严明党的政治组织纪律，提升基层作风建设的探索与实践

王鹤琳+郝伟

【摘要】 作风问题是腐败的温床，改进作风是一场持久战、攻坚战。“作风建设永远在路上”，如何保持清醒头脑，发扬“三老四严”石油精神，深入打牢作风建设，是关键问题。习近平总书记在安徽代表团参加审议时发表“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，引起热烈反响。作为国有企业的一家基层单位，西北分公司石油监督中心迫切的感觉到，时刻严明党的政治组织纪律，从严治党，是党的建设的头等大事，重中之重。

【关键词】 从严治党；作风建设；基层作风

党的政治纪律是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。作为国有企业中石化西北油公司也深刻的认识到，严明党的政治纪律、组织纪律是治企之道、强企之基、兴企之本。也是实现“为美好生活加油”光荣使命和“建设千万吨级大油田”美好愿景的重要途径。“严明党的政治组织纪律，做好基础党风建设工作”，就要求我们深入领会新时期党的各项精神，积极适应管党治党新常态，把抓好基层作风建设作为一项重要工作，抓基层、打基础、利长远，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层作风建设科学化水平。

一、明确严明党的纪律、从严治党，对基层作风建设的意义

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设特别是从严管党治党作了一系列重要论述，深刻回答了新的历史条件下党建工作如何提升、作风建设如何提升这一重要问题，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，为加强和改进新形势下党的建设提供了理论指导和行动指南。深入学习、研究和贯彻这些重要论述，具有十分重要的理论和实践意义。

习近平总书记关于党的建设重要论述立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、系统性、实践性和科学性。认真学习、反复研读后，们深刻感受到，贯穿论述始终的一个鲜明特征和基本要求，就是从严管党治党；抓党的建设，关键是要严起来；全面提高党的建设科学化水平，很重要的一个着力点就是要在“严”字上做文章。

“严”是习近平总书记关于党的建设重要论述的关键词，更是基层如何开展好作风建设工作的一个风向标。总书记对于从严管党治党念兹在兹。比如，在全国组织工作会议上指出，“必须按照从严的要求”，使党内生活“真正严格起来”；在中央纪委三次全会上强调，“组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来”；在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上提出，“思想上要严起来”、“整改上要严起来”、“正风肃纪上要严起来”；在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“从严是我们做好一切工作的重要保障”，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”，“从严治党必须从党内政治生活严起”，“从严治党重在从严管理干部”，等等。没有严明的党的政治纪律、组织纪律，基层党风建设工作将难以保障。

二、严明党的政治组织纪律一刻都不能松懈

习近平总书记反复强调和告诫，“党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党”，并从各个方面深刻阐述了从严管党治党的重要性和必然性。

（一）党的历史经验决定了国企基层作风建设的重要性

治国先治党、治党务必从严、从严抓作风，这是我们党历经风雨后得出的结论。无论何时抓作风，党就坚强有力、从严从实的。习近平总书记指出，在革命、建设、改革各个历史时期，党的建设都发挥了重要作用。在全国执政后，特别是改革开放以来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜鲜明，措施有力，成效明显，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。这是从党的历史经验的深度揭示了从严明组织纪律，深抓作风建设的客观规律性。

（二）党的性质和地位决定了国企基层作风建设的必然性

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记强调，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人”，“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验，必须坚持，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设”。这是从党的性质和地位的高度明确了从严管党治党的内在必然性。

（三）党的执政需求决定了国企基层作风建设工作的堅定性

作风建设是党的建设的重要组成部分，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系民心向背，关系党和国家的生死存亡。习近平总书记强调，要确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强的领导核心，全党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，增强党要管党、从严治党的自觉，不断提高党的执政能力和领导水平。这是从党的执政使命的高度揭示了从严管党治党的极端重要性。

（四）党的自身状况决定了国企基层作风建设的艰巨性

习近平总书记强调，党内存在着一些干部得过且过、一些党组织软弱涣散、党内生活政治性和原则性下降等许多亟待解决的问题。新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”和“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这是从党的自身状况的角度揭示了从严管党治党的现实紧迫性。

三、强化基层作风建设的几点举措

积极适应管党治党新常态，严明党的政治纪律、组织纪律，把抓好作风建设作为一项重要工作，抓基层、夯基础、明纪律，进一步保障党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。

