在2017年度工作会议上的总结讲话（2017年1月21日）

■ 丁召团

在2017年度工作会议上的总结讲话（2017年1月21日）

■ 丁召团

2016年是 “十三五”规划的开局之年，是中盐总公司实施三年扭亏脱困的决胜之年，是加快推进公司改革的关键之年，也是实施“回归、转化、退出、创新”八字方针取得阶段性成果的一年。一年来，在国务院国资委的正确领导下，全公司上下聚焦“三大中心任务”、建立“两大支撑”、完成“八项工作”，三年扭亏脱困工作目标如期完成，改革措施有效推进落实，基础建设不断夯实，全面从严治党持续推进，为推动中盐改革发展和构建幸福中盐，打下了坚实基础。

昨天，李耀强董事长作了工作报告，监事会赵主席作了重要讲话。与会同志围绕耀强董事长的工作报告和赵华林主席的重要讲话，就如何做好2017年和今后一段时期的工作进行了深入讨论。大家一致认为，耀强董事长的工作报告全面客观地回顾了2016年工作，科学分析了当前国际国内经济形势，特别是深刻分析了盐业体制改革起步之年，中盐面临的机遇与挑战，目标指向明确，举措积极务实，针对性指导性都非常强，为我们做好2017年各项工作指明了方向。赵主席的讲话，分析透彻，客观务实，围绕企业改革发展、经营管理工作，给我们提出了很好的指导性意见，我们要认真学习，在今后的工作中抓好贯彻落实。

下面，围绕耀强董事长在工作报告中提出的工作思路和总体部署，结合大家讨论中提出的意见和建议，我就2017年重点工作做如下安排：

一、全力以赴工作，完成年度生产经营目标任务。各企业要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，担当负责，下大力气全面完成年度生产经营目标任务，力争多创佳绩多做贡献。

一要担当负责抓落实。今年的企业预算，是在总公司财务资产部先后五次和各企业进行沟通的基础上，报总公司研究确定的。从预算报送情况，可以看出企业的心态和信心。希望各企业要认真分析自身特点，围绕实现年度预算目标，量化细化全年生产经营目标任务，深挖潜力，自我加压，面对改革的新形势以更加积极的态度统领全年工作。要把工作抓实抓细，做到任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实，目标到岗，任务到人。

二要开拓市场抓落实。要把思想统一到耀强董事长对当前中盐发展形势的分析和判断上来，按照总公司的统一部署和要求，盐业企业要根据形势和市场变化及时调整经营策略，主动积极跑市场、拓展市场份额；化工企业要抓住市场出现的需求回暖、价格回升短暂机遇，加大产销力度，创造更多的效益。

三要严控成本抓落实。既要强化全员、全要素、全过程成本管控，更要突出重点，结合企业实际，进一步降低成本费用。要严格加强内部管理，严控采购、供应、销售、人工成本，严格落实考核分配制度，坚持将考核结果、经济效益与企业负责人薪酬、工资总额挂钩，不断改善和提高企业盈利和发展水平，全面完成年度生产经营任务。

二、深化企业改革，认真贯彻落实各项部署。三分部署，七分落实。今年是盐业体制改革之年，也是企业内部深化和推进改革之年。各所属企业要按照总公司部署要求，主动积极作为，认真抓好贯彻落实。

一要坚决贯彻总公司部署要求。要深刻把握“内整外和、统分结合、创造价值”的精神实质，按照“统一营销战略与区域划分、统一品牌塑造与宣传、统一大客户开发维护、统一研发安排与质量标准、统一业务流程与服务标准”的“五统一”要求，完善内部运营机制，梳理业务流程；按照《中国盐业总公司2017年食盐产销衔接方案》要求，对已划分的9个食盐市场片区，开展营销和食盐市场衔接工作，推动内部食盐生产企业和批发企业有序进入市场，加强与总部盐品营销中心的信息交流，做好市场信息报送工作，逐步实现上下联动，产销协同，不断提高中盐品牌影响力和市场占有率；要完善销售定价和费用标准制定机制，规范销售行为和方式，实现市场价格和食品安全的双稳定；批发企业要推动计划专营向市场化经营转变，生产企业由计划生产主导向市场营销主导转变，尽快完善产销协同机制；全力做好中盐京津冀公司、中盐中部公司、中盐南海公司后续工作，加快推进同安徽、内蒙战略合作的衔接工作，推动新建企业和业务尽快进入实质运行阶段；要建立完善食盐责任储备体系和应急供应体系，做好合格碘盐兜底供应工作，为确保食盐供应安全和质量安全发挥积极作用。

