加快推进贵州省饮用天然矿泉水开发利用的思考

摘 要：本文在对贵州省矿泉水产业发展现状分析基础上，剖析当前面临的主要问题，提出了加快推进贵州省矿泉水产业发展的基本思路与建议。

关键词：贵州；矿泉水；开发；利用；思考

天然矿泉水是大自然赐予人类的宝贵资源，属于我国34种重要的矿产资源之一，它是从地下深处自然涌出或钻井采集，含有一定量矿物质、微量元素或其他成分，在一定区域内未受污染并采取预防措施避免污染的水，通常情况下，其化学成分、流量、水温等动态指标在天然周期波动范围内相对稳定。天然矿泉水以其天然、纯净、安全、卫生和有利健康的特点，成为倍受人们青睐的健康饮品。但在国际、国内一片叫好的矿泉水市场中，贵州的矿泉水产业发展却呈现了逐年萎缩的态势，本文从几个方面剖析了问题根源，提出了矿泉水产业发展的基本思路与建议。

1 贵州省矿泉水的特点

贵州地处我国西南腹地云贵高原的东部，以自然条件复杂，碳酸盐岩分布广泛，岩溶地貌发育，景观奇特而闻名于世。与此相关，水文地质条件复杂，岩溶水资源异常丰富，水中含有多种对人体有益的微量元素和矿物质，温泉型矿泉水水质类型主要为“低纳含锶、偏硅酸的重碳酸钙型水”；冷泉型矿泉主要以“低纳含锶重碳酸钙型水”为多。矿泉水水质总体特点为低矿化淡水、低纳、中性偏弱碱性、基本不含硫化氢气体，饮用口感好，常见类型有锶型、偏硅酸型，锶偏硅酸复合型矿泉水[1]。

2 贵州省饮用天然矿泉水产业发展现状

贵州省矿泉水资源的开发起步较晚，但优越的生态环境、丰富的水资源、优良的水质，为矿泉水产业建设和发展奠定了良好的基础。

上世纪80年代末，随着GB8537-87《饮用天然矿泉水》的发布实施，在省政府的大力支持下，当时的贵州“苗岭”矿泉水作为1990年北京亚运会指定产品闻名全国；开阳县马岔河“柔霞”牌矿泉水产品行销沿海、北京等地，广受消费者喜爱，贵州的瓶装饮用矿泉水得到了较好、较快的发展。

到2004年，全省31家饮用矿泉水企业遍及除安顺市以外的其它9个行政区划；之后逐年减少，从31家锐减至2013年的9家[2]，2015年获得食品生产许可证进行矿泉水生产销售的企业仅为7家[3]。

3 问题剖析

3.1 矿泉水生产成本高

一是开发成本高。受《矿产资源法》及《水法》“约束”，矿泉水具有矿产资源和水资源的双重特性。矿泉水在开发前必须经过至少一个水文年的观测，要通过地质勘查评价、评审等程序，办理釆矿许可证、进行矿产储量登记、矿泉水注册登记、地质灾害危险性评估、建设项目环境影响评价，矿山安全生产许可证、矿长（厂长）安全资格证、取水许可证等。

二是受水源限制，矿泉水厂多建在环境优良偏远的乡间，运输成本相对偏高。加上矿泉水“过重”的税赋（勘查费、资源补偿费、采矿权使用费、双证费、年检费等），造成部分矿泉水生产企业为简化管理程序，避交有关税费，将矿泉水资源作为普通水源进行开采，造成矿泉水资源的浪费。

3.2 企業对矿泉水运营策略重视不足

贵州现有矿泉水生产企业多数为年产仅数百吨的小型企业，名牌企业和名牌产品少，市场竞争力弱，经济效益低，矿泉水资源开发投入有限，工艺装备水平低下，不能规模化开发，且长期以来，矿泉水企业发展无明确的使命和目标，多数矿泉水企业为了打开市场销路，与纯净水、山泉水进行低价竞争，模糊了消费者对矿泉水与山泉水、纯净水的认识，降低了矿泉水的品质。

3.3 矿泉水产品缺少特色，尤其高端、知名品牌产品少

矿泉水产品种类单一，产品缺少特色，矿泉水市场占有率及市场售价都相对较低，缺少省内知名的矿泉水品牌。再者，因为消费者市场不够成熟，加之对矿泉水资源的宣传不足，造成消费者对矿泉水缺少一定的认知，甚至把纯净水、天然水、山泉水等同于天然的矿泉水。

4 对策与建议

围绕贵州省饮用水产业发展规划，打造“贵水”品牌，实现到2020年形成大规模、高品质、多系列、高效益、可持续发展的特色优势产业[4]，使贵州成为全国重要的天然饮用水产业集聚区、优质天然矿泉水主产区，结合现实存在的问题，提出以下对策与建议：

4.1 加强创新，发挥企业主体作用，提高矿泉水资源的利用效率

矿泉水资源开发管理涉及勘查、开发、保护和产业发展等多方面，建议以资源管理为龙头，优化矿泉水开发审批手续，依法进行管理整合，理顺关系，形成合力，促进全省矿泉水资源的加快发展。

