促进河北省经济与环境协调发展的对策建议

刘姗姗，杨涛

(华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063200)

促进河北省经济与环境协调发展的对策建议

刘姗姗，杨涛

(华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063200)

河北省；经济；环境；协调发展；建议

近年来，河北省经济快速发展的同时还带来的一系列的环境问题，资源环境压力较大。首先分析了河北省经济与环境的 发展现状，分析两者之间的关系，最后提出河北省在发展经济和环境方面存在问题的原因，并提出相应的对策建议。

经济与环境是相辅相成的，要想实现经济社会的可持续发展，必须实行经济与环境的和谐发展。近年来，河北省经济得到了快速的发展， 河北省GDP增速自2003以来都在15%以上，2004年最高达到22.5%，从2012年增速开始放缓，但仍比较高。随着经济快速增长的同时还带来了一系列的环境问题，近年来河北省多个城市空气污染严重，包括河北省省会石家庄在内的，还有邢台、衡水、保定、唐山、廊坊、邯郸等城市一直位居中国最重污染天气前十名，2016年冬天河北省长达几十天的雾霾天气震惊全国，高速公路封闭、呼吸道感染患者急剧增加、甚至由于雾霾天气，一些幼儿园和中小学不得不停课应对雾霾天气，石家庄空气质量指数更是多次出现爆表，PM2.5和PM10甚至突破了1000微克/立方米。河北省如此严峻的环境问题，不由让人质疑河北省此前一直主导的发展模式是否要做出调整。

一、河北省经济发展现状

(一)经济总量状况

近年来，河北省的经济发展很快，从2005年到2016年，GDP增长21816亿元，成为全国的经济大省，见(图1)。

图1 2005-2016年河北省GDP变动图

虽然GDP增长很快，但是全省的财政收入占GDP的比重确很小，如下图所示，见(图2)

图2 2005-2016年河北省财政收入占GDP百分比变动图

从2005年到2016年，虽然河北省的财政收入占GDP的比重一直在上升，但经济带来的效益与其他省份相比却很低，例如2015年北京市财政收入占GDP比重为20.5%、上海21.8%，河北省与这些地区相比在经济带来的效益上相差很远。

(二)产业结构状况

从河北省近11年的产业结构变化情况来看，河北省第二产业一直占据着主导地位，其占GDP的比重一直比第三产业高，第三产业占的比重一直比第一产业高。总体上来说，河北省第一产业占GDP的比重越来越低，变化不是很明显；第二产业占GDP 的比重的比重呈波浪式的变化趋势，变化也比较小；第三产业占GDP的比重呈不断增加的趋势，从2005年的33.4%增加到了2016年的41.5%，变化比较明显，增长速度比较快。河北省由于第二产业占的比重很大，而第二产业又是以工业为主，是能耗很大的产业，工业生产产生的废气、废水和固体废弃物对环境的影响较大，是导致河北省环境状况不好的主要原因。(见表1)

表1 河北省三次产业GDP构成(2005-2016)

资料来源：河北省历年《河北经济年鉴》

图3 2005-2016年河北省三次产业构成图

(三)经济发展方式

河北省还是典型的资源型省份，主要依靠大量的资源消耗和环境污染来发展本省经济，这种传统的粗放型的发展方式，以牺牲自然资源和环境为代价取得经济的高速发展。经济增长方式依然是"高投入、高能耗、低效率"占主导地位，这种发展方式不符合循环经济的发展要求，对资源和环境带来很大的消耗，生产总值提高的同时给环境带来了不可逆转的伤害。

二、河北省环境发展现状

(一)大气质量状况

2006年到2015年，河北省达到或优于二级的优良天数比例如下图所示，见(图4)

图4 2006-2015年河北省达到或优于二级的优良天数比例

上图可以看出，从2006年到2012年，河北省达到或优于二级的天数呈不断上升的趋势，2013年从2006年的81.92%急剧下降到35.34%，2014年和2015年河北省达到或优于二级的优良天数虽然有所上升，但仍然不高。河北省2015年优良天数在250天以上的只有三个城市，分别是：秦皇岛、承德和张家口。其他地区的优良天数都在120-203之间，如此严峻的环境问题，正是之前对环境长期消耗的结果。虽然河北省的空气质量在不断改善，但是这些指标变化的很大一部分原因是靠承德、秦皇岛和张家口来带动的，而河北省污染较严重的其他市区，如邢台、保定、石家庄等，空气质量依然没有好转，河北省需要继续采取措施改善空气质量，比如控制车辆、增加绿地、减少煤炭的使用等，大力推进河北省大气质量的改善。

(二)水环境状况

2015年河北省检测的179个地表水监测点中，有55.87%的水质达到了Ⅲ类水质断面，同比提高了2.54个百分点。七大水系的主要污染物氨氮的浓度均值比去年下降了6.2%，化学需氧量浓度比2014年下降了1.1%。七大水系中Ⅰ-Ⅲ类水质比例为49.64%，Ⅳ类水质比例为13.67%，Ⅴ类水质比例为6.47%，劣Ⅴ类水质比例为30.22%。

河北省共有36个省界断面，包括19个出境断面和17个入境断面。2015年监测了15个出境断面和14个入境断面，其中入境断面中山西和辽宁来水水质较好；出境断面中入北京的水质较好，入天津和山东的水质较差。全省14座水库中2座达到了Ⅲ类水质标准，水质良好；1座为轻度污染，剩下11座水库水质达到了Ⅱ类水质标准，水质优；

