体教结合下中小学校园足球可持续发展的思考

姚 琢

（安徽省宣城市信息工程学校，安徽 宣城 242000）

体教结合下中小学校园足球可持续发展的思考

姚 琢

（安徽省宣城市信息工程学校，安徽 宣城 242000）

本文运用文献资料法、访谈法等研究方法，并结合多年的实践经验，总结出当前体教结合下中小学校园足球发展存在的问题，并就如何加强体教结合下中小学校园足球可持续发展提出了建立规范的管理体制、加大体育部门支教工作、促进教体深层次融合、加强校园足球文化建设和健全激励评价机制等措施，以期促进教体结合下的校园足球健康发展。

体教结合；校园足球；可持续发展；思考

2009年4月，国家体育总局、教育部联合下发了《关于开展我国青少年校园足球活动的通知》，由此拉开了我国足球进校园的序幕，2015年1月，教育部等6部门印发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，在2015-2017年间，在全国范围内通过遴选共认定了18 000多所足球特色学校，这些特色学校建设，为更多的学校普及开展校园足球提供示范和引领，积累校园足球发展的经验。2014年11月，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在全国青少年校园足球工作电视电话会议上强调，要加强学校体育工作，坚持体教结合，锐意改革创新，推进校园足球普及等。进一步明确了在新的历史条件下要整合体育、教育2方面的资源，推动中小学校园足球普及与发展，增强学生体质，为国家培养和造就高素质的劳动者和优秀足球后备人才，将体教结合工作推到了一个新的高度。

1 体教结合下中小学校园足球发展存在的问题

1.1 社会认同度不高

目前，虽然从国家层面上高度重视校园足球运动的发展，将发展校园足球作为成就中国足球梦想的一项基础性工程，但在校园足球推广过程中，一些学校、教师和家长还是顾虑重重，他们担心学生参加课余足球训练会耽误学习时间，影响学生的学习成绩；担心学生在参加足球训练、比赛时会出现意外伤害，耽误正常学业；还有些家长认为当运动员出路小，今后生存发展空间比较狭窄等，导致部分家长、教师不赞同小孩参加校园足球活动。很多布点学校为了不影响升学率，经常会挪用、挤占学生的课余体育活动时间，有的学校为应付上级检查考核，把开展校园足球活动简单地变成是组织一支球队，参加一些校际比赛，搞以校队为主的精英式足球，而忽视了作为校园足球的主体，广大学生参与的校园足球活动没有真正搞起来，偏离了校园足球发展的本意。

1.2 管理体制还不顺畅

教体结合本应是将教育、体育2个部门的资源实现共享，形成工作合力。但在校园足球活动推广过程中，2个部门在面对权力和利益时常常各自守住自身阵地，管理和运行机制尚不顺畅；就目前校园足球开展情况来看，校园足球活动的主体是各级各类学校的在校学生，教育部门承担着校园足球的组织、开展与管理等方面的工作及相关的责任，可是教育部门作为管理者的主导地位还不明确，责、权、利的不对等和条块管理，影响着学校、教师的积极性，制约着校园足球的推广普及与健康发展，在一些地方仍出现教育、体育各干各的现象。

1.3 价值取向存在冲突

《全国青少年校园足球活动实施方案》中指出，通过在全国大中小学校广泛开展校园足球活动，普及足球知识和技能，形成以学校为依托、体教结合的青少年足球人才培养体系。其目的是营造足球文化氛围，普及、传播足球知识与技能，扩大青少年足球人口，带动青少年学生足球运动技能水平的提升，从中发现具有足球运动天赋的青少年学生。但在教体结合实践过程中，体育部门的“锦标主义”价值取向与教育部门的“普及教育”培养目标之间的冲突还依然存在，一些布点学校只是重视校队的建设，有些布点学校为了在比赛中取得成绩，还通过搞所谓的“共建”活动，引进足球专业学校的学生代表本校参加比赛，在看似优异成绩的背后反映出竞技体育急功近利的价值取向，这种绕过中小学课余训练的做法不仅忽视了校园足球的普及性培养目标，违背了足球运动的发展规律，得不到家长、学校和社会的认可与支持，还严重挫伤了以输出人才为己任的中小学课余训练教师的积极性，使得教体结合下的校园足球举步维艰。

2 体教结合下中小学校园足球可持续发展的思考

2.1 明确部门分工，建立规范的管理体制

习近平同志在中央深化改革领导小组第10次会议上强调：发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好的体制保障；关键是把路子走对，注重打好群众基础、夯实人才根基、从娃娃抓起、从基层抓起、从基础抓起。所以，应建立以教育部门为主导，体育等部门积极参与支持的职责明确的校园足球管理体系，教育部门主抓活动的发动、组织与普及推广，重点在足球教学、课余训练比赛、场地器材建设、安全及资金管理等方面扎扎实实开展工作，体育部门重在师资培训、专业技术、竞赛保障等方面给予支持，由二者共同研制活动的管理办法、实施方案、人才培养及经费保障措施等。2015年1月经国务院同意，由教育部牵头成立了全国青少年校园足球工作领导小组，领导全国青少年校园足球工作的开展，履行校园足球工作的宏观指导、统筹协调、综合管理等职责和任务，明确了校园足球开展过程中的各方职责和任务。为推动地方校园足球的规范、有效地开展，各地也应由政府部门牵头，建立教体共同参与，以教育部门为主体，体育部门协同参与的校园足球管理体制与运行机制，遵循足球运动发展规律，逐步理顺校园足球活动中体育、教育两条战线的关系，只有这样，校园足球的未来发展才能得到有效的保障，才能使得校园足球发展动力更足、活力更强。

