关于富源县推进集体合同制度的探索与思考

付天财

近年来，富源县深入推进集体合同制度攻坚计划，重点解决劳动用工、劳动报酬、社会保险、劳动时间、休息休假职工培训和劳动安全等职工基本劳动权益问题，有效维护了劳资双方的合法权益。2016年，签订工资集体协商合同126份，覆盖企业291个，25人以上企业单独签订工资集体协商合同74份，100人以上企业工资集体协商合同52份，创建工资集体协商示范点17个。

一、主要经验

（一）强化领导明职责。一是成立领导机构。富源县委政府高度重视集体合同推进工作，成立了由县政府分管领导任组长，人社局、总工会、地税局、工商局、工信局、煤炭局、工商联等有关部门的主要负责人为成员的集体合同制度实施工作领导小组。二是完善三方四家机制。建立了由人社局代表政府、总工会代表职工、工信局和工商联代表企业组织的县协调劳动关系三方四家机制。

（二）注重宣传造氛围。一是创新宣传形式。通过开展法律咨询、以案释法、发放宣传资料、展板宣传、举办法制讲座和培训班等形式宣传集体合同知识，使企业及职工在生动活泼的法制宣传教育氛围中加深对集体合同知识的理解。二是深入企业调查走访。对工资集体协商持犹豫态度的企业，进行约谈，督促企业按照《工会法》、《劳动法》的规定，与职工签订协议。

（三）严格管理显实效。一是严格集体合同管理。坚持沟通、协商、签约、审核四个程序缺一不可，切实加强对履行集体合同情况的监督检查和争议处理工作，督促企业向全体职工公开集体合同履行情况，接受职工监督。二是维护了劳动关系稳定。集体合同的推进促进了企业制度的完善，进一步规范了企业的劳动用工制度，并在劳动保障监察网络化管理的基础上搭建了信息互通平台，针对企业的劳动用工、合同签订等，建立了动态跟踪制度，提高了企业管理水平。

（四）转变方式建制度。一是转变服务理念。采取“请进来”和“走出去”的方式深入到企业组织，针对企业实际问题研究协商解决措施，并以协调劳动关系三方四家会议纪要的形式下发到相关单位和部门。二是实行责任制管理。将集体合同纳入对乡（镇、街道）的年终考核，由乡（镇、街道）社会保障服务中心牵头，工会、市场监管等部门配合，充分发挥他们的主观能动性，推进集体合同签订工作。

（五）健全组织强基础。全县有基层工会483个、女工委475个、经审委475个，有会员116678人（其中农民工98705人），新发展会员12895名，新增工会组织12个，工会组建率、职工入会率均达97%，373个基层工会开展“六有”标准化建设，开展整县基层工会换届选举工作。

二、解决思路和对策措施

（一）加大宣传力度，提高思想认识。一是提升宣传效果。通过网络、微信、电视大力宣传《劳动法》《工会法》等法律法规和成功经验，用正确的舆论引导企业及职工；将平等协商集体合同机制、工资协商制度等法律、法规政策列入干部教育学习的内容，组织干部认真学习。二是提高思想认识。对涉及职工切身利益的劳动关系事项，进行充分而深入的协商，重在平等协商过程，重在建立平等协商机制，以使协商结果既有利于职工，也有利于企业，达到共赢的目的。

（二）健全联动模式，推进三方工作。一是健全三方组织机制。完善三方组织架构、会议制度、三方职责，探索3+X的运行模式，从组织架构、工作机制上实现了全覆盖。二是推动三方工作。完善三方规则，规范会议制度，会前征集意见，会中注重协商，会后下发纪要；规范活动内容，每月组织一次工作会商，每季度研判劳动关系运行趋势。三是重视协商队伍建设。加强集体合同协商专职指导员队伍建设，拓宽集体协商指导员来源渠道，建立一批掌握劳动法律及协商技巧的专职协商指导员。

（三）突出工资重点，创新协商模式。一是重视工资协商。由政府与各乡镇、街道和有关部门主要负责人订立责任状，进行量化考核。二是建立奖惩机制。对开展工资协商作出贡献的单位和个人进行奖励，对不应约、不协商的企业列入黑名单，在行业准入、银行贷款等方面加以限制。

（四）建好企业工会，打牢协商基础。一是扩大工会組织覆盖面。确保职工25人以上的企业全部建会。二是加大工会干部培训力度。根据工会岗位的现实需要，定期开展岗位培训，提高工作能力。三是发挥企业工会作用。结合企业的实际承受能力，实事求是制定企业集体合同集体协商工作目标，使集体合同协商工作更加系统、规范和科学，为维护职工合法权益、促进企业和谐发展奠定了坚实的基础。