二要强化纪律约束。铁的纪律、步调一致才能得胜利，越是在变革时期，大局意识、纪律规矩就显得尤为重要。只有拧成一股绳，形成一股坚强的力量，才能披荆斩棘，抓住这次难得的机遇，更好的应对各种困难和挑战。反之，如果没有纪律，一盘散沙，企业也就没有了存在的价值和意义。只有牢固树立中盐意识、大局意识、一盘棋思想，强化纪律约束，提升执行力，才有战斗力，企业就很可能迎来更加美好的未来。从另一个角度来讲，这次改革是一次严峻的考验，也是检验企业领导干部政治上是否成熟的标志，我们要严守纪律、强化协同、步调一致，不能出现杂音，不讲纪律规矩的将严肃问责、严肃处理。

三要提高市场营销能力。市场营销能力是企业经营管理的生存之本，一个企业的市场营销能力强不强，体现着一个企业有没有竞争力和生命力。各企业要把提高市场营销能力摆在重要的位置抓紧抓好。要加强对相关政策法规、市场观念、客户需求、营销策略等方面的培训，切实增强企业的市场意识、服务意识、规范意识和形象意识，不断提高市场敏感度、感知力，改进服务方法和营销理念，更好地适应市场需求，展现中盐的形象和品质。

三、积极采取有效措施，扎实做好瘦身健体和提质增效工作。

一要压缩管理层级，减少法人户数。瘦身健体、提质增效是优化企业内部结构、降本增效、增强效益的重要抓手。各企业要直面问题，勇于担当，持续推进压减工作，把“压减”工作列入企业年度考核，确保取得实效。要强化内部管理，着力解决企业法人户数多、法人链条长等突出问题，盐业企业要进一步压减人数和管理层级，化工企业要重点在减少法人和管理层级上下功夫，2017年必须完成国资委要求的中盐24家二级企业的压减工作，法人层级至少压减到5级、努力压减到4级，管理层级压减到3级。今年我们的压减数占三年压减数的41%，各企业要高度重视，狠抓工作落实，总公司将持续跟踪问效，对企业逐家审核。其他企业要结合今年改革任务的需要，着力做好内部改革调整和人员优化工作。

二要加快“僵尸企业”处置和特困企业专项治理。中盐吉兰泰、兰太实业要继续加大管理和降本增效，乘势而上，巩固去年取得的成果。中盐株化要持续做好剩余职工分流安置工作，加强同地方政府的沟通，确保任务顺利完成。中盐华湘要着力做好项目搬迁、资产盘活等工作。中盐宏博要严格按照破产重整计划安排，切实增强工作时效性，加快推进相关工作。中盐皓龙要不等不靠、积极作为，有效落实人员分流工作。中盐红四方要进一步提升管理的规范化、制度化和扁平化，强化企业的“严细实”管理，切实做好天辰化工扭亏脱困工作，同时加大力度，做好其他子企业的降本增效工作。

三要做好低效无效资产处置工作。中盐上海、中盐黑龙江和中盐宁夏等企业要加强研究，制定具体措施，切实推动低效无效资产处置取得扎实效果。

四、严控经营风险，确保企业持续健康运行。要增强合规经营意识，严控经营风险，强化风险控制管理，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，强基固本，推动企业持续健康运行。

一是严格项目投资管理。修订完善《中国盐业总公司投资管理办法》，严格按程序做好项目审批。加强项目投资计划的审核，除重点续建项目及必要的环保、节能、技改、大修及设备购置项目外，严控新增投资，严禁非主业投资，加强高负债企业投资监控。完善项目后评价制度，对建成项目各项指标全面评估，对出现不符合项目计划指标的情况进行分析研究，加大追责问责力度。

