目标责任制在工程项目建设过程中的应用分析

彭四根��

[摘要]目标责任制是责任制度与目标管理相互结合所得到的产物，该制度在建筑行业当中具有广泛的应用。从企业角度来看，在目标责任制实施过程中，企业要保证自身具备合理的组织架构，才能让目标责任制充分发挥作用。以目标责任制为导向，能够将管理目标与部门及个人职责充分关联起来，从而起到督促作用，获得更好的管理效能。基于此，文章对目标责任制在工程项目建设过程中的应用进行了分析，并提出了相关观点以供参考。

[关键词]目标责任制；工程项目；组织结构

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721192

1目标管理概述

目标管理是一种系统化的管理模式，其核心理念在于将具体化的组织目标作为组织成员或部门的行为准则，并以目标来实现激励，促使组织有效运转。与传统管理方式相比，目标管理具有独有的特征，具体表现为以下几个方面[1]：①将人作为重点因素。目标管理强调了民主与参与，在实际管理过程中要求将组织目标与个人需求充分结合起来。在这种情况下，上级与下级形成了相对平等的关系，有利于组织内部形成和谐的管理氛围。②需要构建健全的目标体系。目标管理具体实施过程中，要准确把握组织整体目标，并将其逐层分解，转化为各部门、各岗位人员的目标。组织整体目标分解的过程，事实上就是目标体系构建的过程。在目标分解过程中，已经明确了各部门及各岗位人员的权、责、利关系，并且这种关系是相互对称、互相制约的。只有各部门及各岗位人员将自身任务目标完成到位，才能实现企业整体目标。③重视目标制定，突出成果。目标管理的关键在于目标制定。在目标制定过程中，要保证目标与企业经营策略相符，且目标要满足职工意愿、符合实际、可量化，并具有统一性。这样才能保证目标的合理性与科学性。同时，目标管理注重成果，并将成果作为工作成效评定的标准。上级并不会对目标实现过程或方法过多地干预，相关制度当中监督成分并不多，但却能得到较强的目标控制及实现能力。

2目标责任制的意义

客观上来看，目标责任制可视作目标管理的进一步深化。在工程项目建设期间，实施目标责任制，能够让项目管理更为科学、合理，以此来提升管理成效，有利于项目建设工作顺利实施。首先，通过目标责任制，能够对组织目标进行有效分解，并确认部门及个体的工作方面。[2]将组织目标分解于个体，其实也是赋予个体权力及利益。通过个体目标实现来带动完成组织目标，使个体与组织能够充分联系起来，形成合力。其次，目标责任制需要健全的考核制度作为支持。以考核制度为导向，能够有效约束责任双方行为，促使其履行相应的权、责、利，这样能够充分调动个体的积极性及主观能动性。最后，目标责任制强调了激励的重要性。在目标完成后，需要对参与者进行全面考评。对于考评优秀的个体给予一定奖励；对于未能达成目标或表现较差者给予一定惩罚。通过这种激励作用，能够促使个体不断提升自身业务能力，有利于增强组织的整体竞争力。

3目标责任应用于项目管理存在的问题分析

尽管目标责任制能够促进工程项目管理成效，但部分单位在具体实施过程中，也暴露了一定问题，具体体现为以下几个方面[3]：①人员配置有待完善。部分工程项目建设期间初期人员配置不够到位，导致后续工作受到影响。由于单位本身人才资源较为紧张，无法充分满足岗位需求。单位只好通过社会渠道进行临时招聘。新招聘的人员与单位原本人员无法快速形成工作默契，使得组织协调性不足。对于工程项目而言，项目经理具有绝对的主导地位。然而，部分单位在项目经理选派上未能实施竞争上岗制，也就无法实现择优录用。②激励问题。在目标责任制实施过程中，离不开激励制度的支持。这就要求项目经理要将项目效益与员工收入密切关联起来，通过激励手段来调动员工的积极性，促使个人目标实现。然而，部分单位在绩效管理当中，未能采取“按劳分配，多劳多得”的原则进行效益分配，而是将项目整体效益平均化分配，这种分配方式无法发挥有效的激励作用，严重制约了员工的主动性与积极性。③绩效考核奖励兑现不够及时。项目实施期间，项目部未能将项目结算与奖励关联在一起。项目完成后，单位会对项目部进行优先考评，但考评后相关奖励却不能及时到位。一些单位会要求与业主完成项目结算后，再来兑现项目部相关奖励。然而，多数项目结算周期较长，这使得项目效益无法及时反馈至员工，导致员工积极性下降，甚至对单位抱有抵触情绪，也就造成了单位内部不和谐的氛围。

