试论中国共产党党内政治文化的先进性

瓮晓璐+朱烨昕+郭丹

[摘 要] 中国共产党的政治文化善于从历史文化中汲取营养，致力于营造风清气正的政治生态，注重思想建党和制度治党的统一，坚持把社会主义民主取向作为发展主题。正确认识和理解中国共产党党内政治文化的先进性具有深刻的理论意义，对于推进社会主义文化创新也具有重要的实践意义。

[关键词] 中国共产党 党内政治文化 先进性

习近平总书记在党的十八届六中全会上指出，“要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤”。[1]p7对党内政治文化的重提和再建，是中国共产党十八届六中全会的重要内容之一。中国共产党是一个有8800多万党员的马克思主义执政党，政党制度运行情况如何，与政治文化有着密切的关系。先进的政治文化有利于规范党内政治行为，推动党内生活有序进行。对于任何一个国家而言，政党制度与政治文化相适应，政治体系就会保持稳定；相反，当政治文化与政党制度不相适应、相互抵触时，政治体系就会动荡不安，政治秩序有可能会陷入混乱。因此，正确认识、理解中国共产党党内政治文化的先进性，具有深刻的理论意义，对于推进社会主义文化创新也具有重要的实践意义。

一、中国共产党党内政治文化善于从历史文化中汲取营养

政治文化是政治生活的产物，是在一定经济基础之上构建起来的，与相应的经济基础相适应并为之服务。因此，政治文化必须随着时代发展而与时俱进，既不能故步自封，又不能过于超前。

政治文化是在一定的社会历史条件下形成的。它属于政治社会的精神范畴，一般以政治认知、政治信仰、政治价值观念、政治情感、政治态度、政治评价等等形式表现出来，反映的是长期形成的比较稳定的一贯性的政治倾向和心理。人们在对国家政治生活的心理认知过程中，会结合自身的利益和经历形成对所处政治体系的或相信或怀疑、或亲近或疏远等感情。因此，塑造一种优质的、为人民大众所信服的政治文化，对执政者来说尤为重要。

中国共产党党内政治文化有着深厚、优质的传统文化基因。中华传统文化中的“天下为公”“大同世界”“以民为本”“民贵君轻”“苟日新、日日新”“清廉为政、勤勉奉公”“安不忘危、存不忘亡、治不忘乱、居安思危”等思想，皆可谓中华5000多年的文明结晶。这些政治智慧对政治家治国理政提供了有益启迪。

党的十八大报告指出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，并强调建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。一个民族独特的传统文化是民族繁衍的血脉和根基，优秀的传统文化在思想、伦理、艺术方面都具有超越时代、价值恒久的特征，与民族的利益和福祉契合，为国人提供心灵支撑，鼓舞人民奋勇前行。十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视传统文化，从中华民族最深沉精神追求的深度看待优秀传统文化，从国家战略资源的高度继承优秀传统文化。习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时的讲话中指出，治理好今天的中国，需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。可以说，优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是最深厚的文化软实力。

二、中国共产党党内政治文化致力于营造风清气正的政治生态

党内政治文化是政党政治体系中的一个重要组成部分，政治文化的塑造离不开其他环节和要素的配合。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的。”

自20世纪80年代开始，中国学者便广泛关注政治系统理论和政治生态理论。营造良好政治生态与党的建设关系密切。习近平总书记在2014年主持中共中央政治局第十六次集体学习时说：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态，是政治主体在一定政治环境下的生存方式以及在该环境里的生存發展状态，是一个地区政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风以及社会风气的综合体现[2]p20。就执政党而言，简单地说，政治生态就是从政者的从政环境及在该环境下的作为。从政者是一种掌握和运用国家“公权力”谋取公共利益的职业，因此政治生态对于从政者就显得极其重要。从政环境的优劣直接规范、制约、引导从政者的职业行为，而政治生态的最集中体现就是领导干部的作风问题，是各级政府廉政、勤政、善政的问题。

党的十八大以来，各级纪委大规模的反腐行动暴露出官员从政环境的诸多问题，例如享乐主义、官僚主义、奢靡之风等盛行，政治生态不尽如人意。这些负面因素的存在，扭曲了政治系统的内部生态。不良的官场风气使一些官员丧失了对行政行为是非的判断力，失去了对腐败现象的觉察和抵制。一些官员在权力、金钱等诱惑面前放弃了党性和做人底线。营造风清气正的党内政治生态，必须加强党内治理。党内治理包含多方面内容，既要抓制度，又要抓文化。加强党内政治文化，就要强化规则意识，养成良好风气，形成强大自律意识。

党内政治文化首先应当是一种信仰文化。信仰是政党实践的出发点和归宿。政党信仰会主导和塑造政党文化，政党追求什么样的价值和目标，其根源都在于政党的信仰。中国共产党人的信仰就在于将社会主义和共产主义信念作为自己的政治灵魂，把人民群众的根本利益置于心中最高位置，全心全意为人民服务。拥有信仰，才能保持共产党人的朝气蓬勃、浩然正气，才能与一切贪图私利、骄奢淫逸之风斗争到底。十八大以来，突出强调坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，中国特色社会主义文化建设归根到底是指人民群众对马克思主义意识形态的认同，也是对社会主义核心价值体系的坚持。只有用与时俱进的马克思主义理论武装全党，才能提高党员的鉴别能力和选择能力，有利于抵制和消除落后文化的影响，维护社会主义国家文化安全。

