福建省森林资源现状分析及发展对策

兰宇翔,乔雨轩,郭真真,董建文,2,丁国昌,2

（1.福建农林大学园林学院,福建福州350001；2.国家林业局森林公园工程技术研究中心,福建福州350002）

福建省森林资源现状分析及发展对策

兰宇翔1,乔雨轩1,郭真真1,董建文1,2,丁国昌1,2

（1.福建农林大学园林学院,福建福州350001；2.国家林业局森林公园工程技术研究中心,福建福州350002）

针对福建省森林资源基础条件好但经济效益低的现状,提出相应的发展建议.福建省森林资源的优势为森林资源条件处于全国领先地位,区域生态条件改善明显,森林资源科学管理能力明显提升；其劣势为森林资源经济价值开发不足,森林资源管理难度不断加大.应充分利用“一带一路”的国家战略,从提升产业聚集度、强化资源管理、合理规划开发、推进改革创新、打造生态品牌等方面加强建设,实现本地的绿色发展.

福建省；森林资源；优势；劣势；发展对策

我国森林资源地区分布不均,人均占比小,导致森林资源相对稀缺.福建省作为我国南方的重点林业省份,其森林覆盖率长期处于全国领先地位[1].如何利用好丰富的森林资源,在人与自然和谐发展的理念下找出一条适合的发展道路对福建省极为重要.本文通过对福建省森林资源优势与劣势的分析,提出了相应的发展建议.

1 福建省森林资源优势分析

1.1 福建省森林资源优势

如表1所示,福建省森林覆盖率、人工林分蓄积量、竹林面积3个指标排在全国第一位,活立木蓄积量、人工林分面积、天然林分面积、经济林面积、林分单位面积蓄积量等7个指标也排进了全国前十位,充分说明了福建省在森林资源方面的优势地位[2].这与福建省的气候和地理条件密切相关,属于先天优势.福建省地处亚热带,气候条件优越,雨量充沛,光照充足,素有“八山一水一分田”之称,创造了极为优良的山地条件；共有木本植物1 943种、脊椎动物1 693种,均占全国的三分之一,是我国生物多样性最为丰富的省份之一[3].

表1 福建省第八次森林资源清查部分数据Tab.1 Partdata ofeighth forest resources inventory in Fujian Province

1.2 区域生态条件优势

从全国历次森林资源清查数据来看,福建省森林面积自1978年至今一直保持着快速增长,增幅达到了69.67%；森林积蓄量和林地生产率两个指标自1988年至今也保持着增长态势,其中森林积蓄量增幅达到了116.47%,林地生产率增幅达到了53.26%[4]（见表2）.同时,经过近些年持续的林业投入,福建省建成各级自然保护区86处,占全省土地面积的6.7%；建成各级森林公园178个,面积合计达17.8万hm2. 2015年4月出台的《福建省森林公园管理办法》、2016年9月出台的《福建省湿地保护条例》则进一步为加强保护区和森林公园管理提供了政策支持,成为生态环境保护的重要保障.

表2 福建省八次森林资源清查部分数据Tab.2 Partdataofeight forest resources inventories in Fujian Province

1.3 森林资源科学管理能力优势

近年来福建省森林资源科学管理能力明显提升.一是不断推进森林抚育和封山育林.全省完成森林抚育65.53万hm2,封山育林69.6万hm2,不仅达到了国家的规定目标,而且有效推进了森林资源的休养生息.二是率先实施林权改革.早在2002年,福建省就开始实施以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革,2006年率先推进综合配套改革,2013年出台《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》[2],在全省18个市、县建立了林权收储中心,推进重点区位商品林赎买667 hm2.通过上述森林资源管理方面的改革与创新,福建省积累了丰富的管理经验,为全国改革提供了案例支持.

综上分析可以看出,福建省森林资源基础条件优厚,而且经过近些年的不断努力和持续探索,这种优势得到了进一步的巩固和加强,未来发展空间巨大.

