制度是预防和治理腐败的有力保证

陈复军

调研期间，我们观看了在安阳拍摄、由河南检察职业学院副院长蔡云川编剧的微电影《白发亲娘》和电影《往事如烟》的预告片。剧中的主人公是一个从小山村走出来的大学生，在组织的培养教育下，逐步成长为一名厅级干部，他爱自己的母亲，爱自己的妻子，更爱自己的孩子。可一失足顿成千古恨，腐败使他负责监管的大桥坍塌，也让他走进了犯罪的深渊。当他白发苍苍的亲娘来到监狱看望他时，母子俩的泪水触痛了所有观众柔软的内心。英国思想家欧文说：“预防犯罪远胜于惩罚罪行。”谁来拯救我们的干部，中国古人都知道“惩前毖后，治病救人”，一个个腐败官员惨痛的教训告诉人们：检察机关职务犯罪预防工作何其重要，我们把它放在多么重要的位置也不为过。

懲治和预防腐败，路在何方？美国著名哲学家约翰·罗尔斯，在其著作《正义论》里用一个著名的“分粥的故事”，来解读“用制度管人、管事”的力量。故事说有个7个人的小团体，每天要分吃一锅粥。先后用了“指定一人分粥”、“大家轮流分粥”、“选举一个大家信得过的人来分粥”、“选举一个委员会来分粥、一个委员会来监督”等办法，但都不能解决分粥中的偏袒、贪污以及效率低下等问题。最后一招是：“每人轮流值日分粥，但主持分粥的人必须最后一个领粥”。令人惊奇的是，在此办法下，7只碗里的粥每次都一样多。因为每个值日分粥的人都意识到，如果不公平，自己无疑将享用最少的一碗。罗尔斯的结论是：“一个好的制度，简洁而高效，非常管用。”通过建章立制，合理调整权力关系，规范权力的运用程序，使权力运行公开透明，才能使我们的干部和公职人员不犯或少犯错误。可见，加强反腐败斗争和党风廉政建设中的制度建设，是从源头预防和治理腐败的“治本之策”和有力保证。