政府层面来看，2006年以来，各地政府积极响应党和国家号召，并按照中央要求，纷纷出台贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的实施意见，印制关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的实施意见等指导性文件。各地还充分利用高校辅导员培训和研修基地加强高校辅导员培训，积极举办辅导员职业能力大赛并组织参加片区赛及国赛，开展辅导员优秀论文、案例、博客、辅导员年度人物评选。大力宣传高校辅导员正面形象，提升辅导员队伍的社会认同和职业认同，有力地促进了高校辅导员专业化、职业化建设进程。

从各高校层面来看，教育部24号令的颁布实施以来，各高校更是以此为契机，积极贯彻落实文件要求，加强辅导员队伍建设，纷纷出台政策措施，健全体制机制，加强培养培训。提升了辅导员的业务素质，提高了辅导员的工作水平，激发了辅导员走职业化发展道路的内驱力，进一步坚定了辅导员的职业自信。

纵观十年间高校辅导员专业化、职业化建设历程，无论是国家层面，地方政府，还是各高等学校，均按照中央统一部署安排，高度重视，通过加强组织领导，制定针对措施，完善机制体制，创新思路载体等方式方法，加强高校輔导员队伍建设，并取得了显著成效。

二、高校辅导员专业化、职业化建设面临的瓶颈与问题

（一）辅导员职业认同感不强

职业认同感不仅影响辅导员的自我效能和工作态度，更影响辅导员队伍的工作效能和稳定性。当前，社会上仍有一些人包括一些教育界人士认为辅导员工作是临时性的，辅导员岗位没有技术含量，这种错误的认知或舆论导向在社会上不断蔓延，影响年轻辅导员的价值判断，使得一旦“时机成熟”辅导员就想“脱离苦海”，辅导员的心理不稳定，造成了辅导员队伍的不稳定，辅导员队伍越不稳定，社会对辅导员队伍越有看法，这形成了恶性循环。尽管《能力标准》明确提出“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份”的职业定义，但截至目前，高校辅导员职业并纳入国家职业分类大典，加之受工资待遇不高、保障机制不健全、发展空间有限等因素影响，高校辅导员职业并没有得到社会及辅导员的高度认可，否则不会出现辅导员“逢优则转”的不稳定现象。

（二）专业化人才培养体系缺失

专业化的人才培养是辅导员职业化的前提与基础。当前辅导员队伍仍处于事务型和经验型状态，这与缺乏专业化人才培养有很大关系。辅导员的培养培训内容主体仍依托思想政治教育学科，并没有形成适合我国高校辅导员和学生事务管理特点的新兴学科或专业，没有统一的培训课程和教材，造成辅导员培养及培训模式简单化、内容碎片化、不成系统，效果不佳。纵使辅导员有主动专业化、职业化的强烈诉求，如果不经过专业培训和技能训练，只能停留在专职而不专业的初级阶段或在低层次上循环，很难成为该领域的专家。因此，专业化人才培养体系的缺失，严重阻碍了高校辅导员职业化、专业化进程。

（三）职业发展愿景仍不明晰

早在2005年，教育部印发的《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》就提出“鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展”。截至目前，仍有部分业内人士包括辅导员自身对专业化、职业化发展还处于观望阶段，对能否将辅导员岗位作为终身事业去奋斗仍在犹豫。加之辅导员在一次次的职称晋升、岗位竞聘中成为牺牲品，丧失自信，出现职业迷茫，甚至职业倦怠。这在一定程度上阻碍了辅导员主动寻求专业化、职业化的积极性和主动性。

（四）存在制度政策“空转”现象

明确的制度政策是高校辅导员队伍建设的保障和基础。辅导员专业化、职业化建设不仅要有科学完善，健全持续的制度政策，更要将制度政策落到实处，发挥作用，取得实效。个别地方和高校对辅导员队伍建设重视程度不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”及“上有政策、下有对策”现象。在职务晋升、职称评定、工作考核等方面并没有充分体现辅导员工作的特殊性，使得辅导员的“双重管理”“双线晋升”成为“纸上谈兵”。教育部24号令第十三条明确规定：“高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。”目前看，成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会的高校寥寥无几。2014年，教育部印发的《能力标准》要求“各高等学校紧密结合实际，抓紧制订贯彻落实《能力标准》的具体措施”，时隔两年，鲜见地方及高校出台贯彻落实《能力标准》的具体措施。

