下篇：西方决策效率为何如此低下

以三权分立和多党制为主要特征的西方民主制度，日益暴露出诸多弊端。其中，决策效率低下就是最为明显的表征。以美国前任总统奥巴马为例，他在任内曾大力推进医疗改革，然而推进过程遭遇重重阻碍，立法进程一波三折。三权分立意在实现权力制衡，但也容易造成不同机构之间相互制约、相互扯皮，使国家权力难以有效集中，导致在重大决策上议而不决、决而不行、坐失良机。多党制或两党制下，政党之间为选票互相攻击，大选过后又相互拆台，在野党甚至不问青红皂白、不考虑国家和民众利益，为反对而反对，导致执政党决策困难、难以有效施政。在政党背后，各大利益集团相互博弈、轮番游说，更加大了决策出台的难度。此外，西方不少国家实行联邦制，中央政府和地方政府之间也存在相互牵制，同样影响决策效率。而在这所有制度背后，是西方文化在起作用。西方文化强调个人主义，强调竞争性和排他性，体现到制度上就是相互牵制、相互防备。如此种种，都显示出西方民主制度的颓废之势。决策效率低下，也日渐成为西方国家实现有效治理和社会进步的制约因素。

研讨嘉宾：

国务院参事、中国民主同盟中央经济委员会主任 何茂春

中国社会科学院马克思主义研究院研究员 李瑞琴

南开大学周恩来政府管理学院教授 程同顺

中國人民大学国际关系学院教授 宋新宁

对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、教授 王志民

清华大学社会科学学院副院长、教授 赵可金endprint