降低企业劳动力成本的政策研究

[摘要]中国经济经过改革开放三十年来的快速发展，积累了较为丰富的社会财富，同时也不同程度地积累了较多的社会矛盾，经济增长由快速放缓。因此，从顶层设计、政策方面研究解决现今企业劳动力成本上升困局，系中国经济能否可持续稳定增长的重要动力之一。

[关键词]劳动力成本；企业成本；市场经济

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719176

降低企业劳动力成本是每个企业追求的重要目标之一。各国企业家、经济学家及社会各阶层精英们从微观到宏观都进行深入细致的研究，现代科学技术的发展，大多数系此成果的延伸和发展而来。

1企业劳动力成本过高问题

11企业用工工资与劳动力成本

近年来企业劳动力用工成本一路看涨，有部分人认为与劳动力成本增长过快有关，主要证据表现在中国有部分实体企业因国内成本高涨已迁出国内，到东南亚一带甚至到美国设厂。但是，企业用工工资上升，并不能等同于劳动力成本上升。

12劳动报酬与劳动力成本

根据北京师范大学中国收入分配研究院课题组2016年8月5日发布的《中国劳动力成本问题研究课题报告》认为，目前劳动力成本在一定程度上有所提高，劳动力成本占比上升与产能调整有关，也与企业营业收入下降有关，但劳动报酬的持续提升在合理范围。劳动力成本上升的主要原因不是工资上涨过快，而是社会保障缴费过高，在企业销售收入下降的同时，社会保险缴费占比过高、增长过快的问题尤为突出。

13生产力与劳动力成本

近年我国劳动力成本上升速度明显超过生产力的提高速度，中国收入研究院院长宋晓梧即认为，劳动力成本占总成本比重的大幅增长，不是因为劳动力成本上升快于生产力的增长，而是因为生产力下降的幅度大于劳动力成本下降的幅度。

14企业成本与劳动力成本

当今企业成本高的问题，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员张杰总结为以下八个方面：制度性的交易成本高；税负、税费高；劳动力的供给成本高（含“五险一金”的社会成本等）；高额的融资成本；能源成本高；较高的物流成本；相对高的土地成本；汇率成本高等，包括劳动力成本在内的制度性政策成本占有较大的比重。

15企业劳动力的相对成本问题

企业劳动力成本过高的问题，是一个相对的成本问题。正如北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实所说的，降低劳动力成本，重要的不是降低工资，而是减少制度性劳动力成本，比如社保、住房公积金等。

2降低劳动力政策成本与提高经济效益关系

21提高经济效益，是市场经济的根本要求

企业是以盈利为目的的经济组织，经济效益是衡量一切經济活动的最终综合指标。[1]在市场经济条件下，企业存在的根本目的是获取效益[2]，最终目标是实现利润最大化，而利润最大化的主要手段之一就是降低成本费用。构成企业成本的要素主要包括材料成本、加工成本、劳动力成本、销售成本及财务成本等。劳动力成本主要由工资、社保、住房公积金等可控的劳动力制度性成本构成。

22劳动力政策成本对提高经济效益的影响

（1）企业社保缴费比率偏高，社保负担过重。根据相关统计，目前我国社保“五险一金”的缴费比率已占到工资总额的40%～50%，其中养老保险缴费比率偏高，达到28%（单位缴费率20%，个人缴费率8%），住房公积金比率为14%～24%（单位和个人各7%～12%）。国家发改委官网在2016年8月也发表文章认为，当前我国企业职工五项社会保险总费率为企业职工工资总额的3925%，接近欧洲福利国家40%的缴费门槛，远超美、日、韩等国家，再加上各地10%～24%的住房公积金缴费，“五险一金”名义费率已经达到60%左右。

（2）最低工资标准制度的执行，以及物价的快速上涨，催生了企业的加薪压力和空间，对劳动力价格上涨产生了直接的促进作用。

（3）人口红利趋于衰退，人力成本上涨。中国改革开放30年，经济以每年10%～15%的增长速度高速发展，靠的是大量廉价的劳动力。但是，根据最近的研究结果，中国16～59岁的有工作能力的劳动力人口总数，在2012年已经见顶；即便再放宽5年，中国16～64岁的劳动力人口总数，也在2015年见顶。也就是说，人口红利正在大幅消失，人力成本上涨成必然趋势。

（4）劳动力结构性失衡。长期以来，传统密集型粗放型廉价劳动力一直是我国参与国际经济竞争的优势，受教育产业化式扩张影响，劳动技能型人才培养明显不足，技术工人结构性短缺间接加剧劳动力工资收入上涨。

（5）科技创新不足，劳动力持续发展速度减慢。长期以来，我国企业对于科技研发的投入太少，与西方国家技术创新投入差距较大。至2015年，中国研发总投入（R&D经费）占GDP比例已达21%。已成为世界第二大

R&D经费支出国，但经费规模仍然只相当于美国的一半。科学技术是第一生产力的优势未能得到有效发挥，中国“世界工厂”的地位面临转型挑战。

3降低劳动力政策成本的方法和措施

（1）推进户籍制度改革和劳动力市场制度改革，改善非当地户籍人员在就业、住房、医疗、子女入学等方面的待遇，打破劳动力市场区域分割，减轻劳动力成本上升对竞争力产生的负面影响，提高劳动力市场流动性和配置效率。

（2）通过社会保障制度改革，降低社会养老保险费率及住房公积金利率。在构成企业要素总成本不变的情况下，从法律制度层面合理调整社保“五险一金”缴费水平，降低“五险一金”费率，能够有效地降低企业用工成本，减轻企业经营负担，提高企业利润水平。

（3）落实小微企业扶持政策。在错综复杂的经济环境中，小微企业规模小，技术水平不高，抗风险能力低，亟须在政策、资金、人力资源等方面给予大力扶持。各级政府应加快出台小微企业优惠政策，切实减轻企业负担，缓解企业融资难题，促进小微企业健康良好发展。

（4）加快鼓励科技创新法规政策的落实。科学技术是第一生产力，技术创新是企业可持续发展的重要手段，是企业生存和发展的基本前提。基于当前我国人口红利逐步下降、企业科技投入成本过低的趋势，政府应加大鼓励科技创新，落实鼓励科技创新的法规实施细则及政策规定，鼓励科技创新，降低劳动力成本。

（5）根据市场供求关系加强教育结构优化调整。鉴于目前我国高技能劳动力需求缺口较大，而大学毕业生就业压力也较大，建议在提高高校教育质量、优化高校学科设置、提高学生技能培养的同时，建立人才培养培训制度，加强职业技能教育培训，优化调整教育结构。

（6）引导企业加快产业转型升级。政府积极引导企业转变观念，加大对传统行业企业技改的扶持力度，提高产品的科技含量和核心竞争力；坚持内需拉动经济的原则，制定相应的内销服务制度，引导企业以国内市场为基点向外扩散，扩大盈利空间。

4结论

劳动力成本的快速上升毫无疑问会提高企业的用工成本，降低企业利润水平，加大企业营运难度。合理调整企业劳动力政策要素成本，是推动劳动要素资源优化配置的重要举措，有利于稳增长、促就业、调结构。

参考文献：

[1]杨保辉浅谈企业的经济效益[J].中国新技术新产品，2008（12）：165.

[2]张志文论控制成本与提高经济效益[J].现代商贸工业，2007（12）.

[作者简介]梁娟红，经济师，审计师，广东文艺职业学院。研究方向：纪检监察审计、思想政治教育。