浅谈如何深化工程质量、安全监督管理

叶沛鑫

摘 要：工程项目建设质量及其安全可靠性至关重要，技术改进与完善，是当今建筑施工企业非常重视的事项，同时也是社会经济建设不断发展后，对于建筑工程产品的要求不断提升的必然趋势。越来越成为广大人民所关注的热点，成为保证建设事业的健康发展，强化建设工程整体实力的关键措施。本文围绕如何深化建设工程质量、安全监督管理展开论述，期望为建设工程领域的发展提供参考作用。

关键词：建设工程；工程质量；安全监督

工程建设的全过程，从施工，到图纸设计再到施工阶段的各项施工环节的监理、监督、验收等等工作，包含了众多的环节，将这些环节加以串联，建立制度予以保障，给予必要的政策、财力、人力资源的支持，是近年来建筑工程行业不断努力的工作。如今，建筑领域的管理水平无论是在质量监管，还是安全管理方面，都取得长足的进步，但是一些客观存在的问题，还是不容忽视。

1 工程质量、安全生产监督中存在的问题

1.1由于传统的工程质量管理和监督工作存在的问题在当今的管理工作中依然有一流，因此一些现象没有得到解决，例如：对于一线生产作业人员缺乏强制性措施和标准的管理，粗放型管理的模式依然盛行，精细化管理的要求没有做到完全贯彻和落实，一些标准和规则没有得到真正的实施，很多企业对于不掌握或者不重视设计文件，不严格遵守施工各项故障制度，导致工程项目施工过程中的质量问题层出不穷。比如，墙面裂缝、门窗的粗制滥造的问题，屋面的渗漏的问题，承重结构被擅自变更的问题，楼面荷载随意增加的问题，等等。还有从节能环保角度上提到的环境污染、勘察质量等方面的问题，而且还存在着钻孔数量以及钻进深度不达标等现象，加之试验数据严重失真等；同时，还存在着监理不落实、职责不到位等相关问题。

1.2 工程安全生产存在的问题

工程安全生产存在的问题主要表现在：现场施工管理人员及一线生产工人安全生产意识薄弱，存在侥幸的心理。施工企业对工人三级安全教育、变换工种工人安全教育、新工人进场安全教育不重视，落实不到位，各级安全管理机构、安全生产责任制、管理制度不健全。从而使建筑行业的施工坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及起重伤害等事故，紧随交通事故、矿难事故排名第三，安全生产形势不容乐观。

2 深化建设工程质量、安全监督管理的措施

针对当前国内建筑工程项目施工质量以及安全生产监督管理过程中的问题分析，笔者认为要想加强质量和安全监督，可从以下几个方面着手：

2.1 严格落实强制性标准

建筑项目施工建设和管理过程中，应当加强培训、增强严格执行标准的意识。监督主要问题的解决以及重要政策制度的贯彻执行。培训是基础，贯彻标准是确保。做好上述两项工作，包含两个方面的工作，一是培训有关责任单位和个人；二是监管施工图审查。提高抗震、节能、消防等方面工作能力，对存在的突出问题及时纠正，发现执行没有做到强制的行为，应给予批评和强制执行，对违规现象在工程监理、施工质量监督、竣工验收、备案等环节都要进行惩戒。采用通报批评的方法，运用监督检查的能力，以强制性标准为工作重点贯彻落实相应的处罚。

2.2 开展勘察专项治理，加强勘察质量监管

明确单位的法人代表制度，根据《建设工程勘察质量管理规定》，严格落实勘察责任制，健全和完善专治制度，积极开展勘察质量管理责任制，将现有的管理和规定有效落实到位，并且针对勘察质量管理薄弱方面制定有关办法督促勘察单位进行监督勘察过程的管理；明确项目负责人、审核人制度，采取全过程的质量控制，建立专项检查制度加大执法处罚，使用单位即设计单位的监督力量，确保监督控制勘察能够监控质量管控全程；明确审定人以及勘察作业有关的人员责任制度，确保资料全面可靠，并在此基础上建立岗位职责制度。通过科学的管理程序完善技术人员持证上岗制，如钻探人员技术培训制度等工作，切实加强勘察质量，结合勘察工作特点，出具勘察报告以及审查办法，按照各自职责提出质疑，控制勘察质量。

