共享单车城市管理困境及解决对策研究

刘一席

摘要：共享单车的出现，极大的化解了城市中短途出行的难题，对于现有的城市公共交通系统是一个极大地补充与完善。但是，我们也应该看到，共享单车在自身管理、发展模式上等都存在一些不足之处，有待各方面不断地加以完善。

关键词：共享单车；管理困境；解决对策

随着优步、滴滴打车的兴起与巨大的成功，共享经济的发展模式受到了整个社会的广泛关注，吸引了大量的社会资本的投入。而共享单车也成为了共享领域的热门话题。

作为解决最后一公里的共享单车，其无桩式的设计，以及互联网和智能移动设备的运用，解决了以政府为主导的公共自行车的不便之处，使得自行车的寻找、使用、停放实现了随用随取、随停随放，真正体现了自行车的便利性。共享单车的出现可谓是具有得天独厚的条件。一方面，共享单车的适用区域主要是城市区域。现如今，随着我国城市现代化的不断加快，城市的规模总量得到了极为迅速的增张，整个城市的公共交通系统也在不断地完善，基本上覆盖了整个城市网络，满足了大众群众的出行需求。但是，我们可以发现，当人们在行程比较短的时候，比如早晨上班时从家去地铁站或者公交站牌，以及在一些公共交通难以到达的地方，我们通常都是步行或借助于其他的通行方式，给我们的出行带来了很大的不便之处，共享单车的出现便很好地解决了这一难题。另一方面，随着我国居民财富的不断增加，生活水平的不断提高，广大人民群众对生活质量的要求也更加注重。共享单车的出现，满足了人们健康出行的意愿。同时，作为非机动车，共享单车零排放、零污染，可谓是低碳环保、绿色出行。同时我们也应该看到其快速发展中所展现出来的一些问题，也只有通过不断地完善，才能够更好的发挥共享单车的优势作用，助力其实现更好、更快的发展。

一、共享单车城市管理的困境

（一）共享单车管理混乱

不少共享单车用户为省麻烦，直接将单车停放在公交车站和地铁口，给乘坐公交地铁出行的市民造成不便；有的停放在狭窄的人行道区域或者盲道，出现堵塞，不仅给行人造成不便，还严重影响城市的市容市貌，更有甚者直接占用机动车停车位，甚至直接停在车行道上。这些现象不仅造成了交通秩序混乱，还带来了极大的交通安全隐患。其次，还存在有个别人将共享单车停放于自己的办公地方以及住宅小区内，试图将共享单车成为个人的出行工具。更有甚者，干起了偷盗共享单车的非法勾当。另外，由于共享单车数量众多，成为了恶意毁坏的对象，例如有些共享單车的二维码被涂画、刮花，导致不能使用，有些单车的轮胎被一些人扎破等，导致了共享单车不能够再次被别人使用。

（二）共享单车执法难度较大

目前针对共享单车骑行人员违法行为缺乏有效的规范和制约措施。执法难度较大，处罚标准较低，致使使用人对交通违法毫不在乎，常常以“车子不是我的，要扣就扣”为由逃避处罚，出现执法尴尬现象；同时，交通警察在管理共享单车过程中常常遇到“法不责众”的情况，民警依法正常管理，群众却对单车使用人抱有较强烈的同情心和类同感，抵触情绪较大。

（三）基础设施资源不完善

一方面，在我国众多城市的公共出行道路中，自行车道大多都要和机动车或人行道共享，随着共享单车数量进一步的提升，这将存在着极大地隐患。另一方面，共享单车的大量出现，将会占用大量的城市空间，而城市中专门的自行车停放点很少，对于其他出行工具的停放具有很大的挤出效应，占用大量的公共空间。同时，由于共享单车的所有权归属于单车公司，其属于商业性的运营模式。这两张之间的进一步融合还有待规则条例乃至法律的逐步完善。

