关于高校资产管理实施内部控制的探讨

刘婷

（辽宁大学国有资产管理处 辽宁沈阳 110036）

摘 要：学校经营管理的重要组成部分是高校资产管理。随着我国高校体制的不断改革，探讨研究高校资产管理内部存在的问题，提出相应的改进措施，对推动我国高校的发展十分重要。

关键词：高校资产管理 内部控制 探讨

引言

科学技术的发展离不开人才和教育。高校资产管理的好坏影响人才的培养水平及高校的健康发展，由于我国高校数目众多，各个地区情况不同，高校的资产管理内部控制的不完善造成资产流失和浪费，甚至影响教育教学的正常开展。

目前，我国高校资产的数量和规模在不断扩大，同时也成为各个学校开展教学和科研活动的重要保障，可是由于我国高校资产管理的内部控制环节薄弱，制度不够完善，造成资产耗损和浪费都比较严重。因此，完善高校内部的监管制度，研究分析高校资产的内部管控以及构建高校内部资产的管理环境，都有着重要意义

针对这些问题做出相对应的措施，能够提升高校资产管理水平，促进我国教育事业的发展。

一、目前我国高校在资产管理内部控制存在的问题

1.部分高校资产内部管理方式不够健全

目前，我国部分高等院校内部管理方式不够健全表现在以下几个方面：第一，内部控制内容有待完善。第二，内控体系不够系统。内控需要资产、财物等部门的参与，可是目前许多高校的各个部门都有自己的内控制度，造成配合不协调，信息交流不及时，导致内控水平低下。第三，管理方式陈旧，权力使用失控。大多数高校实行的是传统的“一支笔”财务管理体制[1]，缺乏对票据本身合法真实有效的审查，未能对资产的使用做出真实正确的评价，容易导致舞弊行为的产生。

2.部分高校资产管理内部控制环境较差

我国高校资产管理内部控制环境薄弱，从以下几个方面可以体现：第一，管理者们对内部控制不够重视。第二，管理机制不健全。我国多数高校没有设置专一的部门进行全面的监督与管理，以至于在现实工作中缺少必要的监督与检查[2]。第三，学校管理者缺乏经营管理等知识。高校的很多领导是从教师成长而来的，普遍缺乏经验管理知识。第四，行政权力缺乏约束。由于缺乏行之有效的内部制约和监督，导致部分领导和职员滥用职权，逾越管理制度，导致某些资金被私自挪用。

3.资产管理内部控制人员素质参差不齐

由于管理思想落后，对于我国大多数高校而言，长期依赖国家的财政收入，导致高校资产管理内部控制人员没有经过嚴格的考核就直接上岗，在之后的工作中学校没有定期组织培训及加强思想政治教育，致使有些高校根本就没有相应的资产管理内部控制人员，即使有，这些人员的专业能力及素质也普遍较差，不能很好进行管理。

二、高校加强资产管理内部控制的对策与建议

1.完善内部控制制度体系，按流程进行控制活动

首先，高校要根据财政部制定的内部控制制度的要求，同时与本地区教育部门、其他高校进行交流学习，然后根据自身的特点进行改进和完善，设计建立一套适合自身发展的资产管理内部控制制度体系。其次，各级领导要重视强化内部控制，对内部制度进行监督，做到人人都是内控的执行者和参与者。第三，要组织人员对资产内部控制运行情况进行审核及测试，找出不足给予探讨修正，最终达到完善单位内控的目的。

2.高校领导要重视内部控制的工作

高校的领导一般都是学术界的专家，比较重视科研和教学的工作，由于对于资金的运用比较谨慎，所以对学校资产的管理就比较薄弱[3]，然而高层领导对于内部控制的重视程度直接影响资产管理机构的设置，内部的工作分配和人员配置等问题，如何开展工作，就需要建立一个专门的机构进行管理，有一套权、责、利相结合的聘用考核制度，在人员方面也用该重用专业水平高的人。高校领导要对于内控制度真正的重视起来，把内控工作落到实处。

3.优化资产管理，加强高校内部控制意识

第一，明确各级职能部门的职责和权限，建立规范的办公流程规则，合理设置内部资产管理机构，形成有效的职责分工和制衡机制。第二，加强资产管理内部审计工作的同时加强人员业务能力和职业道德素质培养，建立健全与业绩挂钩的奖惩制度，保证内审机构设置和人员配备工作的独立性。最后，教育部门加强监管和表彰力度，组织各大高校进行交流培训学习，使得各高校能够全方位，多层次的了解高校资产管理内部控制的重要性。

4.完善资产清查制度，建立固定资产保险制度

完善资产清查制度，高校的领导要定期组织资产管理的相关人员和学校财务人员对校内资产进行清查和盘点，对学校的大型设备要做到心中有数，发现有损坏的或者账目不对的要及时核对和查明原因并上报授权管理单位[4]，经批准处理，及时对有误的账务进行处理，对于长期不适用的资产做出及时的处理方案。

同时，高校必须建立资产保险的制度，对于资产投保的种类要明确，才能在对学校的资产进行投保时，保证学校设备的安全。

5.提升资产管理内部控制人员的素质

提升高校资产管理内部控制人员的素质，第一，高校要建立新型的培训模式：以集中培训为主线，内外结合[5]。然后，加强对这一部分人知识面的扩宽，在加强专业知识培训的同时加强其他知识的培训，促进其全面发展。再次，加强考核。要明确的是考核是为了更好的工作，而不是为了淘汰。最后，积极培养引进综合性人才。人才你是高校资产管理内部控制制度建设的必备条件，它的建设离不开专业型的综合人才，因此，高校要加大人才的招聘，给予更好更多的待遇。

结语

综上所述，随着高校教育事业的不断发展，高校资产管理工作的职能、内涵以及管理模式都会发生改革，高校能否合理高效地管理好资产关系到教育发展的好坏，只有对高校的资产进行更深层次的内部控制管理，才能有利于学校资产发挥更大作用，为高校的健康发展服务。

参考文献

[1]张元中. 高校资产管理实施内部控制探讨[J]. 财会学习，2017，（08）：245+247.

[2]黄路瓯，何飞. 高校资产管理中的内部控制制度问题及对策分析[J]. 浙江工贸职业技术学院学报，2016，（03）：76-79.

[3]曹志杰. 关于高校资产管理实施内部控制的有效探讨[J]. 当代教育实践与教学研究，2016，（09）：84.

[4]许荣芹，房建国. 略论高校资产管理内部控制的原则与措施[J]. 长沙大学学报，2016，（04）：49-51.

[5]沈秀丽. 加强高校资产管理内部控制的探讨[J]. 知识经济，2015，（24）：112.