党内政治文化还应该是一种实践文化。党内政治文化的一个突出特点是具有实践导向。党内文化不仅仅致力于描述和解释政治，更致力于影响和塑造政治，可以说，不同的政治文化会产生不同的政治实践。尽管总是存在关系学、厚黑学、潜规则等腐朽庸俗的政治文化，但党的十八大明确提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”的要求，从中央的高度明确了社会主义核心价值观的内涵，这对于提高文化软实力，提高社会成员的道德意识，以及发挥文化对社会成员的引导作用意义重大。

三、中国共产党党内政治文化注重思想建党和制度治党的统一

思想治党和制度治党相结合是马克思主义政党建设的基本途径之一。中国共产党具有强大生命力的关键之一就在于始终严格制定和执行党的纪律。中共一大就制定了党的纲领，并对入党标准、入党程序、组织原则等进行了明确的规定。中共二大制定了《关于共产党的组织章程决议案》，提出“无论何时何地，个个党员的言论，必须是党的言论，个个党员的活动，必须是党的活动”[3]p90-92的重要原则，成为制度治党实践的开端。1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[4]p333

早期中国共产党的阶级成分以农民为主，还有部分工人及其他阶级成分。因此当时一个重要的问题就是使广大农民党员干部在思想上入党，确保个体思想与无产阶级政党思想一致。在1929年古田会议上，毛泽东强调要“提高党内的政治水平”，要“从理论上铲除极端民主化的根苗”，要“使党员的思想和党内的生活都政治化”，要“从思想上纠正个人主义”，要“从思想上看清盲动主义”，等等[5]p87-95。从而确立了思想建党的基本原则，为党的思想建设奠定了理論基础。纵观中国共产党的历史，从大革命失败到土地革命时期根据地建设，从第五次反“围剿”失利到红军长征的战略部署，来之不易的经验教训证明中国共产党思想路线的正确与否是革命成功与否的关键因素。因此，必须科学统一全党思想，确保党的章程、党的纪律得到自觉遵守，党的大政方针能够有效实施。

十八大以后，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”[6]p22

四、中国共产党党内政治文化坚持把社会主义民主取向作为发展主题

民主是中国特色社会主义政治文明建设的根本目标，政治系统的运行和政治活动的展开都与政治文化息息相关。就一个国家而言，民主的内涵可以分为国家制度层面的民主和作为价值观层面的民主。民主的表现是具体的、历史的。

中国共产党选择了社会主义民主。社会主义民主是大多数人的民主，但也不排除对少数人的专政，也就是人民民主专政。社会主义制度的建立，为社会主义民主的建立提供了根本制度保证。中国共产党人为社会主义民主政治建设进行了长期探索，主张社会主义民主必须坚持中国共产党的指导，坚持马克思主义指导的社会主义方向；必须有助于巩固生产资料公有制制度和人民民主专政政治制度；必须实行民主集中制，实现广泛民主与集中领导的统一；必须建立和实行一整套适合中国国情的民主体制、民主法治、民主形式、民主规则和程序，以执政党党内民主建设来推进社会主义民主建设。在社会主义民主政治建设实践中，党成功地领导建立了人民代表大会制度、民族区域自治制度、共产党领导的多党合作制度和政治协商制度。这些理论和实践的探索，成功地开创了我国社会主义民主制度的新局面，为中国特色社会主义民主政治建设奠定了理论和实践基础[7]p12。

中国特色的社会主义民主政治，主要内涵之一就是要培育与之相适应的民主文化。如果民众的政治认知、政治情感、政治价值缺乏，政治制度就会流于形式，容易被少数人操纵。因此，让民众了解并体验政治生活，提高政治参与意识，将民主观念内化为内在的认知和行为模式是民主政治建设的重要目标。也许民众很难说清楚民主的概念或者理论，但是在民主政治文化的熏陶下，他们可以自觉地参与民主活动，将民主作为一种生活方式。

改革开放前的一个时期，主流政治思想统摄力量强大，“无产阶级专政下继续革命的理论”成为政治生活的唯一声音，非主流政治思想没有生存空间，更没有什么百花齐放、百家争鸣。面对这种情况，邓小平提出解放思想、实事求是，放弃“以阶级斗争为纲”的指导思想。主流政治思维方式从二元对立转向历史与逻辑相统一的辩证思维，确立了“实事求是”的思想路线，在实践中检验和发展真理[8]p26。这条思想路线经过时间检验证明是朝着正确方向在发展。从此，主流政治文化不断紧跟时代，与时俱进，开拓创新，尽显其开放性的特征。民意的支持与认同是现代民主政治存在的基础。中国共产党所提倡的和谐、宽容价值理念得到大多数社会成员的认同。对于社会上的一些不满情绪，执政党能够有足够智慧进行有效引导，从而维护了社会的稳定。政治文化一旦形成就会有很强的持续性和稳定性。如果形成一种民主、开放、沟通渠道畅通的政治文化，最大限度地保障并实现公民正当表达的权利，则能够实现政治文化与政治民主化的有力互动。

参考文献：

[1]李忠杰.建设先进的党内政治文化[N].人民日报，2017-12-25.

[2]黄明哲.论地方政治生态环境的治理与优化[J].学习与实践，2011（3）.

[3]中共中央文件选集（第1册）[M].北京：中共中央党校出版社，1989.

[4]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]彭文龙，陈世润.思想建党与制度治党相结合：中国共产党党建规律的伟大探索[J].探索，2015（4）.

[7]王伟光.论民主与社会主义民主——关于民主问题的札记[J].红旗文稿，2012（6）.

[8]陈曙光.改革开放以来我国政治文化建设趋势研究[J].华北电力大学学报（社会科学版），2010（4）.

责任编辑/陈 洪