雄安新区萌动

王昆+闫起磊+赵鸿宇+杨守勇+白林

砥砺奋进的五年·为了总书记的嘱托

中央决定设立雄安新区已近三个月，雄安的土地上孕育着哪些变化？

6月的白洋淀，碧水映天，芦苇青青。

中央决定设立河北雄安新区已近三个月，全球关注热度始终未减。在万众瞩目的这三个月里，雄安的土地上发生了哪些变化？

对于雄安新区的建设，习近平总书记强调，要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。

这个期待与要求正在以怎样的方式得以实现？《财经国家周刊》记者走访雄安新区，实地去观察一座新城的肇始，见证总书记的嘱托如何在雄安热土上落地生根。

河北的决心

2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，又一个“春天的故事”在燕赵大地拉开帷幕。河北省举全省之力，以高度的历史责任感审慎作答。

河北省委书记赵克志说，在深入推进京津冀协同发展重大国家战略的大背景下，党中央决定设立河北雄安新区，意义重大而深远。

作为协同发展中的“集中承载地”，雄安新区对疏解非首都功能的意义自然无需多说，对遭受产业困扰的河北来说，这是继与北京联合举办2022年冬奥会后的又一发展机遇。多位专家指出，多年来，河北GDP全国排位靠前，但其历史形成的钢铁、石化、建材三大资源型产业增加值占全省工业增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的产业结构带来了雾霾等严重污染。建设雄安新区，将成为河北新旧动能转换的强大引擎。

2017年4月27日，鸟瞰雄安新区安新县白洋淀旅游码头。

更为关键的是，北有冬奥举办地张家口，南有雄安新区，河北即将正式迎来“两翼”发展带动的新时期。同时，雄安新区规划范围涉及雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，特别是“现有开发程度较低，发展空间充裕”，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

雄安新区建设，机遇与挑战并存，背后更需冷静的头脑。赵克志说，河北将加大统筹推进力度，扎实有序地展开雄安新区规划建设各项工作。坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。完善新区经济社会发展、交通一体化、新型城镇化、土地利用等规划体系，切实推进多规合一，确保一张蓝图干到底。

河北雄安新区临时党委委员、筹委会副主任牛景峰说：“我们正在按照中央部署和省委要求，组织一流机构、一流人才，精心抓好各项规划的编制工作。计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计，面向全球招标，开展设计竞赛和方案征集。”

目前，雄安新区筹备工作委员会正就新区范围内土地、人口、房屋及房屋租赁情况调查摸底，目的是掌握新区房地产需求、土地及房屋供给情况，为研究制定新区房地产政策、探索房地产开发建设新模式提供全面、准确的基础资料。

铺开以京津冀版图为背景框的“雄起”画卷，全社会拭目以待。

从“兴奋期”进入“利益考量期”

党中央、国务院作出设立雄安新区的战略决策后，合格的干部队伍成为保障新区建设管理有序推进的重要因素。

雄安新區设立后，高学历人才，工程建筑类专业群体等对新区发展非常关注，新区正形成对人才的集聚之势。

《财经国家周刊》记者了解到，新区干部十分珍惜中央设立雄安新区给当地和个人带来的历史性机遇，珍惜当前的岗位和职责。

雄县张岗乡党委书记刘军辉说：“设立新区为我们提供了一个大有可为的平台，我们有幸赶上了这个时代。我们是新区的见证者、受益者，更是第一代建设者，应当以有为换有位。”他认为，“现在的每项工作，都可以说是直接服务中央的战略选择，不敢也不能懈怠”。

新区各级干部对中央意图的领会逐步深化，以“当好新区第一代建设者”的激情和责任感投入到新区工作。

管控是新区当前压倒一切的任务。新区干部对这一工作目标表现出高度的行动自觉，无论是在筹委会驻地还是新区的县、乡、村，都能看到干部紧张忙碌的身影。雄县常务副县长张义霞介绍，在宣布设立新区最初的一个多月里，许多基层干部连续多日每天只睡三四个小时，有的一整天都不能吃顿安稳饭，还有的乡镇干部无限期取消休假，全身心投入一线工作。

“抓好管控是新区建设的基本前提和重要保障。”牛景峰说，去年6月开始，河北就依法开展专项整治，对新区内的规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设进行了内部严格管理，今年4月1日后实施了更为严格的全面公开管控，周边11个县（市、区）也同步采取了管控措施，经受住了炒房、落户、炒车等多重考验，新区范围内没有出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

同时，新区临时党委、筹委会班子成员深入乡村调研和走访，及时掌握群众思想动态和实际困难。抽调了1560名干部驻村开展工作，起步区57个村由县级干部分包，三县557个村实现了驻村工作组全覆盖。各级干部入企入户宣传政策、了解诉求，引导群众积极参与新区建设。

驻村工作组组长、安新县人大副主任张双龙说，为确保即将到来的征迁安置顺利起步，安新县成立管控征迁安置工作指挥部，15个工作组全部进驻到村。“摸底工作量很大，征迁工作量更大，但这也正是考验干部担当和能力的时候。”

容城县大河镇党委书记张慧光说，目前新区群众已从最初的“兴奋期”逐步进入“利益考量期”。一些历史上存在的宅基田地纠纷、集体财产争议、新区设立前交易违约纠纷等矛盾逐步显现。“动迁前后，很多沉睡的矛盾纠纷可能被激活，矛盾隐患积少成多会影响大局。在大的步调上，我们肯定是根据上级安排有序行动，但也不会干等上级指示，要主动作为，最大限度地争取不让历史矛盾进新区。”

