探究国省公路经济管理的必要性

高艳 威海市文登公路管理局

探究国省公路经济管理的必要性

高艳 威海市文登公路管理局

近年来，随着我国的城镇化建设水平不断提高，公路建设和公路市场改革的不断发展，公路工程作为一个城市必不可少的重要建设环节，在我国国民经济的发展中占有十分关键的作用。现阶段我国的公路交通事业得到了前所未有的发展，尤其是普通干线公路的大量兴建，这不仅使我国的公路事业得到了发展，还促进了我国国民经济的又好又快发展，由此可见，对公路经济进行管理是十分必要的。[1]

公路事业 公路经济管理 普通干线公路 必要性 意义

一、公路实施经济管理体制的必要性

（一）是社会生产力发展的客观需要

市场经济作为商品经济发展到一定社会程度的重要产物，只要是立足于社会化大生产的，无论其实行生产资料公有制还是私有制，都必然要求实行市场经济体制。交通是国家经济发展的基础。随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。因此，市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观要求和必然趋势。

（二）保障公众出行利益的需要

在公路管理中需要政府扮演公众出行利益的捍卫者角色，这是由公路自身所具备的公益性、外部性、网络性等属性决定的。按照公共经济学的解释，社会物品总体可分为纯公共产品、纯私人产品、公共资源、准公共产品四种类型，其类别的判定是由消费上的竞争性和供给上的排他性共同决定的。纯公共产品既具有非竞争性又具有非排他性，纯私人产品既具有竞争性又具有排他性，公共资源是具有非排他性与竞争性的产品，准公共产品是具有排他性与非竞争性的产品。我国公路是既具有非竞争性又具有排他性的典型的准公共产品，这是我国公路本身性质所决定的，与采用何种管理模式无关。

（三）保证国有资产安全的需要

我国公路资产的国有在法理上讲来自两方面：一是国家自己投资建设公路，按照物权法取得所有权；二是在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中明确保留公路资产的所有权，依据债权法则取得所有权。根据以上分析，目前我国的公路，不管投资主体是谁，也不管属于哪种管理形态、经营管理主体是谁，公路资产所有权均属国家所有。公路的国有性决定了其经济管理是对国有资产的安全进行保护的一种形式。基于此，依法对公路国有资产实施有效的经济管理，维护公路设施安全完整，使其处于良好的技术状态，是政府作为资产所有者角色拥有权利与应尽的义务。此外，经济管理也是政府所必不可少的义务。

二、实现公路经济管理的重要的现实意义

现阶段，随着我国经济的快速发展，公路已经成为我国整个交通运输系统中必不可少的重要组成部分，公路交通运输业和国民经济二者之间有着直接的关联。因此，对公路经济进行必要的管理，不仅能够提高我国的国民经济水平，还能促进我国公路交通运输事业的发展。公路建设工程作为一项庞大的工程建设项目，在建设的过程中，要运用多方面的经济管理知识。例如，物理、化学、地理、网络、电子等，公路经济管理工作必须要彻底全面有效地进行，明确各部门的分工，只有这样才能确保交通运输工程能顺利开展，保障人们日常出行的安全。公路工程建设作为社会主义经济的前提条件，是增强我国国民经济的动力，对公路经济进行必要的管理，能够加强各区域之间的联系，带动整个经济的发展。由此可见，公路经济管理工作不仅能够确保各行业的正常运行，还能够促进我国国民经济的发展，适应我国现阶段的经济发展水平和状况，符合我国的国情。因此，实现公路经济管理具有十分重要的意义。

三、提高公路经济管理水平的有效策略

首先，提高公路经济的技术管理水平。普通干线公路的经济管理要在科学合理的技术指导下才能开展，施工单位要严格遵照双方签订的协议进行施工，对与之相关的专业技术知识进行管理，施工单位即要达到公路施工要求的预期目标，按时完成任务，还要确保整个公路工程的安全和质量。公路经济的技术管理主要有公路工程的检验技术管理、公路工程的监测技术管理、公路工程的常规技术管理等方面，对这几个方面进行严格的经济管理，能够节约资源，减少公路工程成本，节约建筑材料，施工双方明确责任，能够避免出现推诿的现象，从而实现经济效益和社会效益最大化。其次，提高公路经济的法律管理水平。我国的公路发展的速度和规模和发达国家还有较多差距，没有体现出高效运行的状态。因此，对公路经济进行必要的法律管理刻不容缓。公路立法既是建立健全公路管理体系的重要组成部分，而且还是确保公路能够健康发展的重要保证。党和国家要积极制定与之相关的法律法规，完善立法，使人们明确在公路运输中的责任和义务，实现法制化、制度化、科学化的体制，做到有法可依。相关部门要实行综合执法，及时有效的调动公路资源，确保公路安全，提高执法的水平。最后，提高公路经济的资金管理水平。资金是确保公路发展的前提条件，公路经济的资金管理主要是指公路工程的成本，要采取激励和监督的方法，对普通干线公路进行安全和质量的管理，认识到公路工程成本管理的必要性，运用科学的管理模式，降低成本。

四、结语

我们可以清楚地认识到公路经济管理的重要性和必要性，随着我国社会主义市场经济的不断完善，公路交通运输业的深入发展。所以，公路经济管理势在必行。党和国家要明确未来公路的发展方向，对公路经济管理的法律管理、技术管理、资金管理等方面不断强化，从而全面提高我国公路经济管理水平。总之，完善公路经济管理制度任重而道远，需要党和国家、施工单位、相关部门的共同努力。

[1]张志凌.高速公路经济管理的措施之我见[J].中国科技投资，2013（03）.

[2]李琳.论高速公路经济管理的问题和对策[J].现代京剧信息，2013（03）.

[3]林勋亮.我国公路运输计重收费制度治超的成效分析[J].消费导刊，2009（03）.

[4]彭春莉.浅谈我国高速公路经济管理[J].中国高新技术企业，2009（24）.