“互联网+”背景下大学生创业成功率思考

张岩

[提要] 国家高度重视社会救助工作，制定了一系列的法规、政策。而将低保政策落实到位使困难群众真正得到实惠的关键是健全核对机制，在准确核定居民家庭经济状况基础上，精准识别救助对象，做到应救尽救。2012年以来，民政部门落实国发[2012]45号文件，大力督促各地建立核对机构、建设核对平台、开展核对工作，取得非常好的成效。但是，在核对机制建设过程中还存在一些问题，还需要进一步的改进和完善。

关键词：居民家庭经济状况；核对机制；现状；对策建议

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2017年5月24日

一、居民家庭经济状况核对机制建设现状

近年来，社会救助制度快速发展，托底保障任务越来越重，救助范围已扩大到低收入家庭、因病致贫家庭，救助范围已发展到包括低保救助、特困救助、临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助等8大类救助项目。各类救助人群和多项救助项目都需要精准核对申请家庭的经济状况。为适应申请救助家庭经济状况核对工作需要，完成好新时期对社会救助各类申请对象的精准认定任务，2014年2月颁布的《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）规定：“申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社會保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据”，以国家法规的形式将核查机构的业务范围，由以前单纯的低保对象的核查认定，扩展为社会救助对象的核查认定。按照《社会救助暂行办法的要求》，民政部率先成立了核对机构，对全国核对信息系统建设提出了总体的思路和架构，制定了相关标准，并研究开发了适应于各级核对机构信息化建设的基础平台。目前省级核对机构基本组建完成，地市和县级核对机构建设也完成了预期目标。各地在抓好内部建设的同时，在政策创制、争取资金投入、信息共享机制建立、信息建设方案设计、核对操作流程规范、队伍培训方面取得不同程度的进展，一些地区在建机构的同时，完成了核对信息系统的建设任务，与相关部门实现了数据交换和信息共享，全面开展了信息核对业务，全国核对工作发展迅速。

二、居民家庭经济状况核对机制建设中存在的问题

（一）相关部门间数据共享困难。居民家庭经济状况核对系统平台是跨部门核对信息系统，实现民政与涉及居民家庭经济状况的部门间相关信息的互联互通、数据共享、业务协同，才能准确核对居民家庭经济状况。目前，一些政府部门缺乏“大数据思维”，把自己掌握的丰富信息锁在柜中、束之高阁，摆脱不了“数据小农意识”，动辄拿保密和隐私说事，“信息涉密”、“经过请示上级领导不允许共享”，往往是民政部门在数据共享中最常听到的答复。部门对数据资源的分割和垄断，制约社会救助效率。

（二）全国没有一体化核对信息系统。目前，民政部没有实现全国各地各级核对机构开发核对系统工作进行统一的管理，由于缺少全国总体架构和技术方案，已经建设完成的核对系统五花八门，由于体系混乱、数据标准规范和信息核对流程不统一，难以实现全国核对信息流畅、交换，难以兼容，形成一个个信息孤岛，且容易造成信息泄露，给数据共享互通造成障碍，这是核对系统建设过程中面临的共性问题。

（三）核对人员能力还不能适应当前核对工作的需要。一是各地核对机构都成立不久，从事这项工作的人员普遍年轻化，缺乏专业背景和工作经验；二是核对业务政策性强，涉及部门多，技术含量高，需要有多方面专业知识，但是从事这项工作的人员普遍缺乏系统的学习和专业的培训；三是从事这项工作的同志一般只是疲于应付于具体的业务，在统筹规划、理论思考、业务拓展方面还不能适应当前工作的发展需要。

三、对居民家庭经济状况核对机制建设的建议

（一）部门间信息资源共享需要顶层推动。准确核实居民家庭经济状况需要政府各部门的数据作为基础，而现状是大量的数据分布在各个互相分隔开的政府部门中，成为了政府部门的私有财产。因此，要从政府层面进行全面、细致、强力的规划推动，减少乃至消除政府部门间资源共享的屏障。各级人民政府应当加强对政务信息资源共享工作的领导，协调本行政区域内政务信息资源共享方面的重大事项，整合各类政府信息平台，推进政务信息资源共享。各级政府信息化主管部门负责组织指导和监督检查本行政区域内政务信息资源共享工作，建设政务信息资源目录体系、共享体系和政务信息资源交换共享平台（以下简称共享平台）等基础设施。建立统一的政务信息资源目录体系和共享体系，具体负责资源共享平台的建设管理、应用培训、运行维护、日常监测，制定政务信息资源共享管理制度、标准、技术规范，为政务信息资源共享工作提供技术支撑。政府应当按照本级政府政务信息资源共享工作的总体安排，做好政务信息资源目录的编制、更新和维护工作，提出共享需求、提供共享信息。这样才能打通政府各部门间数据交换共享的渠道，将原本分散存储在不同部门、行业的公共数据陆续汇集到统一的公共数据中心，强力推进政府各部门数据共建共享。

