教育界也有一个“小岗村”——文山州一中的“包产到户”

文 | 钟子俊

教育界也有一个“小岗村”
——文山州一中的“包产到户”

文 | 钟子俊

提高教学质量，突破口在哪里，问题症结在哪里？

结症一：无责任 就是无人对高考成绩承担责任，找不到责任人。

无人对高考成绩负责领导班子负领导责任教务处负主要责任教研组、年级组负直接责任总务处、德育处负间接责任

这是一个责任不明确的体系。人人有责任，就等于人人都没有责任。

结症二：无竞争 就是整个学校无论哪一个层级都没有竞争。

没有竞争的机制教务处与总务处——没有竞争语文组与数学组——没有竞争高一年级与高三年级——没有竞争

无竞争，死水一潭。

那么，如何解决“无责任”“无竞争”两大结症呢？

经过不断实践、总结、提炼，文山州一中实行“包产到户”的责任制，成为教育界的“小岗村”。这种体制的治理结构为：

这种体制的角色分配是：教职工全体大会就是竞赛委员会，行使立法权；教务处、学生处、财务处、总务处、德育处等五大处，是裁判员，行使监督权；高一、高二、高三年级是“户”，12个分部是运动员，行使的是执行权。在“包产到户”的含义中，12个分部是承包方，校长是发包方。

>>钟子俊校长与2013年考入清华北大学生合影

包产到户，责任到人，具体到学校还需要明确几点：

一是发包人不能干预承包人正常的生产和经营活动。也就是教务处的其他处室，包括校级领导不能对分部的教学和管理说三道四，甚至发号施令，要保证分部这个承包人有相当的自由空间。

二是站在领奖台上的只能是“运动员”，“裁判员”等其他工作人员一律不得参与奖金的分配。也就是说，高考奖金只能发给在分部一线上课的教师，其他教师、工作人员包括领导都不能参与奖金分配。

三是承包人与承包人的竞争结果，也就是比赛的结果，与“裁判员”无关。简而言之，就是高考成绩高低是分部的责任，教务处等其他处室不负责任。说得极端一点，对教务处等处室工作的评价不与高考成绩挂钩。

文山州一中坚定不移实行“包产到户，责任到人”的管理体制，办法虽“土”，但管用。经过努力，高考的本科上线率从30%提高到90%以上；重点大学上线人数，从每年50多人到每年600多人；考上清华、北大的人数，从几年难有一人到每年都有十几人。文山州一中成为贫困地区教育改革的一面旗帜。

文山州一中在管理上大胆地实施“包产到户”措施，方式简单清晰，利益明显直接，彰显了公平性、自主性、竞争性。它不但调动了承包者的积极性，提高了教学效率，让教师自觉、主动“浇水、施肥”，管理好“自留地”，创造出高产的奇迹，还避免了教学上的瞎指挥和分配上的平均主义。

（作者单位：云南省文山州第一中学）

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