三、推进高校辅导员专业化、职业化建设的展望

进一步推进高校辅导员专业化、职业化建设向纵深发展，需要从以下几个方面着力加强。

（一）进一步强化高校辅导员职业认同

职业认同是高校辅导员职业发展的心理学基础，更是高校辅导员专业化、职业化发展的出发点和立足点。针对高校辅导员职业社会认同低、辅导员职业认同感不强的现象，全社会不仅要彻底改变陈旧观念，正确认识高校辅导员的工作内容和职责定位，充分尊重高校辅导员劳动成果，更要积极营造有利于高校辅导员职业化发展的良好舆论氛围，通过多种渠道、多种形式，大力宣传高校优秀辅导员的先进事迹（如全国辅导员年度人物、省级辅导员年度人物），不仅在高校辅导员群体里产生共鸣，更要在全社会范围内产生广泛影响，营造全社会关心、关怀、关爱辅导员的良好舆论氛围，切实提高全社会对高校辅导员职业的认同。

（二）构建专业化人才培养体系

构建专业化的人才培养体系是辅导员专业化、职业化建设的当务之急。教育主管部门及高校要进一步优化辅导员培养方案，畅通辅导员学历（本科、硕士、博士）、技能（初级、中级、高级）、级别（科级、副处级、处级）提升通道。积极推进辅导员课程体系建设，紧紧围绕高校思想政治教育与学生管理的理论与实践問题，辅导员职业发展的现实问题，建立理论学习、技能训练、案例教学和现场实践的培训教材，研发适用于从初级到高级辅导员的逐级提高的系列课程教材，引导不同层级的辅导员通过学习实践，参加第三方组织的统一考试，依次获得相应的学分和专业技能证书，通过学分管理对不同层级的辅导员进行考评，从而激发辅导员主动提升专业能力的内在动力，实现辅导员专业学习的常态化和紧迫感，从机制上提升辅导员培养效果。根据不同层级辅导员需求，建立分级制培训体系。对初、中、高级辅导员培训应“因材施教”，切忌“一视同仁”。对初级辅导员应重点培训职业认知，岗位适应和职业生涯规划；对中级辅导员应重点培训专业知识，职业技能和实践经验的凝练；对高级辅导员应重点培训学生工作理论创新与科学研究。

（三）健全跟踪问效机制

正确的政策制度颁布后，执行力起决定因素。推进高校辅导员专业化、职业化建设向纵深发展，首先，党和政府要充分利用政治优势，发挥党总揽全局、协调各方的组织作用，积极运作，持续关注政策制度执行情况和成效。建立高校辅导员队伍建设跟踪问效机制，加强督查检查力度，确保政策措施落到实处，求得实效，严防政策“空转”。其次，高校及主要领导要彻底转变“辅导员是一种临时职业、辅导员工作谁都可以干”的陈旧观念，切实落实上级政策措施，力戒“上有政策，下有对策”。再次，高校要根据实际工作需要，善于发现辅导员队伍建设中存在的突出问题，敢于直面辅导员职业化及职业化进程中的矛盾，积极推动问题解决，为辅导员专业化、职业化发展搭建平台，创造条件，真正让辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间。

（四）激发辅导员的内驱力

内驱力是在需要的基础上产生的一种内部唤醒状态或紧张状态，表现为推动有机体活动以达到满足需要的内部动力。激发辅导员职业生涯发展的内驱力，不仅要求辅导员充分认识当前辅导员专业化、职业化建设面临的形势和发展机遇，倍加珍惜党和政府及高校创造的良好条件，更要从提升理论素养，增强职业能力，提高工作科学化水平等方面着力，自觉实现从被动专业化到主动专业化的蜕变，坚定不移地朝着专业化、职业化方向不断前进。

参考文献：

[1]冯刚.高校辅导员队伍专业化、职业化建设的发展路径—《普通高等学校辅导员队伍建设规定》颁布十年的回顾与展望[J].思想理论教育，2016， （11）.

[2]杨建义.高校辅导员专业化建设的回顾与展望[J].思想理论教育，2016， （8）.