建筑工程招标控制价问题探讨

叶志强

摘 要：随着社会与经济的发展，建筑工程的发展也日益迅速，而建筑工程招标的控制价也水涨船高。但是不得不说，建筑工程的招标控制价对整个建筑工程的建设有着极为重要的意义，并且国家也正在实行对建筑工程控制价的整体调控。建筑工程招标控制价的重要意义就是防止一些图谋不轨的人，为谋求一己私利擅自定价，给那些建筑工程质量不高的施工单位提供机会。建筑工程的质量是检验工程招标控制价合理性的标准，相关的招标人根据当地政府机关颁布的收费标准进行招标价的控制，此也体现了社会中的公平合理。建筑工程控制价的编制依据就是整个建筑工程招标项目细则和施工技术清单，所以建筑工程的招标控制价可以实现对整个建筑工程招标文件的检验，能够根据在组织协调中发现的不同问题进行招标控制价的宏观调控。

关键词：建筑工程；招标控制价；问题探讨

招标控制价具有非常现实的意义，招标控制价是一个建筑工程中控制投资的强制指标。建筑工程招标控制价对建筑工程的施工开展和完成竣工都起着非常重要的作用。建筑工程控制价的编制通常在建筑工程的设计之后，设计概算和投资估算同样是建筑工程中的两个重要部分，但是建筑工程控制价的编制所需要的资料和信息要比设计概算和投资估算两部分需要的更详细和完整。因此，建筑工程招标控制价对建筑工程造价的反映是更加清晰和准确的，更加地接近实际的建筑工程花费。在任何企业的发展中，许多问题都会迎面而来，那么现如今的建筑工程控制价方面就有存在着一些问题，本文就将对这些现存问题进行简述，并针对现存问题给出相关对策。

1 建筑工程招标价的现存问题

1.1 招标控制价编制不合理

招标控制价的编制是一项繁杂的工作，工作量比较大，需要极其细致的态度来对待。从我国的现状来看，我国现如今的招标控制价的编制还不够细致，不够完善，漏洞特别大，特别是对于工程总量的清单，存在着漏项的错误，有时涉及到的数据还不够准确和完整，这就导致了招标控制价的编制工作难以顺利地进行。另外，图纸的设计层次和标注的情况也都会直接影响招标控制价的编制工作，种种因素加起来，就使得难以科学的客观的编制招标控制价。招标控制价的编制需要采用一定的定额要求，但是随着社会与经济情况的发展，定额水平通常会落后于市场的实际情况，并且两者滞后的时间越长，两者的差距就越来越大。

1.2 招标控制价的审查不严格

招标控制价的存在意义就是为了在招标与中标的过程中，实现合理化、科学化的行业发展。因此，招标控制价的过高和过低都会严重影响中标方的中标价格。在这其中，有关单位的审查与监管工作的进行就非常有意义了。在我们如今的社会，监督管理工作需要不断加强，因为总是有人贪图私利，滥用职权，若有些图谋不轨的人肆意更改招标控制价，可能会导致一整个建筑工程项目受到影响，重则会触及到法律。有些情况下，招标方对标低价和招标控制价的把控并不是很准确，许多招标人将招标控制价当做复合标底计算的数据，这就会给招标控制价的工作造成一定的混乱。招标控制价的过低或者过高都会导致一些不公平的現象产生，在整个过程中，需要监督与审查部门的合理介入。

1.3 招标控制价的调整系数不合理

因为每个建筑工程的类型和结构等设计都各不相同，所涉及到的材料、人工与机械的费用都有所差异，实际成交价与预算价之间更是存在着很大的差异，所以就导致了按照预算价计算了之后的最高可让利润比例的不同。然而，这其中关系到招标控制价的调整系数，其调整系数也应该按照建筑工程的类型和结构等因素进行不同的转变。比较明显的是，现在我国的一些外企和民企的实际工程施工的下浮比例都不在这个招标控制价的调整系数之内，更是远远的高于此调整系数。我国有明文规定，调整的基数应该是预算总价，若要改变控制价的调整系数，可以调整相关的列入暂估价的比例。

2 针对建筑工程招标价现存问题的对策

2.1 完善招标控制价的编制

在进行一些特殊的建筑工程招标控制价的编制时，一定要事先进行相关的市场调查，对一些材料等所需物品和人工的市场价值做到心中有数，还要了解施工方案的可行性，才能编制出科学合理的招标控制价。否则的话，概算投资和施工图设计两项工作的匹配程度就得不到检验了，并且还会对整个建筑工程的施工进度产生不同程度的影响。编制招标控制价的相关单位和部门一定要做好自己的本职工作，力求做到公平公正，每个职员应尽到自己应尽的义务。尽管委托方对招标控制价的编制单位提出了很多限制性要求，比如时间、水平和技术上的要求，但是编制单位也要履行自己的职责，用心做好每一份工作。

2.2 规范招标控制价的审查工作

招标控制价的编制不宜过高，并且对相关招标控制价的公开也有利于招标人进行围标。事实上，招标控制价的编制是给出最高的上限，而不是最低的下限，其招标价位就是社会中的平均水平。招标人可以根据招标控制价控制自己的报价，不用考虑自己中标的几率，就可以获得比较高的预期利润值。另外，招标控制价的编制也不宜过低，若编制的招标控制价远远低于市场价值，就会导致无人投标，从而影响招标的效率，还会使有关单位再一次地进行招标控制价的编制工作，浪费了时间和人力，影响了建筑工程的施工效率。在整个的控制价编制与投标过程中，会存在着很多的道德风险，因此不只是需要相关部门的审查与监督，也需要相关从业人员的自律。

2.3 严格控制招标控制价的调整系数

招标控制价的调整系数应该反映出发布期的市场价格水平，所以更多选择的是发布期前三个月的市场中标工程。通过对一些工程的中标价的整体分析，结合市场的平均价格水平，才可以大致确认出合理的招标控制价调整系数的科学范围。经过测算发布的合理的招标控制价的调整系数必须要包含建筑工程、道路工程、桥梁工程、园林工程和其他市政工程中的至少三个，这样才能起到调整系数的调控作用。对招标控制价的调整系数范围确定好以后，要上报到省建筑工程管理部门和投标管理办公室进行备案。

3 结语

建筑工程招标控制价的编制与调控工作是一项比较系统的工作，需要专业的科学知识作基础和严谨的工作态度。尤其是在社会不断发展的今天，要想建筑工程控制价发挥更好的效果和作用，就必须在招标控制价的编制和运用上下更大的功夫，因为建筑工程控制价的编制和作用对整个建筑工程有很大的影响。招标控制价是一定程度上约束招标双方的根本原则，招标控制价迫使招标人慎重地做出投资决断，和谨慎地进行方案设计和施工，具有很明显的强制力。那么，通过本文对招标控制价现存问题的简述，可以了解到建筑工程招标控制价的现实运行还是存在一定的不妥的，所以还是需要我国建筑行业不断引进先进的招标控制价的经验与办法，在摸索中不断前进，逐渐使建筑招标控制价更加合理和完善，发挥出其本身应有的积极作用。

参考文献

[1]韩美贵，王卓甫.招标控制价的作用与编制原则探讨[J].科技管理研究，2010（9）：201-202.

[2]冯一晖，沈杰.招标控制价的有关问题研究[J].工程管理学报.2010（04）：1.