发挥规划引领作用 推动企业快速发展

殷伟民　杨帆　刘薇

摘 要：本文从如何认识规划、如何编制规划、如何实施规划三个方面对“十三五”发展规划对企业的推动发展进行了详细的论述，科学编制企业发展规划，做好规划管理工作，关系着企业的战略全局，事关企业生存和发展大计。

关键词：发展；“十三五”规划；创新管理；天然气

“十三五”发展规划是确定企业发展思路、明确发展目标和发展重点的纲领性文件。正确认识规划的重要性，对于企业及时抢抓行业发展机遇，加快业务板块构建，实现做大做强做专做精的发展目标具有极其重要的指导意义。

1 如何认识规划

规划是企业发展的蓝图和路线图，要深刻认识规划工作在企业发展全局中的重要地位和作用，进一步强化规划意识，提高规划水平，发挥规划引领作用，推动企业快速发展。

1）规划体现的是企业的发展战略。战略是规划的灵魂，是搞好规划编制的前提和基础。规划是企业的顶层设计，它包括了发展目标、投资规模、市场环境分析以及风险预判等方面。“十三五”期间，燃气集团将全力构建人力资源、市场开发、技术创新三大核心競争力，实施纵向产业一体化和横向相关多元化战略。2）规划体现的是企业的发展方向。规划作为战略的阶段性落实，必须要描绘出未来发展方向。规划明确了坚持产业一体化发展格局，依托既有管网输配优势，不断向产业链上下游延伸，以实现全产业链运作，凸显整体竞争优势，发挥规模效应，不断拓宽企业发展空间，提升企业发展活力，培育新的利润增长点。3）规划体现的是企业的发展重点。未来五年，将是企业加快发展的重要机遇期和优势凸显期，只有聚焦发展重点，明确有效抓手，才能使主要指标的实现有具体可行的支撑依据。燃气集团将不断深化发展燃气储运业务，持续巩固其核心业务地位，加快发展城市燃气和燃气综合利用业务，确保其核心业务地位，大力发展勘探开发、涉气装备制造、工程技术服务、产业投融资等辅助业务，最终形成主辅分离、核心突出的一体化发展格局。4）规划体现的是企业的发展举措。为确保“十三五”期间各项战略目标落地和实现，要制定详细的发展举措。一要全面加强党的建设，持续提升依法治企水平；二要提高财务资源保障能力，不断完善人力资源管理保障体系；三要加强集团管控，切实提高运营管理能力；四要强化规划组织领导与评估，增强安全生产管控能力；五要加强“陕西燃气”品牌与“幸福企业”文化同步建设；六要提升科技创新水平，推进信息化建设。

2 如何编制规划

企业发展规划关系到企业的长远发展和国有资产的保值增值，属于企业的重大决策，必须由主要领导挂帅，加强对规划编制工作的组织领导，有序推进“十三五”规划编制各项工作，同时在规划编制过程中要坚持七个统一。

1）坚持天然气行业政策与集团阶段性发展目标的统一。燃气集团的阶段性目标都是建立在天然气行业政策基础之上，《规划》必须按照国家现行天然气行业政策进行编制，如果在规划实施期间，国家政策发生了重大变化，更要及时对规划进行调整修订。

2）坚持做强集团公司与做大我省燃气产业相统一。燃气集团作为陕西省燃气产业的龙头企业，制定的规划不仅立足自身，更重要的是要促进全省燃气产业发展壮大。

3）坚持经济效益和社会效益相统一。作为公共服务类企业，在不断增强公司的核心竞争力和可持续发展能力的同时，积极打造幸福企业，按照对社会负责的要求，认真履行企业社会责任，积极推进企业和社会和谐发展。

4）坚持上、中、下游产业一体化协同发展相统一。燃气集团在做大做强核心业务的同时，做精做专辅助业务，实施纵向产业一体化和横向相关多元化战略。

5）坚持做大做强集团公司与做大做强子企业相统一。各子企业注重与集团公司规划衔接，结合自身发展实际和业务范围，编制本单位专项规划，确保集团系统内各类规划的目标一致、思路统一、任务明确。

6）坚持投资和市场相统一。燃气集团投资的项目涵盖了六大板块各个领域，这些项目都是经过论证研究，具有良好的市场基础和广阔市场前景。

7）坚持跨越式发展与量力而行相统一。为实现规划目标，既要尽最大努力跳起来摘桃子，又要切实衡量自己的能力，量力而行，使规划的编制更具科学性、合理性。

3 如何实施规划

一分部署，九分落实。“十三五”规划出台后，要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。规划的实施重点要做好以下三个方面：

1）优化产业布局，实现协同发展。燃气集团将依托现有管网输配优势，不断向产业链上下游延伸，以实现全产业链运作，发挥规模效应。同时，从集团层面争取更多的外部支持，从一体化发展角度确立子公司的发展方向，帮助子公司发展，最大程度发挥资源的整体效益，推动板块协调均衡发展。

2）抓好项目建设与市场开发两个轮子协调运转。项目建设是企业打基础、增后劲的坚实保障。市场开发是企业战胜对手、谋求发展的重要途径。企业必须抓好项目建设与市场开发两个轮子的有效协调运转。在不断提升项目管理能力的同时，紧抓市场发展机遇，不断增强竞争与市场意识，加大市场开发和整合力度，积极拓展外部市场，全面提升项目建设和综合服务能力，助推燃气产业一体化战略实施。

3）做好企业发展规划的评估监测。为推动规划顺利实施，必须及时建立规划监测评估机制，检验规划的思路、举措、目标是否合理，发展重点是否突出，干部的精神状态是否到位等问题。同时根据国家政策调整和市场需求变化等情况，对规划提出的重大任务执行情况进行评估和修正。通过加强监测评估能力建设，完善评估机制，做好规划的评估和诊断工作，为企业领导层的正确决策提供服务。

4 结语

科学编制企业发展规划，做好规划管理工作，关系着集团公司发展的战略全局，事关企业生存和发展大计。通过规划可以科学确立定位、实现企业资源结构优化、促进体制机制创新、引领企业可持续发展。

参考文献：

[1] 李金泽.我国经济结构调整与“十三五”策略[J].青海金融，2015（11）.

[2] 宣晓伟.“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定的启示[J].区域经济评论，2015（01）.

[3] 杨耿业.对“十三五”规划若干问题的理性思考[J].宁波经济（三江论坛），2015（02）.

[4] 郭占恒.关于“十三五”规划研究视野和思路的几个问题[J].政策瞭望，2014（10）.

作者简介：殷伟民（1970-），男，硕士，毕业于陕西师范大学，现就职于陕西燃气集团有限公司。