（四）自有资产过重，盈利能力不足

通过优步、滴滴的模式我们可以看到，共享经济的模式是通过互联网、智能移动客户端端等将社会上海量的分散资源与需求方进行匹配，模式的一端连接的是闲置资源，另一端则是存在需求的人群，而滴滴等则仅是作为一个提供交易的平台，不直接拥有资源的所有权。但是我们可以看到，无论是摩拜还是ofo，他们都是资源的所有者，仅有部分单车的少量部分为市场共享，因而很难被看做是共享经济。以某单车为例，其原本的单车多是来自于校园学生共享，但随着其市场规模的发展壮大，其开始了多轮的资本融入，自行设计并生产了大量的共享单车，以满足市场扩张的巨大需求，导致其自有资产过重，很大程度上偏离了原本的目标。

在共享单车的盈利方面，共享单车的使用需要交存一两百元的保证金，形成了一定量的资金沉淀，给单车公司带来了一定的资金收益。在单车的使用过程中，我们还需要支付一定的使用费。但是和巨额的资本投入相比，极大地显现出了共享单车的盈利能力不足。

二、共享单车发展与管理相关对策

（一）政府应积极参与，引导共享单车健康发展

政府应确立三、四家有实力的企业，合理安排好单车数量，规划好停车位及标识，制定制定切实可行的共享单车管理办法与措施，对共享单车的使用事项、停放区域、停放要求等作出明确规定。积极协调交通、城管等部门，做好规范停放区域的设置工作，做到既要方便用户停取车辆，又不影响交通秩序；积极协调辖区各物业公司，按照各物业实际需求，在显眼位置自行设置非机动车停放区域，并由物业公司协助规范管理车辆的摆放。对共享单车的毁坏、私自占有、违规停放等，应该由单车公司联合当地交警部门加大处罚的力度，鼓励广大居民对违法违规行为的举报。对于一些违反单车出行规定的个人，可以适当提高其使用单车的担保金额度，也可以增加其单次使用单车的成本。而面对一些行为恶劣者，则可以将其纳入单车使用者黑名单之中，可在一定时间内禁止其使用共享单车，所以和当地交警部门合作，一方面是为了提高处罚的权威性，另一方面，交警系统的电子眼几乎遍布于城市的主要区域，将极大地方便处罚前的取证工作。

（二）健全共享单车用户的大数据管理机制

针对共享单车的用户，制定和建立切实有效的管理机制，采取教育、处罚、纳入征信等措施，对共享单车用户违反交通法律法规的行为给予相应的惩罚。一旦出现违法行为，用户不仅将受到交警部门依法做出处罚，同时共享单车公司还将根据内部的信用机制做出相应处理。通过公司APP软件和新闻媒体加强宣传和引导，加大文明使用共享单车的宣传力度，提高使用者文明出行、绿色交通的意识，养成正确的用车习惯，从而避免单车乱停乱放、违反交通法规的行为。

（三）加大科技投入，增强单车便利性

通过科技手段的不断运用与提升，进一步提升共享单车的便利程度。科技人员可以开发专门的共享单车地图，通过准确的定位系统，对于需要用车的顾客，可以明确标出周围单车的数量、具体位置以及单车能否使用等，对于用车将要结束的顾客，则应当提示其周围的正确停放点，对于不按规定停放者，应当给予相应的处罚。

（四）轻资产运营，寻找更多盈利点

共享单车的出现，让民间众多闲置的自行车又有了更大的使用价值。但是，由于信息的不对称，以及广大居民对企业的不够信任等因素，使得大量闲置的自行车资源并没有充分的利用出来。单车公司应当加大对自身品牌的宣传，提升自身的美誉度，获得广大市民的信任。同时，对参与单车共享的市民应当给予合理的补偿与报酬。以此来实现真正的共享经济，降低单车公司的运营成本，实现轻资产运营。另一方面，努力实现盈利点的增加，例如增加广告收入，提升收入水平。

【参考文献】

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