（二）加快推进核对系统一体化建设。要建成全国一体化核对信息系统，由民政部对全国核对信息系统的每个节点都要统一规范化和标准化管理。从系统建设规划、网络结构、业务流程、应用软件、数据库标准等各个方面建立一体化的核对信息系统。在部署方式上，基于应用基础平台和规范标准建成跨部门、跨层级、跨数据结构的一体化核对信息系统，实现数据向上集中，服务向下延伸。

（三）提高核对人员专业技术能力。针对各地核对机构新、人员新、业务新，核对工作人员年轻化，没有核对专业背景和工作经验，不经过专业部门的培训很难满足当前核对工作要求这种现状。民政部应加强对各级核对工作人员的培训，对和对政策、系统运维、系统管理、系统使用开展、数据安全、相关法规的培训，为全国核对系统建设培养专业技术过硬、安全意识强烈、运维应急处理熟练、业务知识精通的人才队伍。

张岩

[提要] 基于我国大学录取率的提高，毕业生的就业压力不断增大，自主创业成为应届毕业生新的职业选择。本文就大学生创业过程中的项目选择问题进行探讨，对比我国南方与北方创业项目选择现状，为河北省大学生创业项目选择和路线规划进行可行性分析，寻找合适创新创业契机。

关键词：互联网+；河北；大学生；创业

基金项目：2017年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目：“基于usem模型的应用型本科学生就业能力提升和职业生涯规划研究”（编号：SQ171079）研究成果

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年5月10日

一、引言

截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿人，互联网全国普及率为53.2%，与2015年底相比提升2.9个百分点，预计2017年底我国网民规模将达7.72亿人。互联网发展对企业影响力显著提升，当代大学生作为接触网络知识最早、运用网络技术最擅长的群体，在以互联网为依托的企业类型发展中必应发挥最大的效力。

二、大学生创新创业教育现状分析

大学录取率不断提高，毕业生就业压力越来越大。著名学者陶爱祥认为，大学生就业能力是指大学毕业生找到自己满意的工作，并根据环境变化及时调整自己从而胜任工作、保持工作并实现个人职业生涯发展的能力。择业和创业都是大学生就业的方向，也是就业能力的体现。笔者所在学校早在2012年就将大学生自主创业列为就业选择方向，并写进人才培养方案中。自主创业成为应届毕业生新的职业选择。然而，创业的成功率低是众所周知的事实，更何况没有任何从业经验的大学生群体。据不完全统计，2015年底，中国大学生创业成功率不足10%，而美国的大学生创业成功率达到30%左右。虽然，很多高校都在响应国家号召的基础上开设了创业课程。但是，师资水平不足、实践经验不够、学生学习兴趣不强的问题十分突出。因此，合理选择创业项目，提高学生创业成功率的难题摆在了教育和政府部门面前，更是直接影响学生勇于创新创业的主要瓶颈。

我国关于“互联网+”在创业中的运用呈现出南方早于北方，沿海比内陆地区更普遍的现象。季绍斌（2015）在对温州大学生跨境电商创业活动的研究中，进行了教学与实践相结合的探索。温州地区的电子商务创业发展也确实获益于其本地强大的生产加工能力。陈彩彦（2017）希望通过社团活动、学科竞赛、创新实验室、校内外实习实践、创业孵化园区等实践平台建设，搭建起具有一定特色的创新创业一体化实践教学模式。在这些研究中，我们了解到全国各个省份都在积极开展基于“互联网+”的创新创业教育。大学生成功创业并不是终点，能够创业成功才是我们创业教育的胜利。从成功案例中我们总结出，创业平台的选择非常重要，与此同时，项目的成功也离不开依托本地的产业结构与国际市场特点。

三、“互联网+创业”现状分析

基于“互联网+”思维的教育体系构建是各个省份和高校不断努力的方向。然而，创业成功率才是检验大学生创新创业教育的有效路径，如何抓住市场需求，提高大学生创业成功率是对教学理论与实践有机结合的又一要求。

（一）创业项目不可复制。互联网创业具有极强的时效性，基于互联网能够及时捕捉时代需求的特点，传统互联网创业往往带有很强的时代特点，往往依据特定环境、特定时间、特定人群的特点获得成功。例如“皇太吉煎饼”创始人赫畅做到了年收入500万元的创业奇迹，并大胆制定了6个月卖出一个亿的营销计划。2012年赫畅创立了“黄太吉”煎饼店，与以往煎饼摊不同，他开设了30平方米的门店，打造出80后和90后热衷的时尚煎饼店。在社交媒体受到热捧的初期利用社会化媒体平台进行营销，可谓无所不用其极，不止微博、大众点评，还有即时通讯工具，如微信、陌陌，通过这些途径来订餐和推送促销信息。时隔今日，皇太吉煎饼已经没有了往日的门可罗雀，虽然类似的网络平台推动依旧继续使用，但是没有能够在味蕾上征服消费者的“时尚煎饼店”如昙花一现，被淹没在残酷的竞争中。互联网创业带有典型的时代背景特点，当离开了特定环境，消费者逐渐变得冷静，竞争优势将不复存在。如今的消费者需要这个神秘的互联网平台不断给出惊喜，寻求新的刺激。

