论冷战后俄哈关系持续友好稳定的原因

聂旺承

【摘要】1991年底苏联解体后，俄罗斯与哈萨克斯坦都成为独立的主权国家。饿罗作为前苏联的主要继承国，把哈萨克斯坦视为重要的战略伙伴。20多年来，俄哈两国政治、经济、军事、文化关系全面发展，经济和军事一体化合作不断深化。在俄罗斯对外战略中，“后苏联空间”一直占据着极其重要的地位，而其中，哈萨克斯坦始扮着重要的角色，两国的友谊源远流长。

【关键词】俄哈关系；“后苏联空间”；里海问题

俄罗斯联邦和哈萨克斯坦作为苏联解体后形成的两个独立国家。在十多年各自独立发展的过程中，双边关系走过了一段曲折的道路。近年来，哈萨克斯坦的经济已经走向稳定，新形势使俄罗斯以一种新的眼光来看待哈萨克斯坦。在这种情况下，两国关系快速走上联合的轨道。

2002年12月，两国总统在会面中确定2003年为俄罗斯的“哈萨克斯坦年”。2003年12月28日，哈总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科出席了俄罗斯“哈萨克斯坦年”的开幕仪式，俄哈两国为此而采取的数百项措施将大大推进双边关系的发展。

2014年10月27日，在俄罗斯索契举行的独联体人文合作委员会第二十九次会议上，哈萨克斯坦文化和体育部长穆哈梅季乌雷与俄罗斯文化部副部长伊夫利耶夫共同签署了两国2014-2016年文化合作规划。根据规划，未来几年，哈俄两国决定进一步加强双方在文化和艺术领域的互利合作，采取措施促进两国人民之间的人文交流与合作。

一、俄国对哈萨克斯坦的政策

在俄罗斯的对外政策中，独联体国家占据首要的地位，而在独联体国家中。哈萨克斯坦的地位又非常关键。俄哈关系自两国先后宣布独立以来一直是缓慢平稳发展的，两国首先解决了国与国之间关系的基础性问题。

1992年5月15日，两国签订了《俄哈友谊、合作与互助条约》。两国间政治、经济、军事技术和文化人文领域的有关合作大量开展起来，普京任俄罗斯总理时曾经在1999年9月24日了访问哈萨克斯坦首都阿斯坦纳。这次访问达成了关于俄哈边境地区合作的协议，商定了实施涉及能源、运输、农产品加工和其他领域大型经济计划的纲要。俄哈关系日益走向联合的进程，这一进程涉及政治、经济和文化各个领域。近一段时间以来，这一进程已经取得重大成就，这反映在两国里海北部划分与石油合作开采协议的签订和陆上国界划界的进程上。

二、哈萨克对俄国的政策

哈萨克斯坦外交政策的优先方面首先是与俄罗斯的关系，其次是乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，而这些都是哈国的邻国。

俄哈两国之间有世界上最长的陆地边界，经济文化上存在紧密的联系。哈萨克斯坦离不开俄罗斯的市场，尤其因为俄罗斯是哈萨克斯坦原料销往欧洲的桥梁。哈萨克斯坦对俄罗斯的政策目标可以分为两个方向：与俄罗斯中央部分的目标是获得通向波罗的海的道路与东北部分则是为了走向日本海和远东。两国之间也存在一些涉及民族利益的纠纷，但这些问题难以影响俄哈两国逐步走向一体化的主流。

三、里海北部海底划分协议的签署

哈萨克斯坦与俄罗斯在1998年签署了著名的里海北部海底划分协议，旨在明确海底资源开发的主权。哈俄两国达成协议，在这里文明、公开地进行开发，利益共享，足以成为邻国的典范。

此外，在研究里海问题的专家中，支持哈萨克斯坦主张的人数越来越多，即划分海底，而保留水表及其动植物资源共同使用，自由通航。划界绝不意味着一定要实地勘界。哈俄两国边界仍是一条友好边界。

四、冷战后俄哈关系保持稳定友好发展的原因

1哈萨克斯坦在“后苏联空间”战略的作用。在俄罗斯对外战略中，“后苏联空间”一直占据着极其重要的地位，通过整合分散的“后苏联空间”，最大程度地推动以俄罗斯为主导的次区域一体化，是俄罗斯多年来一贯推行的方针政策。而其中，哈萨克斯坦始终扮演着重要的角色，俄哈关系构成俄罗斯重塑“后苏联空间”的一个重要环节。俄哈两国之所以保持经济一体化和军事、政治上的密切合作往来，主要是由于历史上形成的多种因素決定的。政治体制的相同、经济的互补以及苏联解体前相同的民族文化和宗教信仰都促进了俄哈关系的进一步发展。

2俄罗斯中亚地缘战略。21世纪以来，俄罗斯在国家利益及国家安全问题上出现了巨大变化。俄哈双边关系的发展也因此而发生了转变。哈萨克斯坦既强化“自主性”建设，又发展与俄罗斯的特殊战略关系。在推进自身现代化进程中，哈具备成为区域综合实力强国的条件。

3上合组织的“桥梁”作用。上海合作组织的宗旨之一就是鼓励各成员国在政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域有效合作。因此，上海合作组织的产生迎合了俄哈两国地缘经济利益的互求，它必将为俄哈两国各自经济优势的发挥创造更好的条件，也必将成为俄罗斯与哈萨克斯坦加强各方面合作的重要纽带和桥梁。