二是严控债务风险。强化动态监测与识别预警，加强债券特别是短融、超短融债券风险梳理和排查，妥善化解风险，加强负债规模和资产负债率双重管控，有效降低企业负债和杠杆水平。严格控制与主业无关的贸易业务，严禁开展融资性贸易和“空转”贸易。2017年，总公司将进一步减少担保与借款额度，控制债务风险，各企业要积极采取有效措施，进一步降低负债率。

三是加强资金集中管理。要加强成本费用和资金流量控制，提高资金周转使用效率。总部要在确保内部资金流动性的前提下，减少资金闲置，降低资金成本，提高剩余资金的投资收益，充分发挥整体资金规模优势，最终实现资金留存和运用的合理化。各企业要高度重视，积极配合总公司做好资金集中管理工作，今年资金集中度至少再提高5%。

四是全力保障资金链安全。资金链安全工作依然是重中之重，在强化资金管理基础上，各企业要加强银行票据管理，建立健全程序流程和台账，把票据管理纳入资金管理范畴，规范使用。各企业要有危机意识，借款担保等融资工作要做好适当调节，高负债率企业不再新增担保。要正视资金链风险问题，积极开展多渠道融资，做好资金保障工作。要采取各种有效方式，推动资产结构和资本结构优化。

五是严控市场风险。各企业要增强市场风险意识，完善质量风险防控体系，筑牢企业风险防火墙。做好中盐品牌风险系统内部防御和外部防御工作，加快完善食盐安全应急体系建设，提升食盐安全中心效能。要精干主业，稳妥退出非盐业务。

五、以三品战略为指引，加大市场开拓力度。

一是加快培育新品种新业务。以满足多样化需求为目标，深度挖掘消费需求，适应和引领盐产品的消费升级趋势，丰富和细化盐品种类，在产品开发、功能设计、产品包装等方面加强创新；要严格食盐新品推出的核准制度，加强中高端食盐产品研究，加快推动海南高端盐项目实施步伐。要深入研究客户需求，细分工业盐市场，有针对性的开发肠衣盐、离子膜烧碱用盐等特色专用产品。落实好与德国K+S公司的合作项目，继续推动融雪盐和医药盐业务。

二要着力提升品质管理水平。要开展国际行业对标和品质对标，走以质取胜、质量强企的发展道路，严把食盐安全源头关、生产加工过程质量安全关、食盐产品监督检验关，建立完善企业食盐产品质量安全追溯管理体系，实现食盐安全信息来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。化工产品要严格抓好过程管理，强化过程管控、流程管控，确保生产装置运行平稳，保证产品质量。

三要加大品牌宣传推广力度。区分不同产品，并按照市场化需求做好品牌整合工作。总公司做好统一形象和策划工作，统筹做好品牌宣传的筹划和推动工作。加强与媒体的沟通合作，不断扩大消费者群体。要积极探索创新商业模式，推进企业“互联网+”建设，完善企业电子销售平台，发挥互联网的品牌宣传和市场推广作用。

六、紧盯重点环节，着力提升降本增效水平。既要强化全员、全要素、全过程成本管控，更要突出重点，抓住关键环节，创新成本管控方式和机制，着力提升降本增效水平。

一要严控采购成本。继续做好深化大宗原辅材料采购管理体系改革工作，逐步落实采购分类管理目录物资的采购工作，完善备品备件的合格供应商数据库，严控成本，压缩费用；进一步加强煤炭集采工作，加强资金的统筹调度，完善资金结算规则，不断提高集中采购比例；中盐国贸要加快信息采购平台建设，完善制度机制，尽快实现上线运行。要进一步深化和推进与通用公司招投标合作工作，细化和完善企业发标流程及招标文件质量管控，完善企业和招标公司的沟通机制，加强对招投标全过程的监督管理，有效提高企业采购质量和采购效率。

