关于企业的成本预算管理和会计核算的协调分析

李晓玲

摘 要 本文主要是根据核电企业自身特点提出其成本预算管理和会计核算的协调的特殊性和重要性。成本预算管理是企业未来一段时间的具体财务规划，企业围绕自身战略目标，通过科学预测和分析，对于企业现有的资金和业务活动，各项收入和费用等一系列问题进行全面系统的预算管理。而传统企业的成本预算管理仅仅是针对产品而不是企业整体目标。因此，新型的创新企业必须采取科学有效的方法加强企业成本预算管理和会计核算的协调，只有这样才能更好地为企业深化改革服务，同时可以营造健康发展良好的氛围，更好的完成企业的整体战略目标。

关键词 企业成本；预算管理；会计核算

一、核电企业的成本预算管理、会计核算及两者关系

成本预算管理是企业围绕自身未来的发展战略目标，对企业未来一段时间内的成本管理的具体策划，它的实现主要是通过对企业成本的分析预测对企业现有的业务活动以及资金们来、相应的费用收入等相关问题所进行的系统全而的预算管理。对于核电企业来讲，传统模式下的成本预算管理所针对的目标仅仅是企业的具体产品，难以对企业的整体未来发展战略和目标进行规划。正是基于此，核电企业应当采取科学有效的管理手段和方法，进一步强化核电企业成本预算管理跟会计核算之间的衔接和协调，有效推动核电企业改革发展，为核电企业的长期健康持续发展，切实实现自身的战略发展目标提供支持和动力。

预算管理在进行资金配置、任务规划以及绩效考核过程中，都需要将会计核算的数据来作为基础。预算管理是会计核算的前提，企业会计核算数据要想确保真实性就需要有效执行预算管理，同时，会计核算是否明确清晰也会自接影响到企业预算管理的水平，只有实现会计核算的精细化，对会计核算项目进行细化管理，企业的预算管理才会有准确的依据。除此之外，企业会计核算是否公正也在很大程度上影响着预算管理的公正性。会计数据在收集时的公正性会直接影响着预算管理是否科学合理以及是否公正。

二、核电企业的成本预算管理的问题

（一）成本预算本身存在的问题

1.部门预算缺乏对于预算本身和其执行过程的约束

主要体现在这样几个方面：第一，在成本预算的编制过程中，企业的财务部门考虑到自身利益的因素，基本预算都是在上一年度上略作调正；第二，有些核电企业存在资金超支浪费以及使用控制不严等现象和问题；第三，在核电企业进行勘探工作的资金管理中，基本支出和项目支出两者的预算编制界定不清楚，经常使得项目支出和基本支出混用，以弥补其经费不足的问题；最后，在企业的专项开采资金使用中，有些预算管理存在有重拨款、重预算的审核，而轻管理、轻实际效果的现象，对企业的项目资金的实际使用缺乏科学的监督和控制。

2.企业会计预算方法不先进

当前核电企业依然采用“基数加因素法”进行成本预算管理，由于技术设备和利益因素的影响，并没有采用更加先进的预算方式，比如说“绩效预算”或者“零基预算”等，导致部门预算不准确。另一方面，由于编制和审批部门预算周期很短，导致会计核算指标的不完整、不准确的现象。对预算的审核缺少有效的监督和考核。

（二）与现行会计核算制度的不适应

1.基本建设作业科目和会计核算科目冲突

核电企业设置了“结转自筹基建”的会计核算科目，要求项目作业要单独建账、单独核算。但是，在实行部门预算后，企业所有收支已统一纳入财务部门的预算的综合编制中，基本项目作业支出费用属于项目支出。所以这里存在的问题是：是否应取消“结转自筹基建”会计核算的科目，而将核电企业的基本建设与核电企业的矿产资源勘探的实行并账核算。

2.核电企业会计制度科目设置较单一

企业应按财政部门统一安排预算的要求进行会计科目体系设计。随着企业资金来源渠道多样化，传统的预算科目体系已经不能适应预算管理体制改革的新要求，企业增设会计科目的问题也应逐渐提上工作日程，如再细化明细科目，可以按照一般预算支出科目设置二级明细科目等。现行企业会计科目逐渐暴露出不足，所以在预算改革提出新举措和手段进行财政资金流的变动的监管。