4优化目标责任制的相关措施

41优化组织结构

要充分落实目标责任制，必须构建出完善、健全的组织结构。建设单位要长期坚持人才梯队建设。在项目部组建方面要更为细化，通过竞争上岗制来筛选项目经理，保证项目经理的胜任力。确认项目经理后，再由项目经理对其他成员进行筛选。一方面，项目经理要根据工程实际规模及工程需求组建项目团队，要求到岗人员具备执业证及相关工作经验，保证岗位工作人员的业务水准达到要求，为项目目标实现提供人才保障。另一方面，要保证项目部各成员之间的协调性与互动性。因此，要建立相关协调机制，促使岗位工作人员之间的相互配合，使其达成一致目标，形成一股合力，共同实现目标，进而实现项目收益最大化。

42完善激励机制

通过完善激励机制，促使员工更好地完成自身目标。以项目责任制为导向，员工除岗位绩效工资外，还应该增加项目目标考核及相关奖励。项目奖励主要结合项目完成后建设單位实际盈利情况而定。结合项目部实际考核结果，根据事先签订的项目责任书及奖金制度进行奖金发放，以此来发挥激励作用，激发员工的主观能动性与工作积极性。项目奖励一定要与岗位工资有所区分，并且要体现出差异性，这样才能贯彻“按劳分配，多劳多得”的原则，充分发挥激励效能。同时，也要建立相应的惩罚机制。对目标完成较差者进行惩戒，以此来发挥督促作用。

43重视考核工作

目标责任制与绩效考核之间存在着密切关联。通过有效的绩效考核，能够反映出部门及岗位人员完成目标的实际情况，并对其实际工作做出合理评价，发掘工作过程中存在的问题并进行改进，以求更好地实现组织整体目标。一方面，单位与项目部之间要制定出标准化的考核制度，以便项目结束后，单位可结合项目所签订的责任书对项目部业绩进行综合考评。在责任书当中要明确工程项目质量、进度、安全、成本与绩效之间关系。若项目超额或提前完成目标，需给予项目部额外奖励。若项目部未能完成预期计划目标，则要进行相应的惩罚。另一方面，对于部分建设周期较长的项目，则应该实施阶段性考评。阶段性考评的目的在于对项目各阶段实施情况进行评价，并分阶段发放项目奖励，以此来调动相关人员的积极性，避免其出现懈怠心理。

44加强作业人员管理

目标责任制实施的主体为人，作用对象也为人。因此，在目标责任制实施期间，要始终遵循“以人为本”的原则。除了要重视项目部人员管理外，还要注重作业人员管理。单位可将作业队伍的管理权分配至项目部，由项目部对作业部门工作情况进行考察。同时，项目部在工程实施前要制定相应的考核机制。若基层作业人员出现安全责任事故或质量责任事故，由项目部进行惩罚。对于表现优异的作业人员要进行表彰，并给予物质奖励，以发挥榜样示范作用，激励其他人员能够在工作中保持踏实负责的态度。另外，单位还需要结合作业队伍实际情况制定部分针对性的奖励政策，进一步调动其积极性，保证项目施工质量达到要求。

5结论

目标责任制的实现，应该以合同为依据，并与项目实际情况相匹配。通过设定合理的目标，使责任人在心理上认同并为之努力。在组织整体目标分解完成后，各部门及岗位的人员要清楚目标、明确职责，确保目标能够实现。通过健全的考核制度及激励制度，督促目标实现，为项目效益产出奠定基础。

参考文献：

[1]曹所江，刘红军对工程项目经理责任制的思考与解读——兼谈认真学习和实践《建设工程项目管理规范》[J].中国电力教育，2010（10）：242-244

[2]杨海龙谈“目标责任制”项目施工管理模式[J].陕西水利，2009（3）：81-82

[3]张强，廖万雍，任馨探索施工项目目标责任考核的具体做法[J].四川水力发电，2008（S3）：46-47