企业如何做好建设工程竣工结算审核工作

■ 乔杰

企业如何做好建设工程竣工结算审核工作

■ 乔杰

工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容完成所承包的全部工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程结算。竣工结算是动态的计算，是按照工程实际发生的量与价来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工结算和核定新增固定资产价值的依据。

竣工结算 工程造价 结算审核

1分析影响建设工程造价的因素

工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是如果相差太大，就可能存在有意压低造价或高估冒算的现象。

1.1送审工程结算中，存在多报工程结算的原因：

第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；第三、施工单位顾虑结算卡得太紧，有意加大水分，增加工程量或就高套用定额。

1.2结算“失真”的原因

第一，联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强等；第二，工程量计算误差。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是工程结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额子目中综合的项目再次单独计算工程量，重复计价；第三，套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额；第四，材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响工程造价；第五，费用计算方面。如工程类别划分、措施费计算、管理费、利润计取基数等是否符合规定。

2工程竣工结算审核工作的重点

工程竣工结算审核的方法有全面审核法、重点审核法、分组计算审核法、对比审核法等，每种审核方法都有自身的优点和缺点，针对工程的具体情况，选择合适的审核方法，把握好以下审核工作重点，做好工程竣工结算审核工作。

2.1招标文件和合同协议的审核

竣工结算审核工作中，要做好招标文件、合同协议等重要文件的审核工作。这些文件作为建设工程合同的重要文件，其中固定了工程造价计算的方法，对于建设工程造价的影响较大。单价合同、总价合同、成本加酬金合同做为建设工程造价的主要合同类型，由于其计价方式不同，计价存在的差异较大。同时这些合同又存在较多的分类，缺乏明确的针对性。针对这种情况，在进行建设工程造价审核时，要针对不同的合同类型进行分析，做好合同内容的审核工作。

2.2竣工结算工程量审核

竣工结算审核工作中，要把握工程量的准确性，保障建设工程造价的合理性，更好地完成工程造价审核工作。对于工程量的审核，要全面了解工程量计算规则和施工组织设计要求，熟知建筑工程的施工图纸，同时深入施工现场了解施工的实际情况，做好隐蔽工程记录，对工程量大的，工程造价高的项目重点审核是否存在多算、重算的现象，全面准确的进行工程量审核，做好工程造价审核。

2.3竣工结算费用审核

费用审核作为建设工程造价审核的最后关口，对建设工程造价有着重要的影响。工程造价审核要重视费用合同的审核，对于文件中的执行情况和实效性等内容进行重点审核，确保工程造价审核工作的准确性。费用审核主要审核定额套用，材料价格、工程取费等是否合理准确。首先结合工程造价管理部门发布的定额文件及相关规定，参考工程招标文件和合同协议确定工程结算费率，同时在审核工作中，要结合市场价格波动情况，核实市场价格真实性、可靠性，保证材料价格符合工程所在地的真实价格及价格水平，及时对施工材料价格进行调整，为建设工程造价审核工作提供准确的价格信息，降低工程材料价格的审核难度，确保工程造价的真实性。

3如何做好竣工结算审核工作，客观实际反映工程总造价。

3.1搜集、整理好竣工资料

竣工资料包括：工程施工合同、工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。工程施工合同是明确双方当事人权利与义务关系的协议，是工程建设的最高行为准则，是开展相关技术、经济、法律活动的重要依据，是审核竣工结算的重要文件资料。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；凡结构形式、施工工艺、平面布置改变等工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位传达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。材料价格确认资料，主要涉及建筑材料规格、质量与价格签证。设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进厂前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，可将购买价格明细表及进厂发票留存备查。对于一些较复杂而且工期长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是工程结算的计算依据，必须保证签证内容真实准确。这都是做好竣工结算审核工作的前提条件。

3.2深入施工现场，全面掌握工程实况

工程造价审核人员，不一定对所审核工程十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。审核竣工结算时，应先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到施工现场核实。造价审核人员不仅要深入施工现场掌握工程实际施工过程，做好与工程造价及施工管理人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，摸清工程量变化的一切线索，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。通过自身强有力的技术支持和较为丰富的经验，搞好工程造价的审核。只有这样，才能使工程预结算审核工作收到事半功倍的效果。

3.3熟悉掌握专业知识，讲究职业道德

工程造价审核工作对于建设工程的质量和经济效益有着重要的影响，要求提高审核工作人员的工作素质和业务技能水平。要求造价审核人员首先要全面熟悉定额计算规则，掌握上级下达的各种费用文件；其次要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补；造价审核人员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，进而更好的、合理的套用相应定额子目。同时要加强自身学习，接受定期和不定期的培训，努力提高自身的职业能力和技能水平，准确把握工程材料的市场价格，熟练掌握并运用各种工程核算的办法，做好工程合同的管理，提高建设工程造价审核工作的效率。

建设工程造价审核工作中，作为审核人员，要增强自身的职业道德素养，树立牢固的公平公正思想，提高自身的个人素养，努力做好竣工结算审核工作，在降低建设工程成本，提高经济效益的同时保障建设工程的安全性。

工程造价审核作为建设工程中非常重要的一项工作，是合理确定建设工程造价的重要途径，做好工程造价审核工作，有利于更好地审核工程的施工情况，及时发现工程施工中的问题，采取相应预防和解决措施，发挥保障工程质量的重要作用。在建设工程施工中，要加强对工程造价审核工作的重视，严格防范私自提高工程造价，保障工程资金不浪费，降低建设工程的成本。

（作者单位：中盐吉兰泰盐化集团有限公司）

（编辑：王鹏）