二要严控人工成本。要增强人工成本管控意识，联系企业自身特点，加大业绩考核力度，形成以业绩为导向，适应市场化改革的考核体系，严格做好工资总额管理，严禁超发、变相发放。要实施人工成本动态监控，定期对各企业人工成本总额执行情况进行审核，对人工成本总额预算执行发生偏差较大的企业及时进行预警，对违反劳动收入分配制度的，要严格追究问责。要严格落实招聘报告制度，对企业员工总量要加强控制，二级企业系统内的招聘计划要经总公司审批同意后实施。人员包袱重的企业，要主动做好减员工作。

三要严控“两金”规模。要高度重视“两金”压降工作，持续开展应收账款清理清收，处置库存与欠款，提高企业内部资金周转率。

七、严格落实责任，切实抓好科技安全和稳定工作。

一是加强科技创新平台建设，推动协同创新。发挥中盐5个技术中心创新引领、协同示范作用，做好中心第二个三年发展规划，以点带面，推动中心所在板块创新能力的整体提升。以中盐金坛、中盐红四方现有博士后工作站为平台，以项目集聚人才，发挥中盐重点科技创新项目纽带和载体作用，鼓励和支持专业人才在项目建设中承担重任，在项目发展中打造领军人才。

二是强化企业本质安全建设，保持中盐安全形势总体稳定。要坚持问题导向，持续改进和不断提升企业安全生产标准化建设水平，构建安全风险超前防控与隐患排查双重预防性工作机制，加快建立制盐矿山、危化品生产在线监测预警管控系统，不断提升企业本质安全水平；围绕企业安全文化建设夯实安全管理基础，开展岗位风险辨识活动，提高全员的风险预知、预判和应急能力，提升一线员工在第一时间化解险情和自救互救的技能；修订《总公司生产安全事故报告和调查处理管理办法》，规范事故报告，严格事故调查处理，严肃事故责任追究。

三要认真做好稳定工作。各级领导干部要高度重视稳定工作，认真履行稳定责任，做到稳定工作人人有责、人人负责、人人尽责；要坚持预防在先，对影响稳定的问题，要早发现、早报告、早处理；企业领导要深入基层，注重化解思想问题，做好关爱和疏导工作，确保内部稳定和谐。

四是着力抓好环保工作。要切实增强做好环保工作的使命感、责任感和担当意识，维护生产设备稳定运行，扎实做好锅炉煤气的达标排放和工业废水的循环利用，依规做好固废处理，积极参与重点区域内的环保排查工作，在环保工作中履行央企社会责任。

八、全面从严治党，为企业改革发展提供坚强保障。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议，为我们全面从严加强党的建设提供了根本遵循，我们要切实抓好会议精神的学习落实，推动企业党建工作不断取得新成效。

一要坚持全面从严治党，把管党治党主体责任落到实处。班子成员要认真执行一岗双责，每个企业、部门，每项业务、流程，都要履行好一岗双责的责任。

二要认真贯彻总公司党委的各项部署要求，弘扬企业家精神。要培养和造就高素质的市场营销、财务资金、经营管理、投资并购、人力资源、党建工作等一批人才，更好地适应中盐发展 需要。

三要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。近年来，总部的管理费用持续大幅度下降，为各企业带了好头。各企业也要开源节流，降本增效，用好的作风带动管理费用持续降低。

四要切实巩固 “两学一做”学习教育成果。推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新党建工作载体、搭建活动平台，实现企业党建和生产经营“两手抓、两促进、两不误”。从严从实提高党建工作科学化水平，努力把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

五要加强廉洁文化建设。着力培育“清净、严明、正直、诚信”的廉洁文化理念，积极营造风清气正的企业生态环境，为中盐企业转型发展提供坚强有力的纪律保障。

同志们，2017年是国家盐业体制改革的起步之年，也是中盐改革发展的关键之年。新的一年蕴含新的希望，让我们在国资委党委和总公司党委、董事会的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的工作，全力落实年度各项工作，为中盐总公司的持续健康发展作出新的更大贡献，以良好的业绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者：中国盐业总公司总经理、党委副书记）