船舶防止水域污染建议与思考

摘要：近年来，随着水运市场发展繁荣，船舶增加较快，防止船舶水域污染已引起国家高度重视，人民群众也迫切期待，船检机构应加强船舶防止水域污染检验工作。本文就防止船舶水污染有关问题进行探讨，提出一些建议。

关键词：船舶；防止；污染

中图分类号：X3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01

一、防止船舶水污染概述

1983年10月2日，《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》生效，150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，必须配备油类记录簿。

《73/78防污公约》附则I的1991年修正案规定，对于1993年4月4日以前建造的现有船，150总吨及以上的油船和400总吨以上的非油船应有有效的《船上油污應急计划》。

交通部于2006年1月1日起开始实行《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，要求船舶垃圾必须由有资质的单位接收处理。

中华人民共和国《内河船舶法定检验技术规则》第1篇第8章及第7篇第5章规定，凡400总吨及以上船舶需加装油水分离器和船舶防止生活污水污染处理设备。

二、防止船舶水污染存在的问题

1.船舶安装防止水污染设备不积极 ，船舶即使安装了相关设备，船员不会使用，缺乏相关知识和操作技能。

2.配套设施跟不上，船舶安装相关设备后，港口、码头缺少接收设备，船舶不能及时向岸上排放油污和垃圾等污染物。

3.船员的水域防污染意识不强，亟待提高。

4.船舶安装相关设备使用价值不高，收效甚微。

5.国家水污染防治法律法规不健全，造成防治工作滞后和被动。

三、防止船舶水污染应采取的相关措施

1.各级领导和管理机构要高度重视船舶防止水域污染的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把防止船舶水域污染当作工作的重中之重。

2.认真履职，做好相关工作。

（1）核发《船舶垃圾管理计划》和《船舶垃圾记录簿》。针对不同种类船舶核发相关文书文本及告示牌，按要求规范填写和标示，并围绕检查内容、要点、方法等方面进一步提高防污监管的科学性和系统性，加大防污染检查力度，将查处船舶非法排污作为船舶防污染专项检查的重点，提高执法震慑力，有效遏制船舶水上非法排污问题。

（2）核发船舶油类记录簿。针对150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，核发船舶油类记录簿。

（3）核发船上油污应急计划。船舶应当编制《船上油污应急计划》，交由主管机关核发。

（4）安装相关设备。船舶应安装油水分离装置、船舶生活污水处理装置等设备，船检机构应执行严格的船用产品检验，否则，不予检验发证。结合船舶营运检验，对不符合防污要求的船舶坚决不发证。一是对船舶生活污水排放进行控制。按照《内河船舶法定检验技术规则》要求控制船舶生活污水排放，对400总吨以上船舶要求安装船舶生活污水处理装置，严禁船舶生活污水直接向水域排放，对相关设备进行严格的检验，经校验不达标排放不予检验发证。二是对船舶污油排放进行控制，按照《内河船舶法定检验技术规则》要求，在执行检验过程中，要求船舶安装油水分离装置，在船上设置污油柜，以便储存污油到港接收。船舶排放的处理水含油量不超过15ppm，严禁将污油水直接排往舷外。三是对船舶垃圾排放进行控制。所有船舶设置垃圾储存柜，船舶生活垃圾储存在垃圾收集装置中，定期由船/岸有关部门予以接收。

（5）按照船舶防污染要求，积极推进对单壳化学品船、单壳油船的改建工作。对符合条件的单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船，按规定进行拆解或改造后给予政府补贴。单壳油船、单壳化学品船的改建，必须满足现有规范要求，由设计公司制定船舶改建方案并设计图纸，然后由相关部门进行评估、检验后方可改建。一是提前宣传引导。通过加强政策宣传，引导船企完成单壳危险品船双壳改造工作。二是增加技术保障。前期改装设计阶段进行技术指导，严格符合相关规范要求；审图阶段严格把关，确保改造船舶符合当前法规、规范要求。三是加强改装检验。通过现场验船师改装检验，加强现场把关，将改装落到实处，然后按照规定对改造船舶进行资金补贴。做好危险品船单壳改造双壳工作，极大地提高危险品船航行安全，降低船舶污染水域的概率，同时也降低船企本身所承受的风险。

（6）加强散装化学危险品船舶的检验工作。在建造检验过程中，加强船舶技术图纸的审核把关，尤其对船舶电气的布置严格审核，对相关船用产品严格检验，对相关造船企业严格监管，确保按图施工。加强现场检验工作，重点对船舶救生、消防设备进行严格检验，船型、舱型必须满足所在货物品种要求，不满足的进行必要拆除，船舶经检验合格满足规范要求，方可投入运营。

（7）加强船舶登记防污染工作。在船舶登记工作坚持严格把关，尤其对化学危险品船、油船实行严格登记制度，不允许此类船舶向银行借贷抵押，港航部门不允许个人经营，必须挂靠公司货租赁给公司，否则，不予登记。

四、结语

船舶防止水域污染，关系到人民群众身体健康，关系到社会和谐稳定，各级政府和管理机构应认真履职，切实负起责任，让河水更清，不要让人民群众为饮水而担忧。

作者简介：张国信（1958-），男，工程师，本科，从事船舶检验工作。