（一）注重思想政治教育，努力提升政治理论素养

石油工程监督中心党委纪委一直重视党员干部的思想政治教育，近年来开展党风廉政知识竞赛、漫画比赛、廉政警句征集等各种活动，同时走进地方廉政教育基地参观学习，并将每月22日定为廉政学习日，组织广大党员干部累计观看视频100余部，并组织中心纪检干事各类学习培训16次，在开展各种形式的学习、培训、教育活动过程中，切实把党员干部的政治思想教育放在首位，并贯穿始终。

（二）注重典型事例引导，整体营造良好氛围

从党建和干部培养的高度入手，全面加强干部队伍管理，把监督实际工作与岗位廉政教育、廉政监督相结合，达到领导干部切实明确各自岗位职责和纪律要求，规范履职行为。从典型实例入手，对违纪违规的领导干部进行严肃处理，并在严肃处理违纪党委干部的同时，中心大力宣传报道先进典型，拍摄了“罪恶与正义”、“最佳廉内助”等视频3部，通过正反典型实例进一步强化教育领导作用，使领导干部作风建设的到改进提升，形式团结共事、积极向上、风清气正的良好从业环境。

（三）问责问廉问效要动真格

要真正做到对事不分人，把工作作风散漫、办事推诿拖拉、只做表面功夫等问题摆出来、晒一晒，大力问问廉问效，切实整治作风问题。全面推行岗位责任制、服务承诺书、限时办结制、绩效考评制、过错责任追究制等效能建设制度，全面加强作风建设工作，把任务细化到岗位、量化到个人。在完善岗位责任的基础上，中心纪委还扎实开展走访、曝光、整改三项工作，坚持走访不留空白，曝光不留情面，整改不留余地。2012年至今，中心共计开展“施工方测评监督廉洁从业情况”活动8次，覆盖油田区域2千余家施工单位，收集整理汇总测评表7620份，为中心掌握一线监督人员廉洁从业情况提供了信息准确、数据严明、问题清晰的重要资料。

（四）严明“一把手”职责

历史和现实都告诉我们，不明确、不落实、不追究责任，从严治党是做不到的。因此抓好“一把手”正确履职，才是基层作风建设工作一个关键点。中心党委正确履行“一把手”职责。一是思想上高度重视。“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，要牢固树立“抓好作风是永恒的课题，一刻不能松懈”的责任意识。坚持“严”字当头，敢抓敢管敢于担当。二是充分发挥“一把手”的带头表率作用。中心党委、纪委书记要带头抓好作风建设工作。带头深入基层，每月度设定下基层指标，开展调查研究，全年度不少于36次。要适应新形势，积极探索作风建设的新思路、新举措、新方法。三是要认真落实作风建设工作考核机制。中心纪委与14个部门签订党风廉政建设责任书，绩效考核项目中进行奖励或惩罚兑现，建立健全履行政治纪律、组织纪律的考评机制和责任机制。

（五）注重文化引领，提升党员干部政治品格

通过开展党风廉政教育月、上廉政党课、廉政心得座谈会、廉政形势分析会等一系列具有浓厚政治情结的文体活动，熏陶党员干部特别是年轻的一代的党员干部的思想情操、政治情操、政治品格，加强领导干部的思想道德修养建设，培养干部积极健康的生活工作情趣，是党员干部时刻保持高昂的斗志和工作热情。

（六）关注党员干部管理，加强自我约束

通过平时考核、定期考核、年终考核、升职任用钱考察综合对比考评机制，强化干部管理。把作风建设向8小时外延伸，把作风建设向业余生活延伸，对干部进行全面考察，对在干部考核工作中发现的问题及时反馈给本人，并督促其整改。明确党风廉政建设工作的重要性，切实加强党员干部薄弱环节的管控和管理，解决突出问题，为干部健康打下基础、同时，要建立规范有效的干部管理、考核制度，增强干部的自我约束能力，切实做到“从严从实抓作风，持之以恒改作风，不断完善党的作风建设工作”。

（七）重视建章立制，强化制度管人

全面梳理完善監督业务、生产部门的各类规则制度，去除“不严不实”，完善“不全不明”的制度。切实做到用规范制度管理党员干部，防范权力失控、决策失误和行为失范的问题。中心党委把基层作风建设作为一项重要工作来抓，建立权力作风建设领导体制和工作机制，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节，拓宽监督渠道，增强监督合力，提升基层作风建设整体水平。