网络背景下档案信息资源的开发与利用

苏本章

摘 要：随着信息技术的迅猛发展，网络充斥于我们的生产和生活。在网络化的背景下，我国法律不断健全与完善，档案信息资源的开发利用也不断深入，更好地满足了社会档案利用的多元化个性化需求，使得我国档案资源开发与利用进入新阶段。本文主要就网络背景下的档案信息资源的开发与利用进行研究，了解其既存问题提出其优化策略，以期让档案信息资源的利用更高效，从而让档案信息资源价值得到最大限度的发挥。

关键词：网络背景；档案信息；资源开发；管理利用

信息化网络化是当今社会的基本特征，信息资源无可质疑地成为重要的战略资源。而在此背景下档案信息资源作为重要信息资源其开发需求不断加大，网络也作用于档案信息资源的开发利用，借助网络人们信息查询更便捷，档案管理更高效。借助网络化开展档案信息资源的开发利用成为必然趋势。而具体来说网络背景下的档案信息资源开发利用就是将馆藏档案信息加以收藏、整理并汇编，借助网络查询与共享，实现档案价值和档案作用最大程度的发挥。服务主体呈现出多样化的特征，但是在发展中也面临一些局限，特别是针对其安全性、合法性和兼容性的思考引发人们深思。

1 网络背景下档案信息资源开发利用的价值

档案信息资源是档案资料的整理汇编，是信息资源不断累积并延续过程中形成的信息载体，是历史材料的真实记录，也是信息使用并获得信息的重要渠道。对档案信息资源的开发利用可以帮助用户更好地制定决策。档案信息资源价值高，因为其是对原始历史的真实记录，能真实地反映当时事件，无论是权威性还是借鉴性还是凭证性都很高。从本质上说，档案利用率的高低是对档案利用情况好坏最为直接的反映，可以有效推进档案信息资源的不断深入，也可以实现档案信息潜力的挖掘，让档案利用呈现良性循环，其利用价值得到充分彰显。网络化时代的到来，网络与生活密切关联，带来档案利用管理的转变，不仅仅是理念更是模式。在当今社会，人们对档案信息的利用需求更加多元与迫切，而网络化的档案信息资源开发与利用也是时代的呼声，历史发展的必然。

2 网络背景下档案信息资源开发利用局限性分析

2.1 档案网站建设不规范

伴随网络化进程的推进，档案管理逐渐与档案网站建设结合起来，各地区根据自己的实际纷纷建立档案网站，但是却缺乏统一的标准，网站体系自成一体，网址也没有命名规律，加上地区网站建设投入不同，其档案网站功能也不统一，服务质量呈现参差不齐的局面。网络化背景下的档案信息资源开发与利用，最终的目的是实现大范围内的统一，实现档案资源的便捷查询与共享，缺乏统一的网站建设标准，档案网站管理上的差异，使得档案资源开发利用难度加大，与最初设想相差太远。例如北京市档案信息网与天津档案网、晋档在线等这些地区性的档案网站就没有规范性的命名，全国范围管理起来较为混乱，而企业档案命名上也更加随意。而功能方面，具有政务信息公开及文件查询功能的档案网站只有70%左右，20%以上的档案网站无法提供文件查询，更多的企业档案网站只对内部高层开放，也不具备相应的档案特殊功能。档案网站建设的不规范和管理的混乱性都使得档案资源的利用价值大大削弱，这成为网络化背景下档案信息资源利用的一大薄弱点。

2.2 档案管理利用法制建设滞后

档案信息资源的开发一定程度上涉及知识产权的问题，而知识产权又是比较敏感的问题，关系到个体的利益，是劳动者智慧的结晶，虽然我国现行的法律对著作权、专利权、商标权等进行了保护，但是在网络化开放的背景下，各种信息就可以自由传播，没有具体的法律条文进行约束规范，这是对知识产权保护的阻碍因素。反过来说如果对知识产权保护过于关注，势必会阻碍档案信息资源的深入利用。保护与利用的矛盾不可调和，最重要的是要以法律的形式去约束管理网络背景下的档案运行，法律法规的不健全依然是本质性的问题。

