文在寅能否将韩国带出萨德漩涡

詹小洪

5月10日，代表韩国进步左翼势力的共同民主党候选人文在寅，以41.1%的得票率当选为第19届韩国总统。他很快就收到各大国首脑的贺电，美国总统特朗普、我国习近平主席和日本首相直接和文在寅通了电话，都邀请他前去访问。看起来风光无限，但文在寅执政之路将不会平坦，本文只从外交层面主要是韩国与周边几个大国的关系来看文在寅面临的挑战。

韩朝关系。文在寅把南北关系放在重中之重。在竞选中，多次表示过将继承金大中、卢武铉对朝鲜的“阳光政策”。提倡对朝鲜“柔性接触”，主张“对话、交流优先于制裁、压迫”。文在寅计划恢复南北离散家属会面，重启开城工业园区和金刚山旅游，在军事上，“若朝鲜进行经过充分验证的核冻结，我们可以缩小韩美两国联合军演规模”。当选后，一定要在半年内到平壤去与金正恩会谈。

对文在寅的对朝态度及胜选，朝鲜表现欣喜。认为文的当选结束了韩国十年保守右派政府的统治，这是韩国民众“烛光集会”的胜利。朝鲜有关方面甚至表示，4月份以来，他们没有再进行核试验及大型导弹试射，一是响应中国提出的双暂停（即美韩停止军演，朝鲜停止核试验），二是希望给对朝鲜相对亲善的文在寅创造上台的有利气氛。

但是文在寅对朝鲜派出的上述甜果礼单，都有一个大前提：“朝鲜不再进行核试验……”可是要让朝鲜弃核，何其之难！韩国舆论更认为，文在寅继承阳光政策，妄图通过交流和胡萝卜改变朝鲜，这样只会让金正恩得到喘息的机会和时间，尝尽甜头，到头来依然我行我素，弃核无从谈起。届时，韩国内舆论必定会沸腾。

韩美关系。韩美同盟一直是韩国外交和安保最重要的基础。但在以往进步左翼政党执政时，都曾表现出对美国一定程度的離心离德。这次在竞选过程中，有记者问文在寅是否应重新调整韩美同盟，文在寅表示，“我的回答是‘No（不）”。文在寅接受了特朗普访美邀请，表示：“将尽快访美，再次确认韩美同盟。”他的这一系列表态，或许会使指望韩国重燃卢武铉时期“亲华疏美”的进步派选民感到沮丧。

文在寅竞选时还曾表示，若当选，将在任期内，推行从美方收回战时作战指挥权的方案，如真要落实，保守派特别是军方势必全力抗争。特朗普提出韩美FTA再协商，以及要韩国支付在韩部署萨德10亿美元的费用问题，都会使韩美关系遭遇困境。

韩中关系。韩国安保依靠美国，经济依赖中国市场。由于萨德入韩，使中韩关系急剧恶化，并给韩国经济带来了致命的打击。据韩国现代经济研究院发布的数据显示，中国民间反制“萨德”，预计将会导致今年韩国经济总量减少0.59%。

文在寅对萨德入韩的态度带有相当的“战略模糊性”，并几经反复。还在竞选过程中，韩美就加快在星州部署萨德，抢在新总统出炉前，造成了部署完成的既定事实。文在寅的态度也从呼吁中止部署，到只是批评韩国当局没有通过国会批准、决策不合程序。

文在寅的当选及今年8月24日的中韩建交25周年，给中韩关系改善带来了契机。他与习主席通话中，表示尽快先派出萨德和朝核问题特使团访问北京，力求走出困境。然而，不得不承认，韩国国会299位议员中，执政的共同民主党只占120席，还有强悍的韩国军方又是最坚定支持部署萨德的。在萨德问题上，文在寅腾挪的空间实在有限。

韩日关系。《韩日慰安妇协议》是两国最大的争论焦点。文在寅在竞选中曾承诺，将通过重新谈判方式来达成新协议，以获得受害者的认同和韩国国民的认可。随着文在寅的当选，韩国媒体预计《韩日慰安妇协议》不可避免地会面临调整，尽管重启谈判将会面临困难，日本答应再协商的可能性微乎及微。