（二）创业环境缺乏诚信，需要建立监督体系。互联网因其自身特点，给消费者以不确定性。其一，大学生创业过程中，需要认真全面地选择创业项目，深入工作第一线，了解整个产业项目过程，避免上当受骗；其二，创业者自身也需坚信诚信为本的发展方针，合理依托网络平台，捕捉市场空白，为目标顾客群体提供值得信赖的产品和服务。

（三）创业项目缺乏核心竞争力。许多大学生在校期间就开始了淘宝开店，加入微商群体。这些经历可以作为大学生接触社会，参与社会实践的方式和过程，但都不具有可持续性。大学生往往为淘宝店主进行第三方宣传，从中获得微薄利润，或者加盟微商产品，销售洗发水、面膜、减肥产品等，同时自己首先成为了微商队伍的大客户，销售产品缺乏竞争力，很多更是三无产品。

四、“互联网+跨境电商”创新创业项目

从2015年至今，河北省进一步完善创新创业教育课程体系建设，将创业教育课程纳入学分管理，普遍开设了创业基础公共选修课程，甚至必修课。与此同时，各高校成立创业教育教研室，具体负责制定创业教育教学计划，修订课程标准，开展教学研究，推进创业教育教材建设等。无论是政府还是高校，对于创新创业教育都表现出高度重视和大力支持。

近年来，跨境电子商务项目成为很多创业者的选择。跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。广东佛山地区的节能灯跨境电商贸易、浙江义乌的小商品电子商务业务、陕西西安地区的生物科技公司跨境电商平台，都体现出大学生在跨境电商贸易平台上的突出优势。因此，当代大学生的创新创业，需要展示自己的优势，发展运用网络平台，发挥投资小、灵活性强、信息量大等特点，结合京津冀港口物流优势，紧邻日韩的地理优势，建设以“互联网+”为依托的多种类、多行业跨境电商网络贸易平台。

在全国开展以“互联网+”为创业发展方向的背景下，河北省需要发挥大学生的电子商务平台操控技能，结合京津冀协同发展的有利资源优势，为进一步输送更多的创新创业型人才而努力奋斗。很多主修经济大类的学生都修过国际贸易课程，有的甚至就是国际贸易专业的毕业生，在我国出口贸易不太景气的今天，利用互联网平台，把更多更好的产品销售出去，并且打造自己的品牌才是未来“互联网+国际贸易”的发展方向。河北省当代大学生具有熟练掌握计算机和互联网平台的技术优势；拥有熟悉国际贸易中各种交易术语、物流流程、通关程序等理论知识及实践经验的优势；拥有河北省自身钢铁、农副产品等产品资源优势；更具备京津冀协同发展，依托天津、曹妃甸、秦皇島港口物流的地理优势。

跨境电子商务不是简单的把日本的纸尿裤、韩国的化妆品、澳洲的奶粉通过C2C以及B2C的方式卖到中国，更应该依托跨境电商的互联网平台，借助国家的有利政策，把中国的产品卖到全世界。未来由于C2C以及B2C在交易过程中可能出现诸如产品掌控、物流配送成本和质量管控等方面中遇到的问题以及自身能力的缺乏，B2B类型的电子商务企业将是未来跨境电商发展和前进的方向。

五、总结

在“互联网+”大背景下，网络快速普及，通过互联网满足自身各方面的需求正在成为普遍习惯。“大众创业、万众创新”是我党十八届五中全会明确提出的重大发展理念，也是推动实施创新驱动发展战略的重要举措。河北省需要依托电子商务平台，借助京津冀协同发展的大力支持，进一步培养新时代电子商务型国际贸易人才，为创新创业可持续发展不断输送新鲜血液和有用之才。

主要参考文献：

[1]章巧眉.“互联网+”背景下大学生创新创业教育的机遇与挑战[J].教育教学论坛，2016.21.

[2]陈彩彦.“互联网+”西安大学生创新创业实践平台研究[J].经济研究导刊，2017.1.

[3]季绍斌.我国高校学生创业实践活动新探——以温州大学生跨境电商创业活动为例[J].中国商论，2015.30.

[4]孙小涵.基于电商平台的大学生互联网创业经济研究[J].商场现代化，2016.26.

[5]程煜，李鹏.大学生就业创业与“互联网+”[J].山西高等学校社会科学学报，2015.7.