2.3 档案管理复合型人才短缺

网络背景下对档案管理人员也提出了新要求，特别是对复合型档案管理人员需求迫切。但是纵观我国档案管理人员现状，其多数存在知识结构单一，思维固化的情况，虽然具备数据录入与管理的基本能力，但是针对网络安全等问题处理能力不足。并且这种不种不足延伸到档案人员的培养上。网络更新换代速度快，新技术不能很快被总结成教材，因此如何让档案资源管理人员掌握前言的管理技术是难点。管理人员缺乏经验，操作能力不足，学校培养出来的档案人才与社会需求不匹配，也引发培养与就业的矛盾，这也成为制约档案人才队伍壮大与功能发挥的因素之一。

3 网络化背景下档案信息资源的利用优化策略

3.1 加强档案信息资源的标准化建设

基于当前网络化背景下档案信息资源管理利用缺乏统一标准，加强档案信息资源的标准化建设势在必行。一方面对网站建设的标准进行规范，从需求入手，针对网站版面和功能定位制定统一的标准，加强定期考核監督。例如网站设计，必须从可访问性、外观设计及安全性等几个方面入手统一设计，优化网络服务。另一方面要加强对网站功能的规范化建设。网站功能以档案机构的职能为参考，立足于网站的查询利用基础定位，编制清晰的查询目录和使用索引，介绍对应的企业档案资源和特色内容。实现多角度全方位的档案宣传介绍。关注档案网站与用户的在线交流，解答用户使用问题，不断调整优化，从而为档案网站注入活力，增强其吸引力，提升其服务价值。

3.2 加强档案信息资源利用的法制建设

法制建设的重点是对知识产权的保护，对于非法转载及恶意下载的行为进行严厉打击。一旦发现档案管理人员存在知识产权侵害行为也必须进行惩治，在涉及隐私的情形下，必须关注隐私保护，特别是要处理好知情权和隐私权的关系。网络背景下的档案信息资源利用开发性极强，必须加强法制建设，加大对网络行为的规范约束，激发档案用户与管理者的自律意识，通过信息伦理教育的深化，加强道德约束。通过法律的完善与健全让档案信息资源利用在法律许可的范围内，营造良好的档案运行秩序。

3.3 加强教育与培训做好复合型人才的输出

网络化背景下的档案信息资源开发利用对复合型人才的需求更为迫切，而复合型人才的培养输出主要靠教育与培训。各大高校都开设了档案管理专业课程，在教学上应侧重专业技能、综合素质的培养，与档案信息资源相关的课程都要涉及，掌握网络操作技术、具有网络安全应对能力，具有档案资源保护意识等等。而对于在职的管理人员可以通过定期培训的方式组织大学学习充电，让有经验的档案管理专家指导档案信息资源的管理。档案复合型人才的培养也可以配合一定的考核实施，通过有效的考核，让档案管理人员明确自身管理上的缺陷，从而结合自身不足，更有针对性地自觉地学习充电，让复合型人才的培养获得员工内部的支持。通过人才资源的奠定，确保网络背景下档案信息资源的高效利用与科学管理。

4 结束语

档案管理作为相关文献资料的记录，是后期决策制定的参考，也是重要事件的记录，珍贵资料的保存。网络化背景对档案信息资源的利用提出了更高的要求，而在档案信息资源利用管理中暴露出的问题也逐渐引发社会关注。本文立足其既存问题的分析，从网络化的大环境下做好档案信息资源的利用管理，档案资源的指导价值将得到更大程度的发挥。

参考文献

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[2]杨绪英.浅议网络环境下档案信息资源的开发和利用[J].学理论，2013，（08）：167-168.