据牛景峰介绍，新区临时党委、筹委会已接管了雄县、容城、安新三县人事、党务、社会稳定等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权，围绕征地拆迁、腾退安置、施工建设等工作，全力解决历史遗留问题和现实矛盾。

“抵制投机者，欢迎创业者”

雄安新区设立后，高学历人才、工程建筑类专业群体等对新区发展非常关注。记者在新区采访发现，雄安就业人员的学历水平正逐步提升，建设类公司涌入设点，新区正形成对人才的积聚之势。

容城县教育局副局长高吉臣说，容城教师队伍中只有14人拥有研究生学历，大部分人初始学历较低，30岁以下教师仅占6.5%，每年招聘都是头疼事，很难招到合适的人员。新区成立后，不少研究生学历的人开始打电话自荐，前来询问的人数很多。

雄县卫计局副局长何同胜告诉记者，以前去大专做校园招聘都无人问津，如今甚至有博士生都通过亲朋找到他，询问如果来新区工作，住房问题能否解决、配偶可否安置等。

老家在安新县的王立代在清华大学本硕连读，又在澳大利亚读了博士，目前在香港工作。他听说设立雄安新区后，多次询问新区的发展情况并告诉家人，自己想回去工作。

当地不少企业也表示，现在招揽人才越来越容易，安新县三台镇一位企业家透露，虽然三台在制鞋行业小有名气，但和温州这样的城市比，明显缺乏吸引力，“我们即使多开高出一半的工资，一些骨干技术员都不愿来。现在成立新区了，很多人看好这里的发展，已有一些人表示考虑过来。”

专家表示，人才是第一生产力，大量高学历人员的进入能提高当地干部队伍素质、公共服务水平等。但也要谨防对当地从业人员产生“误伤”，建议通过培训、异地交流等方式让本土人才得到提升和发展。

工程类公司也纷纷涌入新区设点。云岫资本投资总监符志龙认为，雄安新区最先受益的将是基建工程类企业，新区起步阶段必然有大规模建设，相关公司会成为第一批创业人进驻。而互联网和高科技创业公司需要一定的基础设施和人才储备，目前还不是主流。

新区刚成立，中国铝业股份有限公司和中铝国际就选定了保定容城县澳森制衣公司的一楼作为办公室。中建五局也在容城县政府对面租下了5层的办公场所，中国交通建设集团、国家电网的部分子公司等也陆续进驻。

常在东北地区做装潢工程的包工头张宏晨说，他和业内朋友都关注新区的动态和政策，有项目肯定会来竞标，“有机会就大干一场。”

酒店生意也被不少创业者看好，“酒店哥哥”创始人汤新满表示，未来中央很多办事机构搬迁而至，必然会带动巨量差旅和会务需求，而自己的公司将重新整合新区内现有的资源，让用户产生使用粘性。同时有投资者表示已在雄安新区三县调研，将租下部分房屋改造为酒店。

在雄安新区大路上，能看到不少“抵制投机者，欢迎创业者”的标语。雄县发改委工作人员介绍，最近两周每天的主要任务就是接咨询电话，能感受到越来越多的创业者对雄安新区感兴趣，他们认为未来央企的大规模、批量化进入会带来大量商机，甚至催生新的商业模式。但雄县发改委的相关工作人员表示，目前新区规划尚未出台，很难给前来咨询的人一个肯定的回答，他们也在提高接待能力，以防“注册热”时人手不够。

本土商业机遇和挑战

大量外来人口涌入使雄安新区房租价格直线上升。老家在内蒙古的曹建军在容城县中心街道开了一家小饭店，“这两天，房东要给我涨房租，一下提升3倍多，但这成本不能平摊到消费者身上，我可能不久就回老家了。”

容城当地的服装厂也开始面临这些问题。服装厂老板阴占强刚租下一个新厂房就被房东以各种理由往外赶。他告诉记者，这几年生意不太景气，忙活一年不赔不赚，相当于给工人打工，“房東如果再找理由赶我，我就同意解约算了，把补偿金作为我下次创业的资本。”

租房做汽修活的张师傅也面临被解约的处境，“最近来看房的人非常多，而且都要整租，我之前只租了这个门脸房，很可能没法再续租了。再要找到价格合适的房子已不易，实在不行，我打算利用‘互联网+，做汽修上门服务。”

走在容城县的街道上，不少门脸房前都张贴着整体出租的广告，大多证件齐全可开发票，且不少房东表示有方法让现在的租房客尽快离开。在容城县奥威路做品牌专卖的徐文革表示，这套门脸房是他自家的，上下三层200平米，平时下面做生意上面住人，前两天山西临沂的一个建筑公司来店面咨询，他随口说了句“8万元一年”，该公司立刻就交了定金。

有基层干部认为，容城县设有高铁站且为临时筹委会所在地，因此成为了不少外来人员的首选。而这里是个总人口只有26万人的小县，县城内合适的办公场所有限，区域的发展势必造成租金上涨。但新区的发展也会产生新的机遇，他们会在合理范围内对这部分群体进行帮助，利用原有的优势，创造一些新机会，充分吸纳他们参与到新区建设中来。