农地流转价格影响因素分析

彭洁流

[提要] 农村土地流转关系到我国社会主义新农村建设和新型城镇化，农村土地流转价格的合理稳定对农地的健康持续流转至关重要。本文分析研究农地流转价格影响因素的意义，指出农地流转价格构成，进而讨论农地流转定价中应考虑的因素。

关键词：农地流转；流转价格；影响因素

基金项目：安徽省教育厅高校省级人文社会科学研究重点项目：“农民视角的土地流转制度创新研究”（项目编号：SK2014A196）；安徽省质量工程项目：“特色优势专业”（项目编号：2014tszy093）

中图分类号：F323.2 文献标识码：A

收录日期：2017年5月22日

一、研究农地流转价格影响因素的意义

（一）有利于促进农地流转价格的合理，保障农地流转市场的健康发展。目前，我国农村土地流转市场中存在流转价格参差不齐的情况，流转双方往往基于主观意愿来确定农地流转价格，因没有统一的农地流转价格标准可供参考，不同的交易主体给出的流转价格不同，导致农地流转市场价格的混乱。这不利于农地的有效流转，最终会降低我国农村土地流转效率，不利于我国农村经济结构调整和农业产业化规模化经营。加强对农地流转价格影响因素的研究，制定合理的价格体系，有利于调控农地流转市场，提升土地对传统农业经营者的保障功能，保障农地流转市场的健康发展。

（二）有利于促进农地资源的合理利用，保障农业经济稳定发展。市场经济条件下，价格在资源配置中至关重要。农地流转价格影响着各利益群体间的利益分配，影响着农地资源的供求，农地流转价格体系的缺失不利于农地资源的合理流转与利用。建立土地使用权价格体系，可以提高农地资源的开发利用效率，实现农地资源的有效合理利用。农村、农民、农地的“三农问题”，是农业经济发展的核心，合理的农地流转价格，可以保障农民的利益，促进农地的有效流转，有利于农村的和谐稳定，从而保障农业经济的发展。

（三）有利于保护农民的合法权益，保障社会的和谐发展。农地流转价格关乎农民的切身利益。当前，我国农村土地流转中，仍然存在信息不对称现象，某些利益团体利用各种手段变相压低农地流转价格。加强对农地流转价格的影响因素研究，制定一套统一、完整的农地流转价格体系标准，既可以规范我国农村土地流转行为，规避某些人为干扰农地流转价格的现象，又可以加强农民在农村土地流转中的谈判议价能力。农地流转交易透明度的提升，有利于确立农民的主体地位，促进农村土地的公平、公正流转，进而保护农民的合法利益，从而保障社会的稳定发展。

二、农地流转价格构成内容

（一）农地的经济价格。土地，能给所有者带来经济收益，这也是其具有特殊使用价值的表现。土地的经济价格是指土地纯收益的资本化。农地流转的经济价格，是指在农地流转前利用经济指标对其进行评估得到的价格。在具体的农地流转模式中产生的各种价格形式如转包价格、转让价格、互换价格、租赁价格、股份合作价格等都属于农地流转的经济价格范畴。农地流转的经济价格是农地流转价格构成中最容易量化的。

（二）农地的社会价格。社会保障制度体现了一个国家的进步与发展，它是国家对全社会成员物质文化生活的保障中，促进社会安定而采取的一系列措施。当前，我国实行家庭联产承包责任制，农地具有不动性和保值增值性，农地在为农民提供社会保障作用中地位突出。农地可以为农民提供养老、医疗、就业等社会保障功能。在我国当前还没有建立起完备良好的农村社会保障机制的条件下，农地仍然是广大农民安身立命的基础。农地能为人类社会提供粮食安全是农地的社会价值的主要表现。虽然现在如何量化农地给农民及国家带来的社会价值还没有统一的方法，但农地流转中的社会价格是不容忽视的。

（三）农地的生态价格。农地的生态价格，是指农地在维护生态系统的整体平衡、促进生态系统的良性循环中发挥的功能性价格，也可以称为农地的环境价格。农地除了可以为人类提供粮食保障，还可以净化环境污染、调节天气气候、防止水土流失、降低自然灾害等作用。如果过多地人为改变农地的农业用途，将会对人类社会的生存环境产生不利影响，如生态环境日趋恶化，物种的日渐减少，自然界生物链的平衡被打破，最后人类将要承担生态破坏的恶果。因此，在农地流转中要合理估算农地的生态价格。

农地流转价格中的经济价格应该为农地的所有者农民所拥有，社会价格中的一部分即社会保障价格归属于农民，另一部分社会稳定价格归属于国家，生态价格的受益人是全体社会成员，其也归属于国家。