2.2 体育部门要加强支教工作力度，提供专业技术保障

目前，优秀教练员严重匮乏是制约校园足球普及推广的一大瓶颈。因此，在现阶段除了加强布点学校体育教师的培训工作力度，组织教练员讲师、优秀退役足球运动员到布点城市、学校开展巡回讲学和执教等措施外，针对我国学校基数大，需要培训的学校较多，短期无法解决的现状，当地体育、足协部门还应加强支教工作，选派当地体育、足协、体校等部门中懂教学、会管理的优秀足球教练员充实到普通中小学开展足球支教工作，弥补中小学足球专业教师缺乏的矛盾。支教工作一般以2～3年为1个周期，在此期间，支教的教练人员编制隶属于体育部门，接受支教学校管理，学校在他们的帮助支持下，改革体育教学模式，在学校体育课程教学中融入校园足球学习内容，让广大青少年熟悉、热爱足球，让更多孩子参与到这项运动中来；进一步探索课余足球训练模式，有计划开展学生课余足球运动训练及学校足球运动队的训练和外出参赛等工作；还可通过他们对支教学校教师进行足球技能培训，提高教师的足球技能水平等，这样不仅可以充分发挥体育部门的业务指导作用，提高校园足球活动的整体水平，也有助于校园足球的普及与健康开展，带动青少年足球运动技能水平的提高，及时发现有足球运动天赋的学生。

2.3 借助名校效应，促进教体深层次融合

在校园足球开展过程中，我们应转变观念，充分认识竞技体育只有回归校园才具有可持续发展的动力，让学校的教育规律和竞技体育的训练规律进行有效的整合。从目前来看，借助当地名校效应实施教体结合不失为一种有效办法，即由教育、体育2个部门共同负责足球特长生的选拔、思想教育、文化学习、日常管理及训练比赛等，平常这些学生安排在各班级学习，课余参加足球训练，学校主要承担学生的文化课教学和日常教育管理等，体校教练员和学校体育教师共同负责开展课余训练，让学生在享受优质教育资源的同时，运动水平也能有较好的发展，实现文化、体育双丰收，以带动校园足球的普及推广和整体水平的提升。在实施共建过程中，政府部门要建立相应的政策和专项资金支持等政策，如足球特长生招生政策、训练、比赛经费保障等，让学生和家长都以能被特招为荣，而不是以牺牲学业为代价来踢球，只有这样，教体结合才会有新的生命力，才能拓宽我国竞技体育及足球后备人才的选材范围，在推动学校课余体育活动的开展、丰富校园体育文化生活等方面也有着积极的意义。

2.4 加强校园足球文化构建，打造校园品牌

中小学校在校园足球开展过程中应重视校园足球文化氛围的营造，发挥文化育人的功能，要因地制宜地开展校园足球文化建设，让足球运动扎根校园，融入学生生活，如可制作展板、图片展、足球名人墙、开展趣味足球活动等宣传校园足球，提高学生参与足球活动的积极性；学校还应将校园足球纳入阳光体育活动之中，积极推动校园阳光足球活动，营造足球文化氛围，传播足球知识与技能，形成“班班有球队，月月有活动”的局面；各布点学校还应充分利用各种媒体，搭建校园足球信息沟通与交流的平台，交流校园足球活动中的困惑与感受，展示各自取得的成果，营造有利于校园足球发展的良好文化氛围。

2.5 建立健全激励机制和评价体系

为提高校园足球相关布点学校、教师、教练员、学生及家长的参与积极性，要制订相应的考核评估、职称晋升、升学、奖学金等激励性机制和相关的政策法规，并做好落实工作。要积极探索各学段招生相互衔接的招生模式，形成相应的招生及足球运动员合理流动政策，允许足球特长生在升学录取时合理流动，畅通校园足球学生运动员进入上一级学校、各类优秀运动队的通道，尽最大可能减少具有足球天赋的学生的流失，实现校园足球的可持续发展。同时，要对布点学校进行定期考核与评估，坚持科学性和可操作性的评价，实行动态管理，定期“升降级”制度和经费奖惩制度，切实抓好校园足球活动这项工作。总之，体教结合下校园足球工作要坚持以学生为本，面向全体，着重普及，淡化竞技色彩，切记搞面子工程。要积极培育学生的足球兴趣，掌握足球技能，促进学生身心健康发展，让学生形成健康、文明的生活方式，只有这样，体教结合下的校园足球的发展才有希望，中国足球梦想实现指日可待。

[ 1 ] 王敏等.关于足球进校园的辩证思考[ J ].教学与管理，2015（25）：46-48.

[ 2 ] 董众鸣，龚波，颜中杰.开展校园足球活动若干问题的探讨[ J ].上海体育学院学报，2011（2）：91-94.

[ 3 ] 刘玉兰.校园足球活动开展的可持续发展研究[ J ].四川职业技术学院学报，2011（2）：90-91.

G843

A

1674-151X（2017）19-009-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.19.005

投稿日期：2017-08-06

姚琢（1966-），高级教师，本科。研究方向：学校体育教学与管理。