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欧洲如何救助破产银行?

2017-07-12

中国经济周刊 2017年27期
关键词:税制纳税人默克尔

在欧洲,自2007—2008年金融危机以来,金融改革的目标之一便是避免用纳税人的钱为银行纾困埋单。监管者引入压力测试以了解银行应对风险的能力,并要求银行增加自身资产投入维持运营,发行不同等级的债券弥补经营损失,还要在面临破产时制定解体方案。

今年6月初,西班牙宝培拉银行濒临破产,桑坦德银行将其收购,并寻求70亿欧元的增资扩股,虽然前者的股东和次级债券持有者损失惨重,但储户的存款却得到了保护,同时也未动用纳税人的钱。

而在6月23日,欧洲央行认定意大利威尼托银行和维琴察人民银行濒临破产,之后单一决议委员会批准意大利政府介入救助:上述两家银行的“健康”债务将被转移至联合圣保罗银行,其他坏账则由意政府进行担保,救助动用纳税人公款约170亿欧元。但是,该救助行为还反映出欧洲保护优先债权人免受损失的倾向,原则上有失公允。不仅如此,有反对者对此方案表示谴责,指出其与欧盟避免政府在救助金融机构时损害纳税人总体利益的政策方向背道而驰,并且只要存在不同的银行破产制度,单一决议机制就无法实现真正的“单一”。英国《经济学人》2017年7月1日

【默克尔承诺德国2025年实现全面就业】

现任德国总理安格拉·默克尔公布了联盟党(由基督教社会联盟以及由默克尔领导的基督教民主联盟组成)的竞选纲领,具体措施包括:到2025年时将德国的失业率由目前的5.5%降到3%以下,每年减少150亿欧元税款,增加住房供应,并在2021年前每年投资120亿欧元发展宽带等。然而在难民政策方面,基民盟与基社盟虽是姊妹党,却一直在难民数量控制上存在争议,未达成共识。美国《财富》2017年7月3日

【英國家庭储蓄率降至纪录新低】

根据英国国家统计局(ONS)的最新数据,截至今年第一季度,英国家庭实际可支配收入已连续3个季度下滑,创下自20世纪70年代以来最长下降纪录,同时家庭储蓄率也呈下降趋势,从2016年第四季度的3.3%跌至今年第一季度的1.7%,创历史最低水平。分析人士认为,由于薪资下降,同时纳税额增加、生活成本上升,许多家庭选择减少储蓄,或是依赖信用卡和借贷,透支了未来的消费潜力,也拖累了经济增长。英国广播公司2017年6月30日

【印度启动独立以来最大规模税改】

7月1日,旨在统一税制的印度商品与服务税法案正式实施,这是印度自独立以来实施的最大规模税制改革。新税法在中央和地方建立税率相同的统一消费税征收体系,将印度这个2万亿美元规模的经济体与13亿人口统一为一个共同市场,实现“一个国家,一种税制”。但要求商户每月底透过计算机报税,令很多小商户觉得不便。另外,印度各邦政府仍然有权加征特别税,也激起了小范围停市抗议。印度《今日商业》2017年7月1日

【法国石油巨头重返伊朗,签订巨额天然气协议】

法国能源巨头道达尔公司与伊朗签署了一份为期20年、投资总额达49亿美元的海上天然气开发协议,携手中国石油天然气集团公司与伊朗国家石油公司共同开发南帕尔斯天然气田,产出品价值预计可达540亿美元。该公司首席执行官表示,道达尔是第一个重返伊朗的西方油企,希望这一协议的签订能鼓励更多的企业到伊朗发展,从经济领域重建和平。法国《法新社》2017年7月3日

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