新形势下国土资源档案创新管理的研究与探讨

摘 要：国土资源是一项重要的发展资源，决定着国家的战略纵深和发展纲要。随着我国社会主义经济的腾飞，信息产业也在不断地蓬勃发展，大数据、云计算等新的概念越发的深入人心。如何有效做好新形势下国土资源档案的管理成为了摆在每一个档案管理工作者所共同面对的难题。本文对新形势下的国土资源档案管理模式进行了探讨，阐述了在国土资源档案管理模式创新方面的一些理念和见解。

关键字：国土资源；档案管理；新形势；管理模式创新

1 前言

国土资源是一种战略性的，重要的发展资源。国土资源档案管理是我国档案资源管理的重中之重。在以前，国土资源的档案管理大多是靠着言传身教，从实际工作中入手，在工作中学习的一种低效的，十分传统的模式进行着。然而这种传统的国土资源档案管理模式时至今日已经完全跟不上信息时代高速发展的技术脚步，阻碍了国土资源档案数据服务的前进的脚步，使得档案管理单位无法提供与当前时代背景相符的知识服务水平与资源开发程度。

2 国土资源档案管理的特点

国土资源档案的管理以下几个主要特征：第一，持续时间长。档案的产生与更新過程是在日常业务工作的进行中不断持续进行的；第二，国土资源档案的管理拥有很强的特殊性，因为国土资源的档案兼具很强的纪实性与科研性，导致其在内容和形式上是多种多样的，为工作人员对国土资源档案进行有效归档管理带来了不小的麻烦；第三，我国的国土资源档案具有很强的复杂程度。因为我国不同地区的宜居程度差异很大，造成我国人口分布很不均匀，这直接导致了我国不同地区的土地使用情况与土地规划存在着极大的差异，这些都大大增加了国土资源档案管理工作者的工作量和工作难度。

3 新形势下国土资源档案管理面临的问题

在信息技术高度发达的今日，我们已经步入了大数据的时代，数据资源与社会发展的各个方面都息息相关，对我国的经济发展和人民群众的日常生活有着很大的影响，同时也给新形势下的国土资源档案管理工作带来了很多全新的挑战。

3.1 档案的电子化带来的管理模式转变

发达国家已经较早地开始进行档案文献管理的计算机应用，而我国在此方面起步较晚，但是后劲十足。日前，随着电子档案的普及，如何对海量国土资源档案数据进行有效管理成为了亟待解决的问题。传统的被动工作、手工操作的档案管理模式在新形势下已经跟不上档案管理计算机化的步伐。

3.2 数据量激增加大了数据检索提取难度

在传统的国土资源档案管理模式中，对档案内容的检索主要是依靠工作人员手工进行录制的形式或者是制作卡片式检索的形式。在现代社会中，信息技术高度发达，较之以往人们拥有更多的途径去过多更多的信息量，可是说大数据和信息流构成了现代社会的主要运作体系。海量的数据内容使得所需资料的检索范围大大增加，如果保证档案信息检索的高效性和准确性是国土资源档案信息化所面临的主要挑战。

3.3 新形势下国土业务对档案的需求变化

在当今社会里，人们每天都在接受和筛选着各种各样的信息，对信息的质量与知识服务的水平也有着越来越高的要求。同时，社会的发展，国土业务的开展也变得多种多样，业务量增多，土地资源管理也变得复杂。传统的档案管理模式只能提供的原始资料、文件，这已经无法满足现代社会国土业务的开展对国土资源档案的需求。国土资源档案对于国家发展来说是一种尤为重要的数据资源，有很高的价值和战略意义。

3.4 新形势下档案管理对国土人员的素质要求的提升

在新形势下，国土资源档案管理人员必须对大数据概念和档案资源服务意有着更全面的理解，才能在思想意识上更加适应现代国土工作的需求，做一名合格的国土资源档案管理者而不是简单的档案的保管者和传递者。国土资源档案管理是一项十分繁琐、内容复杂、专业要求很高的工作，这对于工作人员的职业素质和专业素养都有着极高的要求。

4 新形势下国土资源档案管理的创新

4.1 档案数据的集中统一管理

现今的国土资源档案所包括的数据形式多种多样，主要分为五大类数据：土地、地质矿产、测绘、综合文书及声像影像等。如果进行单独分类管理，不但会因内容繁多增加大量的工作内容，还会降低档案归档、检索、提取的效率。将这五类数据进行集中化统一管理，应用GIS技术进行对空间库、目录库及图文库的深度整合，对不同数据库的权限进行整合，将整体数据传输至进行一个数据中心实行高度集中的档案管理模式，同时加强出入库数据的通道构建，将原先的各个类型数据的汇交入库和利用出库进行统一管理，实现数据的出入口整体设计。

4.2 国土资源档案系统的大集群

国土资源档案的管理工作主要分为以下几个业务：档案汇交、档案归档、档案保管、档案分发、档案统计、档案监管等六项主要业务，本质上来说主要为三个重要环节，接受、管理和利用。在目前我国广泛应用的国土资源档案管理业务系统中，主要由土地利用管理系统、地质资料服务系统、测绘成果服务系统、综合文书管理系统及声像影像服务系统等五大系统构成，个同系统之间彼此十分独立，数据库存储资料差异也很大，给数据流通和档案资源共享造成了很大的不便。目前在解决这类问题上最为有效的办法就是构建一张图集群平台，对国土资源档案进行系统大集群。所谓一张图集群简而言之就是将地理空间框架进行数字化整合，将各种数据和图层进行集群，在一个统一的平台上实现目录、图像、文字和空间的一体化整合，达到对各种信息进行统一检索、统一定位、统一浏览的目的，使国土工作者进过简单的查询，便可获得一系列详细、准确的国土资源信息。

4.3 多种业务的一体化集成

将国土资源档案管理业务服务进行一体化整合，便于突破传统部门行政造成的信息孤岛与资源独立的局面，实现新形势下的国土资源档案资源共享。在国土资源档案管理业务一体化方面，国内通行的主要手段是对档案管理进行四个一体化，即应用服务一体化、业务管理一体化、统计分析一体化及用户管理一体化，对现有业务进行快全面、系统的有机整合，既方便了用户使用档案服务，也方便了档案管理部门提供服务，实现共赢。

4.4 构建三网同步的架构平台

目前，在我国国土资源档案管理上，已经达成了发展部署上的共识。大集中、大集群、大平台在不同场合和不同会议上被一次次的着重强调，这凸显了国土资源档案管理体系对集成度的越来越高的需求。因此，构建三网同步的大平台是档案管理的趋势。将原有的涉密网、政务网、互联网进行架构的调整和融合，构建科学、高效的国土资源数据网络，建议高度集成的网络安全审计的大平台，实现对国土资源档案管理资源的整合优化，使整个管理体系更加高效的运作。

5 结语

国土资源档案管理应该得到更多的资金投入和技术支持，在广大国土人员的共同努力下，建设更高效、更安全、更科学、更全面、更便利的国土资源档案管理新体系，提高档案的利用率与国土资源数据开发水平，为我国社会的发展做出重要贡献。

参考文献

[1]汪彩花.浅析新时期下如何规范国土资源档案管理[J].档案管理，2013（05）.

[2]龙燕.国土资源档案的特点及管理工作实践路径思考[J].城建档案，2015（12）.

作者简介

马炎冰（1980-），女，江苏省常熟人，本科，毕业于苏州大学，小教高级（中级职称），研究方向：档案管理。