2 福建省森林资源的劣势

2.1 森林资源经济的劣势

福建省森林资源经济价值开发的不足,主要体现在以下4个方面：一是林业产业仍处于低端发展阶段.福建林业产业开发主要集中在木材方面,产品附加值低,科技含量不高,产业链不长,初级粗加工产品多,精深加工产品少,使得福建省极易沦为原材料供给和加工基地.尽管造纸等产业有一定的发展,但是因为对环境资源的破坏较大,受到了诸多限制,如气候变暖对森林采伐的制约、森林固碳功能的强化等.倘若森林资源得不到有效利用,在全国范围内的生态补偿机制还没有完全建立的情况下,对福建省的经济发展十分不利,这也不符合绿色发展的理念.二是产业聚集度还有待提升.除部分地区具有一定的产业规模外,其他地区的产业聚集效应还存在明显的不足,由此导致产业附加值不够.以竹林为例,尽管种植面积占据了全国的22.8%,但其产值却落后于邻省浙江.品种低值、低效,经营水平低,深加工发展落后等都是影响因素.三是林地的产出能力有限.虽然福建省的林木生长率高于全国平均水平,但是每hm2的林分平均蓄积量比全国平均水平低6.3m3,其中林分郁闭度为0.2～0.4的低产林面积仍占林分总面积的35.25%.四是森林资源开发利用不够.森林旅游等配套产业的开发不足,导致福建省躺在生态金库上,却迟迟得不到快速发展.尽管位居全国森林覆盖率首位,但作为森林资源形成的产业优势并没有得到充分体现.

2.2 森林资源管理难度的劣势

福建省森林资源的管理难度持续加大,主要体现在以下三个方面：一是林地的管理难度加大.从全国第八次森林资源清查情况来看,福建省林地转为非林地的土地面积增加至6.01万hm2,其中建设用地占到了4.57万hm2.2015年福建省共查处林业行政案件1.4万起,侦破涉林刑事案件1 379起,调处林地林木权属争议327起.这说明破坏森林资源的行为仍然没有杜绝,森林资源管理的难度仍然较大,不论是管理力量投入还是管理机制建设方面,都还有很大的努力空间.二是森林灾害事件仍然高发.对于森林资源而言,最为担心的就是虫害和火灾[5].而且,福建省森林资源的集中度更为明显,灾害产生的损失也会被放大.2014年福建省林业有害生物发生面积23.8万hm2,发生呈上升趋势,其中主要虫害发生面积22.6万hm2,主要病害发生面积1.13万hm2,其他病虫害发生面积667 hm2,如松突圆蚧、马尾松毛虫、松墨天牛、竹蝗、刚竹毒蛾等十余种虫害严重影响了当地的森林资源保护.此外,森林火灾发生130起,受害森林面积1 146.67 hm2,每10万hm2的发生率为1.46次,受害率为0.13‰,虽低于全国平均水平,但森林火灾次数仍然较多.三是人造林地增长空间逐步收窄.从福建省当前宜林地面积来看,不仅土地面积较少,而且其中91.8%的土地为荒山荒地.随着城镇化的进一步发展,农业人口逐渐脱离农村,向城镇发展转移,而土地闲置面积大大增加,加大了对于荒山荒地的治理难度.此外,荒山荒地的自然环境恶劣,水土流失现象严重,意味着未来人造林地的增长空间十分有限[6].而从福建省林业部门2016年的发展计划来看,造林仍然是其主要任务之一.这显然不符合当前福建省森林发展的现状条件[7].

3 福建省森林资源发展建议

3.1 依托现有产业基础,提升产业聚集度和附加值

绿色理念的最终落脚点还是发展.福建省不能总是停留在森林覆盖率的初级目标上,需要把自身的丰厚自然条件用足、用活.要依托当前森林资源集中度高、部分地区产业基础较好的优势,在提升产业聚集度和产品附加值方面努力.省级层面上,要统一划归整合当前各市、县的林业工业体系；从地缘角度上,要整合归并部分功能一致、产品同质的工业园区,通过企业的聚集,促进工业环境升级.同时,积极学习邻省和国外的先进生产经验,不断提升本地区林木产品的经济附加值,把本地的原材料优势转化成工业优势.利用林业产业的全面提升,带动本地区林业投入的增加.

3.2 强化森林资源管理,增强林业的风险抵御能力

森林资源作为财富宝藏,受到许多不法分子的觊觎,加强森林资源管理势在必行.一方面要在森林虫害、防火等方面加强巡查和治理力度,对于自然保护区、森林公园内的宣传工作要做到位,减少这些地区因为虫害、火灾而造成不必要的损失,减损本身就是一种重要的创收方式[5].另一方面,加大对违规占用林地和盗采盗伐行为的打击力度.如果说虫害和火灾有一定的客观原因的话,那么此类行为完全属于人为,除了对不法分子绳之以法外,还应该利用负面案例进行教育,鼓励林区群众通过正常途径勤劳致富,并对违法行为予以举报[8].

3.3 合理规划森林开发,完善当前的信息监控系统

当前,福建省森林资源的优势十分明显,但经济效用并没有得到充分发挥.除了产业因素外,缺乏合理的规划也是重要原因.以竹林为例,产品的品种差就是因为早期的选种环节没有做好规划,导致品种的经济效益低；以乔木林为例,中幼林占比过高,就是因为对森林抚育和砍伐之间的规划不足,导致经济效益滞后.因此,在合理规划森林开发方面,一是要做好不同区域间的造林规划,对拟实施造林的林木品种、与周边林业工业配套程度等内容进行合理规划,以期放大造林效益；二是对于不同经营主体的砍伐活动进行规划,既可避免某一类林木过度砍伐,也可促进经营主体根据自身需求编制经营方案,取得最大化的经济效益[9].

