建平县烟叶发展现状及对策建议

庞晓颖

1烟叶生产现状

建平县2016年完成烟叶种植面积16837亩，占总耕地面积（总耕地面积2752428.45亩）的0.61%。烟叶总产量3500吨。烟叶种植分布全县8个乡镇，30个村、729个种植户。种植品种有云烟87、云烟97、云烟99、云烟100、云烟105等。建平县成立烟叶分公司以来，植烟规模由1000亩，发展到6.3万亩，之后回落到1.6万亩。

2烟叶种植效益及销售

因遭受雹灾，烟叶产量受到影响，全县共收购烟叶3500吨，收购金额5705万元，均价16.3元/公斤，烟叶亩成本3180（含自家人工等折合600元）元，亩产值3388元，平均亩效益808元。上等烟比例12.3%，户均收入7.8万元（不含补贴），上交税金1255万元。建平县烟叶销售形式为签订烤烟种植收购合同，即订单销售，由烟站统一进行收购。

3发展烟叶存在的问题

突出表现在两个“不健全”和四个“矛盾”。两个“不健全”：一是自然灾害预防体系不健全。雹灾发生几率大，防范难度高，缺乏应对的有效措施。防雹网成本较高，利用率较低；防雹炮存在较大安全隐患。二是合作社运行管护体系不健全。缺乏管护资金，基础设施管护不到位，合作社起不到应有的作用。四个“矛盾”：一是植烟土地流转与烟田轮作之间的矛盾。由于烟农队伍较稳定，大部分烟田多年连作，造成土壤有机质含量降低，烟株生长受到抑制。烟田急需轮作，但又缺乏轮作倒茬相应的土地资源。二是烟农植烟积极性高与国家局控规模政策之间的矛盾。近年来，由于国家烟叶价格上涨，植烟效益较好，烟农种烟积极性高。但由于全国烟叶库存严重超量，国家烟草总局出台了“严控规模，连续3年调减计划”的政策，朝阳市烟草局下达的任务计划量不能满足烟农种烟需求。三是烟农“重产量”意识与行业“重质量”要求之间的矛盾。多年来，烟农“只注重产量，不注重质量”的习惯没有得到实质性扭转，高产量的同时带来的是烟叶品质的下降。四是烟农年龄结构、投入成本与效益的矛盾。农村年轻劳动力外流，农村劳动力匮乏，烟农结构老龄化；因为种烟机械化程度较低，人工费用连年增长，导致投资成本提高，效益降低。虽然烟不断涨价，但烟农收益仍然上不去，这也是制约烟叶发展的主要问题。

4解决对策及建议

一是做好植烟政策宣传工作。统一思想，精心组织，采取分片包片，进村入户，积极宣传，将植烟政策宣传到千家萬户，做到家喻户晓。二是依托基地单元，稳定种植规模。充分利用国家局优先保基地单元的政策，依托太平庄贵州中烟基地单元和马场福建中烟基地单元，尽量保住现有种植规模不出现大的波动。三是适应新形势，做好特色烟叶开发。建平烟叶是“贵烟”品牌“中间香型”、优质填充料开发重点，具有鲜明的质量风格和地域特色，搞好特色烟叶开发工作。四是调整烟叶布局，提高生产管理水平。按照“优化品种，优化烟田，优化烟农”的原则，发展“大乡、大户”，走“专业化”烟叶生产道路，将烟叶生产向有能力、有技术、有设施、有效益的烟户转移。五是优化等级结构，保障优质烟叶有效供给。充分利用产前投入补贴的硬约束作用，依靠政策引导，开展优化烟叶结构工作，减少留叶数，提高烟叶等级质量，提高均价和上等烟比例，保障烟农收入。六是提高烟叶品质，保障产品市场竞争力。依靠科技创新、大田管理、基础设施建设等措施，围绕质量、信誉、市场三大要素，稳定贵州中烟、福建中烟和大连进出口公司三大客户，积极拓展其他客户。