4.2 有序开发，聚集发展

坚持在保护中开发，在开发中保护中开发。建议结合矿泉水开发、地下水污染调查等标准、规范，科学制定矿泉水监测指标及监测周期，在此基础上建立矿泉水水质动态监测（包括水质、水温、流量等）、水源地保护数据库，动态管理好全省矿泉水水资源，确保优质矿泉水资源永续利用[5]。

4.3 制定优惠政策，加大扶持力度

4.3.1 加快推进矿泉水资源税费体制改革

加快推进矿泉水资源税费体制改革，减免或降低矿产资源补偿费、水资源税，重拾矿泉水企业发展的信心，将白白流掉的矿泉水利用起来，促进矿泉水产业进一步发展。

4.3.2 为矿泉水企业开辟绿色运输通道

矿泉水包装销售受地域、包装运输条件的限制，“贵水”想要走出大山，卖向高端客户群体，成本降不下来，企业负担重、市场竞争力就会减弱。因此，建议政府加强对矿泉水企业在交通运输上开辟绿色运输通道，为“贵水”出山做出积极努力。

4.3.3 对原有矿泉水水源点进行现状调查及评估

为实现全省矿泉水产业的快速发展，建议对原有采矿许可证、矿泉水鉴定证书的企业或原有的矿泉水水源点按现行有效国家标准重新对其水源点水质、流量、环境保护情况等进行现状调查及评估，将能满足现行标准要求、达到矿泉水开发条件的水源重新利用起来提供依据。

4.4 加快推进全省矿泉水调查评价工作

加快开展全省矿泉水调查评价工作，筛选一批可供近期开发利用的优质饮用天然矿泉水点，满足矿泉水开发利用要求，为构建优质水资源保护和开发体系，动态管理优质水资源，招商引资等提供科学依据；同时查清贵州省矿泉水资源的类型及空间分布、开发利用条件，摸清贵州省矿泉水资源的家底，为省内矿泉水资源勘查与开发、规划和管理提供技术支撑。

4.5 制订有效的矿泉水营销策略

目前矿泉水的主要类型是含锶和偏硅酸型，品种较单调，可借鉴发达国家矿泉水市场经验，对矿泉水二次再加工，开发延长矿泉水产品线，丰富产品种类。如开发生产低钠、原始纯度及其成分稳定的淡味矿泉水，保健型矿泉水，婴儿专用、女士专用的天然矿泉水、加气和加味矿泉水等[6]。

同时还可以推出矿泉水差异化和高端水市场战略，将视线从市场的供给一方转向到消费者需求的一方，从关注和赶超竞争对手转向为买方提供价值的飞跃，重建自己的市场和产业边界，开启巨大的潜在需求。与竞争对手的优势，主要表现在矿泉水水源产地、矿物成份、口感、保鲜度和商标的影响力等方面，通过高品质产品与竞争对手的品牌形成鲜明的差别，启动“无人竞争”的商机等[7]。

同时，充分运用大数据，建立“矿泉水+互联网”，建立市场信息管理系统，对外部环境、国内外行业动态、产品信息、竞争战略等基础市场进行调研和市场产品营销策划。加大对矿泉水资源的宣传，提倡科学饮水，让广大消费者了解矿泉水，喜欢矿泉水，营造良好的饮水消费理念。

建议政府、企业、媒体加强對矿泉水的宣传，结合国际标准，突出矿泉水对人体的益处，引导消费者识别各种饮用水，根据贵州优质天然矿泉水的特点，努力将资源优势转变为经济优势，促进贵州省矿泉水产业的健康快速发展。

综上所述，在贵州省政府加快推动全省饮用水产业发展的大背景下，用“发展大健康产业，守住发展和生态两条底线，倡导绿色生产方式和生活方式，保护好每一寸绿色，建设好每一块绿地，实现贵州大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤常净”的发展新思路，将白白流掉的优质矿泉水充分利用起来，打造具有影响力的高品质的饮用天然矿泉水品牌，贵州省矿泉水产业发展前景将是十分广阔的。

参考文献

[1] 陈履安，张世从，甘朝勋等.贵州天然矿泉水资源及其开发利用前景[J].贵州地质.1993.10（4）：325-334

[2] 贵州省国土资源厅.贵州省矿泉水资源管理情况，2013

[3] 贵州省食品药品监督管理局.2015年获证企业数据统计

[4] 贵州省经济和信息发展委员会，贵州天然饮用水产业“十三五”发展规划，2016.3

[5] 贵州省经济和信息发展委员会，关于加快我省天然饮用水产业发展的实施办法，2016

[6] 安可士.矿泉水产业现状及发展趋势.地热能.2005（4）：21-23

[7] 谷振峰，山东饮用天然矿泉水及其勘查与保护[J]，山东地质.2002.8（18）： 84-87

作者简介

张晓丽（1980-），女，山东人，现供职于贵州省地质矿产中心实验室，工程师，硕士，研究方向：水质监测与评价，环境治理。