2015年全省废水排放总量为31.1亿吨。化学需氧量排放量为120.81万吨，其中工业和生活排放量为37.31万吨，农业源排放量为82.93万吨，集中治理设施0.57万吨，人均水资源在全国31个省市中排名倒数。

(三)固体废弃物状况

从2005年到2015年，河北省工业固体废弃物的产生量如下图所示，见(图5)

图5 2005-2015年河北省工业固体废弃物产生量

从上图可以看出，从2005年到2015年，河北省工业固体废弃物产生量呈先增加后减少的趋势，从2009年以后，工业固体废弃物的产生量大幅度增加，虽然在2013年以后有所下降，但下降幅度很小，工业固体废弃物产生量仍然很高。同时，废弃物的处置率和利用率也不高，2015年固体废弃物处置率为41.5%，综合利用率为56.2%；危险废弃物处置率为37.0%，综合利用率为62.4%。如此大规模的固体废弃物排放量对河北省的环境产生了严重的破坏，进而也制约了经济的发展。

三、导致河北省环境问题的原因

(一)简单粗放的经济发展方式，资源利用率低

河北省一些资源依赖性强的企业占比过大，钢铁、石化和建材三大资源型产业在工业增加值中一直占到了很大的比重，这些产业主要是靠对资源的大量消耗来增加产值，在大量消耗资源的同时，河北省对资源的利用效率也很低，据统计，2015年河北省单位GDP能耗为0.96，高于全国平均水平0.64，河北省经济的高速增长主要还是靠高耗能、高耗物和对环境的损害获得的。

(二)产业结构不合理

长期以来，河北省的重工业比重偏大，第三产业和高新技术产业所占比重较小。由于重工业主要以能源、原材料和初级产品加工为主，是高消耗、高排放的行业，对资源的依赖性强，对环境造成很大的污染，结构性污染很严重。这些产业带来了高产出的经济发展，同时也使烟尘、二氧化硫等高污染物的排放量逐年增加。虽然河北省执行很严格的大气污染物排放限值，但是由于产业分布不合理，也很难削减区域污染物的排放总量。

(三)经济水平中等，环境意识薄弱

2015年河北省国内生产总值29806亿元，位居全省31个省第7位，但是，人均国内生产总值40784元，位居第19位，人均收入为3567元，收入水平不高，导致消费水平也不高。2015年河北居民消费水平为12829元，在全国34个省市中排第28位，居民消费水平偏低。

经济水平不高使得人们对生活方式和环境的要求也不高，导致居民环保意识较弱，对环保工作缺乏支持和参与。

四、河北省经济与环境协调发展的对策

(一)加速科技创新和技术进步

科学技术是经济可持续发展的保障，河北省应该增加科研经费的支出，尤其是在环境保护方面的研究，要给予支持和扶持，大力培养创新人才，尊重人才，建立有效的激励制度来鼓励科技人才，提高他们发明创造的积极性，为他们的发展提供有力的保障。其次，要创造有利于成果转化的条件，提高科研成果的转化能力，使科技成果变成现实的生产力。

(二)转变经济增长方式，优化产业结构

河北省要想持续健康地发展经济，就必须转变经济增长方式。改变之前粗放型的经济发展方式，逐步实现集约型的经济发展方式，一些依靠资源的产业慢慢转变为依靠技术进步，对于那些高能耗、高污染的企业，要逐渐淘汰取缔。加快发展诸如电子信息、新能源等高新技术产业，形成工业、第三产业和高新技术产业并举的产业结构。

(三)完善环境法规，加强环境意识教育

环境保护的首要内容是制定环境保护法规，完善环境立法，加强执法力度。同时要利用各种形式和手段，组织开展多种形式的环保宣传教育活动，使大家明白环境保护的意义，提高大家的节约意识和环保意识，提高政府、企业和居民的参与程度和认识水平，引导社会自觉参与环保建设。

[1]段丽茜.2015年河北空气质量改善明显，水环境质量有所好转[N].河北日报，2016-06-03.

[2]鲁君悦,石媛,李少宁. 论京津冀生态环境与经济的协调发展[J]. 安徽农学通报,2014,24:94-96,111.

[3]俞会新,宋立娟. 河北省经济与环境协调发展研究[J]. 现代商业,2016,19:90-92.

[4]冯杰. 京津冀地区经济与环境协调发展问题的统计研究[D].天津财经大学,2015.

[5]翟献礼. 河北省环境保护与经济协调发展研究[J]. 财经界(学术版),2015,03:12,26.

Countermeasures and Suggestions on Promoting Coordinated Development of Economy and Environment in Hebei Province

LIU Shan-shan, YANG Tao

(College of Management, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063210, China)

Hebei Province; economy; environment; coordinated development; suggestion

In recent years, the rapid economic development brings a series of environmental problems at the same time in Hebei Province. First, This paper analyzes the current development of economy and environment in Hebei Province, and the relationship between the two, Finally, it will put forward the problems in the development of economy and environment in Hebei Province, and put forward corresponding countermeasures and suggestions.

2095-2708(2017)04-0045-05

2017-03-09

2017-04-11

河北省教育厅人文社会科学研究重大课题公关项目。项目名称：京津冀协同发展背景下河北省经济与环境协调发展对策研究。项目编号(ZB201608)

刘珊珊(1992-)，女，河北省邢台人，华北理工大学管理学院研究生，研究方向：企业管理。 杨涛(1968-)，男，华北理工大学教授，研究方向：应急管理。

F127

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