2.3 进一步完善和推进施工图设计文件审查制度

建立施工图审查制度的目的，主要在于确保文件以及设计方案符合国家相关规定，其中既包括法律法规，又包括强制性标准。总之，应当在确保公共安全以及公众利益不受侵害的情况下，确保建筑工程项目施工质量、人的生命和财产安全可靠，保证审查质量，并且对审查人员建立和实施上岗机制，然后对现有的人员进行定期培训。

2.4 切实提高一般的普通住宅和中小学校建筑工程质量

在技术上，加大审查质量制度的力度，结合施工图，针对对住宅通病的治理，在建筑工程建筑中，开展专项治理，有针对性地查找存在的问题，积极研究对策，加大检查力度，将发现的质量通病，对设计、施工、监理单位进行培训，促进住宅建设水平的提高；在政策上给予有效方法加以解决。

2.5 深化政府工程质量监督改革，加强队伍建设，规范执法行为

加强工程质量检测管理，明确检测单位的法律责任。沉底清理检测机构，并且严格按照建材型、综合型以及专项检测型分别分类，并且还要明确责任，尤其要对提供假数据以及假报告的单位、个人，依法进行查处。值得一提的是，检测机构应当加强检测数据信息采集和处理的数字化、信息化，并且要注意提高效率，尽可能减少人为因素的影响，提高其公正性和科学性。

2.6 大力推进工程保险制度

建设工程项目投资大、工期长、一线施工人员安全意识淡薄，在建设工程项目施工建设过程中，存在着很多不可预见的影响因素，而且存在着风险。为此，我们应当推行保险、担保制度，这是确保投资安全以及提高单位抗风险能力的有效途径和手段。近年来，随着社会经济的快速发展，工程项目建设过程中的投资来源日益多元化，而且企业所有制结构变化也非常的大，风险管理越来越被重视，其中部分地区已经陆续实施了保险制度。

2.7 加强建筑安全生和管理，切实保障人民生命安全

一是安全工作要求高度重视安全工作，从根本上扭转安全生产的严峻局面。

二是要依法管理、加强法制建设，安全生产。防止事故发生，保证安全生产，依照依法治国的原则，深入发展社会主义市场经济。

三是提高广大职工安全意识、强化企业安全生产责任制。

四是加强管理机构建设，不断加大执法监督和管理力度。比如，完善和健全建筑行业职工意外伤害保险制度，以《建筑法》为基础，加快推广速度，使工伤保险制度向全国普遍推开。

2.8 推动技术进步，加速信息化建设，提高企业管理水平

制定注重节能与环保的技术经济政策，结合可持续发展原则和实际需要，确定其发展目标并进行单位规模、技术于资金等运作。适时淘汰落后的技术、设备、工藝和材料。推广绿色建筑，绿色施工，绿色，装修，推广新材料，降低或者禁止污染物释放超标的材料使用，为建筑工程施工质量和提高和安全管理水平的提升创造清新的环境。

3 结语

静态管理和动态管理是工程质量、安全建设管理的关键，应贯穿在“全过程”的管理中，实行“点”“面”结合，以人为本，全面采取全面质量、安全管理的措施，调动起、技术创新、安全生产创新的精神，创新从企业发展动力，重视对工程质量和信誉切切相关的以人为本的技术质量、安全生产创新——做好全员创新、管理创新，就是要将企业素质、人力资源进行开发，不断提高工作质量，企业发展动力源源不断，使企业具有动力、凝聚力以及内在机制，为提高工程质量、安全、为企业生存和发展奠定坚实的基础。

参考文献

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[2] 翟衬兴.浅谈如何加强建设工程安全监督与管理[J].科技与创新，2015，（1）：66-66，129.