加快教育管理创新步伐深化教育领域综合改革

■ 涉县教育体育局局长 陈旺生

加快教育管理创新步伐深化教育领域综合改革

■ 涉县教育体育局局长 陈旺生

当前，教育改革已经进入了深水区，从中央到地方教育改革风生水起，成效明显。2015年，涉县以国家“十三五”规划纲要制定为契机，以“先进理念、创新管理、科学教研、优质发展”为指导，认真谋划教育改革发展方向，制定出台《涉县教育体育“十三五”发展规划（2016—2020年）》，确定未来五年改革发展总体目标和基本工作思路，以教育管理体制改革为抓手，实施教育全方面质量管理。拉开一场触及教育各个领域、波及教育更深层次的教育管理体制改革的序幕。

管理要创新，理念须先行

去年，我在北京市西城区教委进行了为期10天的跟班学习，被西城区各学校的办学理念、队伍建设、管理经验所折服。特别是西城区“成人比成才更重要，成长比成功更重要”、“学生健康全面发展，教师科学幸福工作”的教育理念，正是在这些先进理念的指引下，西城区才不断涌现出像“走班制”、“导师制”等一系列破冰之举。相比之下，我们清醒地认识到，我县教育之所以改革力度较小，致使束缚教育改革发展的机体与体制长期难以取得突破，关键是缺乏先进理念支撑，这正是我们的短板所在。我们必须在思想上补足精心育人这个“钙质”，在全系统凝聚起改革的高度共识，形成精心育人的强大合力，改革才能取得成功。

因此，我们明确提出要彻底转变理念，即由过去坚持以“课堂教学”为中心转变为坚持以“精心育人”为中心，要求学校牢固树立“全面育人”思想，彻底转变过去“分数至上”的办学思维，彻底扭转教师在教学中“只教书不育人”现象，彻底改变学校其他管理和服务人员，只扮演份内工作角色，心中无育人意识、行为上无育人自觉的现状，提炼出“人人是育人教师，处处是育人场所，时时有育人机会”的教育理念，要求学校一切工作都要紧紧围绕“育人”这一中心开展，做到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。

通过一年多的有力推进，系统上下“育人”思想已全面彰显，育人榜样层出不穷。2016年评选的“十大教书育人楷模”中，既有用生命铸就太行不朽教育丰碑的校长赵保和，又有靠一份沉甸甸的责任和永不放弃的担当，救出煤气中毒学生母女二人的山区教师王二红，还有用病弱身躯守护校园餐桌安全的后勤主任杨连太等等，一个个鲜活的例证展示了“乡村最美教师”的时代风采，使精心育人得到最生动的诠释。

管理要创新，信心须充足

决心决定信心,勇气提升士气。时至当下，我县教育改革进入攻坚期，许多现实问题绕不开、躲不过，如当前教育体制机制积弊问题，改革动力不足问题，有效措施手段缺乏，担心改革成败问题，因循守旧，不敢或不愿打破传统想法和做法问题等等，成为制约教育改革和发展的瓶颈。我们从北京西城区教委“不仅比升学，更要比办学”的勇气中得到鼓舞，也从他们“国家课程校本化”的课程改革中受到启发和思考。其实，我县的不少学校也一直在努力进行探索与创新，比如在课程管理研究方面，第四中学的花样跳绳、西戌中学的回声合唱、河南店小学的《王二小创奇》等，这些课程在省市均享有一定盛誉，已经形成学校鲜明的办学特色。显然，我们缺少的不是改革之谋，而是缺少改革的信心和决心，只要我们坚定信心，下定决心，一定会把管理创新的文章做深做透做好。

鉴于此，推进教育管理体制改革过程中，教体局分别召开领导班子研究会，机关人员交流会，校长教师座谈会，教育专家论证会，通过“四会”，全面科学分析制约改革发展的深层次原因，深刻认识改革发展的必要性、重要性和艰巨性，进一步统一思想，坚定了全县教育系统推进教育管理改革创新的决心和信心。

管理要创新，制度须跟进

建立健全科学合理的制度体系是落实“精心育人”理念的重要保障。2016年作为教育管理创新启动年，我们全面启动一系列重要改革：一是改革教育管理模式，制定出台《关于实施教育全面质量管理的指导意见》。按照“一年夯基础、二年上台阶、三年见成效、四年出经验、五年建强县”的工作目标，采取试点先行、整体推进的工作思路，努力实施全员管理，全过程管理，全要素管理（简称“教育三全管理”）进一步夯实质量提升基础。二是制定出台《教育全面质量管理考核方案》，优化考核内容，调整分值比重，首次将音乐、体育、美术等学科纳入质量考核体系，设立书写分，新增了素质评价、控制生源外流、师德师能和推进“三全管理”等项目，调节引导学校由重视结果评价向重视过程评价转变，使考核更加科学合理。三是深化人事制度改革。统一城乡教职工编制标准，实行教职工编制动态管理，实行城乡校长、教师轮岗制，进一步缩小城乡教师资源差距。四是制定落实“中小学课时津贴办法”，发挥多劳多得，优绩优酬的导向，彻底扭转“干好干坏一个样，干多干少一个样”的不合理机制；五是落实“副校长竞聘上岗方案”，从符合条件的骨干教师或者中层领导中公开竞聘提拔10名副校长，进一步激发队伍干事创业动力。六是加强教科研引领作用，出台了《关于师训和教研责任指导实施方案》、《兼职教研员选聘、管理办法（试行）》、《关于进一步加强教育科研工作的指导意见（试行）》等系列文件，不断加强教育科研管理。通过以上改革，逐步构建了一套系统、精细、科学、高效的教育全面质量管理体系。

各学校在认真组织学习《关于实施教育全面质量管理的指导意见》精神，深刻领会“全员管理、全过程管理、全要素管理”的基本要义后，按照具体要求对原有规章制度进行认真盘点梳理，精准查找漏洞与缺陷，分步调整充实、逐步创新完善，精心打造无缝隙管理系统，切实促进了学校管理的民主化、科学化、精细化。如教研室各学科教研员研究创建的“生本课堂教学模式”，实现了以“学生发展为本”的育人目标，真正让学生站在了课堂正中央；涉县第一中学积极探索尝试“分层走班教学”，为每一个学生提供了适合的教育；鹿头中学在不断发现新问题，总结新经验，初步形成了近百个项目的管理网络，提升了管理效益；神头乡中心校以教育均衡发展为突破口，强化幼儿园与小学协调发展，完全小学与教学点统筹推进……

教育全面质量管理实施一年来，各项工作顺利推进，各县级试验学校积极探索并认真总结了教育全面质量管理的路径、方式和经验，科学、民主、精细的全面教育质量管理体系已基本形成，办学品味不断提升，教育质量明显提高。