土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

鄂文峰

（亿普环保服务有限公司）

摘 要：土地是人们生存的基础，更是重要的自然资源，尽管国际对土地的利用规划研究的有了几十年的历史，但我国对土地利用规划这一课题的研究刚刚起步。对于我国来说，本身就是土地资源紧缺型国家，合理规划和利用土地是非常重要的，但是在土地利用规划上如何确保其可持续性发展，以及以保护生态环境为前提，在当前仍是重要的研究问题。本文先对土地利用规划进行简单分析，进而提出土地利用规划过程中对环境造成影响提出一些意见。

关键词：土地利用规划；环境问题；可持续发展

合理利用土地资源对环境保护以及实现可持续发展来说，有着重要的推动作用，我国土地资源本身就比较紧张，所以在羌胡俺徒弟宏观调控以及合理规划土地上非常重要，更是全面建设小康社会的坚实基础。同时，土地的合理利用和规划对政府的决策以及环境发展战略来说也是有着直接影响的，所以对土地利用规划环境影响的评价进行分析，提出有针对性的建设意见很关键。

1 土地利用规划现状

自从改革开放以来，我国大力推广环境保护政策，并取得了突出的成绩。但时至今日，我国的生态环境问题依然严峻，我国相关单位报告指出，我国环境问题主要表现在水土资源流失严重、土地荒漠化面积过大、草原退化严重且水资源利用不合理等方面。在这种情况下，土地利用规划必须要以前面阐述的几方面问题为工作重点。

就目前我国的土地利用规划而言，在具体工作中仍然存在十分突出的问题，主要表现在土地利用规划对环境保护、生态环境建设等方面的考虑不够。土地利用规划本身作为综合性的工作，它对环境、社会和人们生活的影响是长期、累积的，是不可逆的，因此该工作必须要结合这些方面同步开展。

2 土地利用规划环境影响评价概述

2.1 土地利用规划环境影响的评价内涵

我们在对环境影响评价进行研究中，主要有建设项目中对环境影响评价、战略影响评价、还有区域开发环境影响评价这三方面。从我国多数的环境影响评价工作来看，它主要是对建设项目来说的，其基础就是项目的具体内容，核心就是项目对当地环境的影响，但是这种对环境的影响评价工作有着较大的局限性。所以，在工作中要对环境影响评价内容予以高度重视，并将其和环境问题结合在一起，让其成为土地宏观跳动工作以及可持续发展的重要工作手段。

2.2 土地利用规划环境影响评价意义

环境影响评价是当前土地利用规划的战略性手段，且有着明显的优势。第一，其能够盒时代的发展潮流相适应、顺应可持续发展观念，有助于我国土地资源紧缺的实际问题，从而将土地利用规划的重点工作放在土地结构布局上和调整上。我国在生态环境环境问题上越加看中，土地资源利用规划的重要性也更加突出，面对的挑战更加严峻，所以要逐渐加强人们种种生态环境的人士，让土地利用规划的重要性有所提高，这也是解决生态环境问题的关键所在。第二，有加强土地利用规划是人们赖以生存的基础，同时在人们的生活、工作以及生产中都有着其他资源不能代替的作用。同时，社会经济发展以及生态环境保护都是不能离开土地资源的，也都是开展在土地利用规划基础之上的，土地利用规划工作在开展的同时也需要考虑到生态环境保护理念，有效协调社会经济体制，所以在进行土地利用规划工作上更要以环境保护为重点。第三，从以根源入手进行土地利用规划的工作经验中得出，人类社会发展和生态环境问题以及土地资源都是密切相关的，也都是在土地规划对自然资源没有任何影响的基础上一起的。同时以往的土地资源规划工作中多数都有一定的局限，主要限制在项目建设上，让整个土地规划工作都比较单一，没有整体性的规划理念，也缺乏综合性理念，导致整体规划都缺少通用性，漏洞比较打。所以，在土地利用规划工作中还要从根源入手，控制对环境问题的影响。

3 土地利用规划环境影响评价内容

3.1 对土地利用现状进行调查

要想对我国土地资源的分布、数量、使用功能以及种类有所了解，在土地利用规划之前就要先对土地利用的现状进行全面调查，这也是土地管理工作中关键的一环，更是完善和确立土地管理制度开展的基础。所以在进行土地利用规划工作中，要先提供土地利用现状的资源，这样能够为土地的管理和整治工作提供一定的依据和开展基础。

3.2 对各种导致环境问题的因素进行识别

土地是人类活动得以开展的基础，可以说人类生存离不开土地，人类每一项生产活动都摆脱不了土地的限制。在人类日常生活和生产中，各项活动都会影响到环境的变化。目前我们常见的环境问题包含了大气、土质、水质、噪音等多种，这也是阻碍环境治理的关键。因此，土地利用规划工作必须要做好这方面的识别，全面分析并寻找出导致各种环境问题发生的原因，并及时的给予纠正。

4 对于土地利用规划环境影响的几点建议

4.1 加强土地利用规划应用基础研究

土地利用规划是一项实用性比较强的工作，评价结果一方面依据高质量的基础数据、科学的评价指标以及合理的评价方法，另一方面土地与环境变化之间的关系、土地评价的基本方法的合理利用也都非常重要。

4.2 建立土地利用规划环境评价的空间体系

要想针对不同土地的功能解决不同的土地规划问题，就需要建立合理的评价空间体系。通常意义上，我们将土地利用规划分为国家级、地区级、地方级三个层次，这几个层次分别针对着不同项目，与此相关的环境影响评价的层次性也与其基本对应。为此，建立合理的土地利用规划环境空间体系对于分析土地规划对于环境的影响同样重要。

结束语

我国一直都处于土地资源紧缺的状态，且生态环境整體质量也比较差，对土地利用规划进行研究过程中要特别注意其对环境有何影响。当前是现代化社会，各种学科的发展也比较迅速，在各个学科交叉中进行仔细分析，也能够得出对环境影响有积极意义的研究，从而在土地利用规划中合理运用多种学科知识，让土地资源得到合理的利用，避免对环境造成不必要的破坏。

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