三、农地流转定价中应考虑的因素

（一）农地相关的自然环境因素。农地流转定价中应重点考虑的自然环境因素主要包括与农地有关的土壤、地形、气候、水文、植被、环境质量等。

土壤是农业发展的基本生产资料，土壤的肥力水平即土壤能为农作物生长提供的水分、养分、热量等保证是农村生产力的必要条件。土壤类型、土壤厚度、土壤质地、土壤构造等土壤特征在农地的經济收益中举足轻重，是影响农地流转价格的主要因素。农地所处的地形特征主要包括坡度、坡向、地貌、海拔等，地形特征不同对农地的质量性状产生的差异较大，影响农地的开发经营成本和农地经营方式，从而影响农地的价格。气候特征包括农地所处区域的光、热、降水、风等资源。气候特征对农地的经营方式产生影响，进而影响着农地的经营效果。不同地带的气候条件差异较大，影响着不同地域的农作物布局，导致不同地域的农作物经济收益差异大，从而使得各地域农地价格存在很大差异。水文条件主要指地表水的情况，水文因素通过影响土壤进而影响农作物的产量。尤其是在某些特殊的土壤类型下，如干旱、盐碱化、沼泽地等区域，灌溉、排水等水文因素在农地流转价格评估中的作用尤为突出。植被对农地的影响体现在，其具有气候调节、保水保土、土壤改良、固沙防风、空气净化、减缓风力等功能上，这些能为农地的开发利用创造良好的生态环境。伴随着经济发展，环境污染问题也日益突出。环境质量对农地的影响也很重大，如土壤污染、水污染等不仅会造成农作物产量的降低，甚至会通过污染农产品危害人类的健康，这样也会导致农地价格的降低。自然灾害对农地的影响直接而巨大，地震、泥石流等地质灾害，海啸等海洋灾害，农作物、森林生物等灾害，具有地域性、周期性和突发性，对农地的开发、经营带来破坏性影响。一旦自然灾害发生，直接影响是导致农业生产减产，农地经济效益下降，进而导致农地价格的降低，甚至会毁坏大量农田和农业基础设施，不利于农地的持续利用。

（二）农地相关的社会经济因素。对农地价格产生影响的社会经济因素主要包括：农地的利用方式、农地所处区域的基础实施、农地周边的区位交通、国家的相关政策、农业技术、人口因素等。农地利用方式对农地价格的影响很大。农地利用方式是否科学合理直接影响农作物的产量，造成农地经济收益的差异，进而对农地的价格产生影响。下面主要从农地宗地面积和种植制度两个方面来评估农地利用方式。农地宗地面积要考虑农地的适度经营规模，也就是在自然、经济等其他因素相对固定的情况下，农地的利用能达到一个最大限度的潜在生产力的经营规模。农地种植制度直接影响农作物与环境及农作物与农作物间的协调。农地种植制度的优化可以增加农作物的产量，提高农地的经济收益，进而促使农地价格的上涨。农地所处的区位因素包括农地距离农民居住地的距离和农地距离消费地的距离。第一个距离直接影响肥料、农作物种子等的运费成本；第二个距离直接影响农作物收获后的果实运输成本。农地周边的交通条件可以分为交通便利度和交通通达度。交通不便利的农地，难以实现机械化，肥料、果实的运输成本高，因此交通通达度差的农地往往纯收益会很低。水利、林网、能源、打谷场、仓库等农业开发所需的基础设施，影响着农地的利用效率，进而影响其利用效果，从而对农地价格产生影响。国家的相关政策对农地价格的影响主要指与“三农”有关的政策，如国家的经济政策、农业发展政策、土地改革政策等。国家经济政策包括国家区域发展战略、产业结构调整、金融贸易等相关政策对农地价格会产生一定的影响。农业发展政策对农地价格的影响直接而重大，如农产品价格政策、农业投入政策都会对农地的开发利用产生影响，进而影响农地的价格。最能对农地价格产生直接而巨大影响的是土地政策，包括农地产权、使用政策，农地复垦、开发政策等，直接影响着农地价格甚至决定着农地价格。农业技术因素包括化肥、农药等农业生产技术水平、农业机械化程度等，农业技术水平的提高，能提升农地生产力，加大农地的投入产出率，进而提高农地的价格。人口因素包括人口质量和人口数量，通常讨论的是人口数量对农地价格的影响。在我国农地资源匮乏，人口基数大，农地的供求矛盾突出。因此，在人口密集的地区，农地价格往往较高，而人口稀疏的地区，农地价格往往较低。

（三）其他因素。农地流转的价格不仅受流转前土地自身因素和社会环境因素的影响，还要受到流转后土地利用和效益的影响，如农地流转后农民的社会保障因素、农地流转后经营利润的利益分配问题、农民能否通过其他劳动方式获得稳定收入等的影响。农地流转定价中应考慮农地流转后相关因素对农地价格的影响。

综上所述，农地流转价格受多种因素的综合作用，只有对各种影响因素深入分析和研究，才能制定出科学、合理、公正的农地流转价格。

主要参考文献：

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