三、核电企业成本预算管理和会计核算的协调

（一）积极推进信息化建设

伴随着网络信息技术的广泛应用，管理信息技术在企业管理中的作用越来越重要。对于核电企业现代化管理来讲，信息化平台建设也是其中小可或缺的一部分。企业在日常的成本预算管理中需要对大量的财务数据进行分析、汇总，对这些信息进行人工处理会耗费较大的时间和精力。因此，核电企业要想有效协调成本预算管理跟自身会计核算，需要在网络信息技术的大背景下积极搭建成本预算管理信息平台，并紧紧围绕核电企业管理的实际特点，实现企业数据信息的全过程、全方位以及多层次，将企业的矿产资源勘探、开采、销售等多方而的信息数据都及时纳入到企业的管理信息平台中，有效提升成本预算管理的效率及效益，并在此基础上逐步提升核电企业成本预算管理信息平台的数字化、科学化、信息化。在搭建核电企业成本预算管理信息平台时可以将企业ERP管理信息系统与企业作业成本预算之间进行有效衔接，依靠计算机网络技术对成本数据进行分析，提高其工作效率。

（二）强化核电企业成本预算管理及会计核算的科学性

对于核电企业来讲，其会计核算中的资产项目性质较为特殊，相应的固定资产在进行废置处理时金额一般较高。在我国现行的会计准则中对于核电企业废置项目的日常处理及核算规定较少，尤其是对于核电企业废置费用的会计核算范围小明确。核电企业在协调成本预算管理跟自身会计核算时存在着障碍。正是基于此，我国核电企业在进行会计核算时应当有效借鉴国际会计准则中固定资产折旧处理的相关规定，进一步完善财务核算制度，对固定资产废置核算的指标以及核算的范围等进一步明确，只有这样，才能够有效明确核电企业的固定资产折旧成本以及相应的初始价值。

（三）完善弃置费用的会计核算

正常的情况下核电企业的资产性质特殊，而且核电企业的固定资产的弃置金额高。但是我国现行的会计核算准则对于核电企业的弃置费用的核算仅仅只有几行文字的说明，而且对其核电企业的弃置费用核算范围也只有一点描述。所以，我省现代化的核电企业的会计核算可以参考国际会计核算准则中有关于固定资产折旧的会计核算准则部分，通过专门的财务部门核算准则确定固定资产核算对象的范围以及核算的指标，主要是包括固定资产的弃置费用的财务处理的详细规定，这样才可以使核电企业的固定资产的初始成本以及折旧成本有更好的估计和记录。

另外核电企业作为特殊的行业，在提供矿产资源是有很重大的社会责任，所以核电企业对于外部环境成本的原始资金积累以及改善环境的累计摊销也是十分重要的。如何做到这一点，核电企业在固定资产减值以及折旧过程的会计核算就起着关键的作用。

核电企业必须根据配比性的原则把外来发生的外部环境成本的费用分别以财务费用或者是折旧的形式计入核电企业的当期损益，只有这样的科学会计核算的方式才可以更好的计量核电企业的成本。

（四）企业预算执行情况分析表与会计核算信息的协调

将预算会计管理重点放在部门预算支出和作业资金的监督管理，重新制定企业预算管理的重心。像企业集中支付，企业财务实行集中监管的一种创新制度是在企业会计改革中提出来的，通过撤销预算管理银行，可以使企业的每笔收支都受到专门财政部门的直接监管。

在核电企业的部门预算会计报表中可以加入执行情况分析表，这样可以切实建立部门预算下达时间准确周期以及具体项目和数据的准确。

另外实行电算化的单位和未实行电算化的单位在会计报表系统中对区别明显的做出一定的分析和说明。该表与其他会计报表要定期向管理层上报，为其战略规划提供参考。

（五）提高企业会计人员自身职业素养，完善内控制度

从企业自身实际出发，不断加强企业的会计人员进行预算会计的理论学习和专业培训，从而提高企业的会计人员的综合素质和业务能力，不断培育出政治觉悟高，专业技术强的预算会计人员，最终实现企业预算管理和会计核算的协调开展。提高核电企业的财务管理质量需要从企业的资金管理入手，对资金实行集中管理。核电企业财务管理体制需要维护企业的稳定，适应企业的发展。企业财务还需注意所有权和经营权等问题，注意集权与分权相结合。目前很多核电企业都存在由于没能将集权和分权相结合处理得当而造成一些问题，像财务监控失控这种问题。所以说，完善核电企业的财务管理机制，就需将企业的集权与分权相结合作为一项基本原则来执行，并努力具体贯彻到企业财务管理中。

核电企业可以建立以企业的财务管理为核心的内部信息管理系统，这将有效提高企业财务管理效率和水平。目前，很多企业会计信息真实性存在问题，而财务管理信息系统可以代替大量手工工作，同时财务管理系统的监控方式也更科学，透明度提高，人为影响因素减少，规章制度程序固化，财务信息的时效性大大增强，监督力度也明显提高。通过加强核电企业的内部监督制度，才可以更加有效的使成本预算管理和会计核算的协调。