3.4 激发林业经济活力,推进林区林地改革与创新

福建省作为重要的林业省份,在推进林业改革方面发挥了先行军的作用,积累了许多有益的经验.应该继续发挥这种优势,努力为本地区的林业经济发展贡献力量.一是继续推动林权流转,促进林业的规模化经营[10].森林资源的规模化效应明显,围绕其开展的林下种养殖、生物医药、野生动物驯养等配套经济潜力巨大,而基础就在于林业的规模经营.二是深化林业保险的兜底作用.林业与农业具有一定的类似性,受客观条件影响较大,因此,对森林资源的保险保障,可以有效降低经营风险.财政可以通过保险费贴息等方式发挥四两拨千斤的带动作用.

3.5 打造海西生态品牌,不断延伸森林资源的内涵

“一带一路”战略背景下,福建省的森林资源可以通过生态品牌的形式得到更快发展.以森林旅游为切入点,围绕武夷山、南平、三明等地的生态资源,重点发展山、湖、洞休闲度假旅游；借助厦门的窗口功能,带动泉州、莆田、福州等地的森林生态旅游.同时,把福建的生态与当地的客家文化、红色文化等结合起来,延伸森林资源的价值内涵[11].这不仅可以调整本地林业经济的三产结构,也为品牌推广提供了很好的传播渠道,有利于突破本地人造林地空间缩窄、林地产出量有限等客观限制,实现本地森林资源价值的最大化.

[1]关玉贤.福建省森林资源主要指标变化趋势灰色预测[J].华东森林经理,2014（11）：57-59.

[2]郑志向.福建省森林资源可持续经营模式初探[J].华东森林经理,2015（8）：5-9.

[3]福建省森林资源管理总站.福建省第八次全国森林资源清查及森林资源状况调查报告[J].福建林业,2014（2）：9-10. [4]杨宗武,高兆蔚.福建森林资源现状和林业可持续发展建议[J].福建林业科技,1995（4）：1-6.

[5]丛树峰.森林资源保护中存在问题及措施分析[J].种子科技,2017（1）：21.

[6]王岩.荒山荒地造林过程中存在问题及应对措施[J].现代农村科技,2016（9）：36.

[7]葛志群.论福建省天然林保护的管理体制：以俄罗斯森林资源管理体制为例[J].法制与社会,2012（5）：59-60.

[8]李宝银.新形势下福建森林资源管理系统的探讨[J].林业资源管理,2006（3）：19-21,25.

[9]符建昌.森林资源保护中的问题及其措施探讨[J].绿色科技,2017（1）：99-100.

[10]岑娇.森林资源管理和保护中的问题与措施[J].农业与技术,2015（2）：68,73.

[11]陈白璧.福建森林文化旅游资源分析及开发对策研究[J].北京林业大学学报（社会科学版）,2014,13（1）：26-32.

（责任编辑：邓天福）

Study on present situation of sorest resources in Fujian Province

LAN Yuxiang1,QIAO Yuxuan1,GUO Zhenzhen1,DONG Jianwen1,2,DING Guochang1,2
（1.Collegeof Landscape Architecture,Fujian Agricultureand Forestry University,Fuzhou 350001, China；2.National ForestPark Engineering Research Center,State Forestry Administration,Fuzhou 350002,China）

According to the status quo of good foundation conditions and low economic benefits of current situation of forest resources in Fujian Province,the corresponding development proposals were put forward.The advantages of forest resources in Fujian Province are：the conditions of forest resources are in the dominant position；the ecological conditions of the forest are improved obviously；the scientific management capacity of forest resources is obviously improved.The disadvantages are：the economic value of forest resources is insufficiently developed；themanagement of forest resources is becoming more and more difficult.Development recommendations for the status quo：from the strengthening of industrial assumptions,forest resources management,rational planning and development,forestry reform and innovation,to create forest tourism and other channels,make full use of the national strategy"The Beltand Road"to achieve local green development.

Fujian Province；forest resources；advantages；disadvantages；developmentmeasures

S757.2

A

1008-7516（2017）03-0026-04

10.3969/j.issn.1008-7516.2017.03.004

2017-05-08

国家林业公益性行业科研专项（201404301）

兰宇翔（1991―）,男,福建龙岩人,硕士.主要从事风景园林学研究.

丁国昌（1970―）,男,福建长汀人,博士,副教授.主要从事人工林培育技术研究.